地方黨委換屆后新的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制問題研究-免費(fèi)閱讀
【正文】 完善民主生活會(huì)、黨內(nèi)情況通報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、誡勉談話等制度，探索黨代會(huì)閉會(huì)期間黨代表發(fā)揮作用的有效途徑，加強(qiáng)黨代會(huì)及黨代表對(duì)班子及成員的監(jiān)督和質(zhì)詢力度，對(duì)黨委班子成員進(jìn)行經(jīng)常的、多形式的日常監(jiān)督。同時(shí)，要有針對(duì)性地加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公共管理、法律法規(guī)、外經(jīng)外貿(mào)、招商引資、城市管理、信息技術(shù)等新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，使他們能夠運(yùn)用新知識(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的職責(zé)。 ４、建立健全權(quán)責(zé)匹配的目標(biāo)管理機(jī)制。制定和完善地方黨委全委會(huì)、常委會(huì)工作規(guī)則，科學(xué)界定其決策內(nèi)容、程序、職責(zé)和權(quán)限，進(jìn)一步明確重大事項(xiàng)決策議事范圍和程序，將所有事關(guān)根本性、全局性和長遠(yuǎn)性的問題都納入集體決策范圍，并根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)，充分進(jìn)行調(diào)查研究、醞釀和協(xié)商，或進(jìn)行必要的專家論證、技術(shù)咨詢和決策評(píng)估，廣泛征求各方面意見后，召開全委會(huì)、常委會(huì)進(jìn)行討論、票決。專職副書記職責(zé)分工應(yīng)定位于主要負(fù)責(zé)地方黨的建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)黨務(wù)部門工作，統(tǒng)籌規(guī)劃黨的建設(shè)，包括制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、組織實(shí)施中心工作等，但不直接負(fù)責(zé)組織、宣傳、紀(jì)檢等方面的具體工作?？茖W(xué)合理的常委分工，主要標(biāo)志有三：一是整體覆蓋，不漏空；二是權(quán)責(zé)明確，不交叉；三是崗能相應(yīng)，不背離。３、權(quán)責(zé)匹配、人盡其能的原則。二是新體制的運(yùn)行還處于初級(jí)階段，缺乏規(guī)范和完善，又沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可以參照。 三是內(nèi)部協(xié)調(diào)量及難度增大，決策有待規(guī)范。較好地改變了過去因管理層級(jí)過多而導(dǎo)致的協(xié)調(diào)難問題，客觀上促進(jìn)了黨政班子之間、常委之間以及黨政班子成員之間的和諧，有利于班子團(tuán)結(jié)和上下協(xié)調(diào)。 二、地方黨委換屆后領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)面臨的新情況新問題 調(diào)查中感到，實(shí)行新體制帶來的積極變化主要體現(xiàn)在４個(gè)方面。 體制一般具有公認(rèn)性、強(qiáng)制性，其形成與變革，主要受執(zhí)政黨執(zhí)政理念、執(zhí)政目標(biāo)，或者組織系統(tǒng)決策層經(jīng)營方針、管理目標(biāo)的影響，因而在一定時(shí)期內(nèi)，具有相對(duì)穩(wěn)定性。本課題所要研究的體制，屬于宏觀層面，即地方黨委組織和運(yùn)作的制度。就本課題來說，地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)體制已經(jīng)確立，但需要有科學(xué)的工作機(jī)制與之相適應(yīng)，否則，黨委常委分工負(fù)責(zé)制就難以落實(shí)到位，達(dá)不到期望的體制效應(yīng)。三是增強(qiáng)了班子成員的責(zé)任意識(shí)，主觀能動(dòng)性得到充分發(fā)揮。 二是權(quán)、能匹配不盡合理，整體效能受影響。由于尚處領(lǐng)導(dǎo)體制改革之初，有關(guān)開展監(jiān)督方面相應(yīng)的機(jī)制建設(shè)尚未同步跟進(jìn)，常委在運(yùn)用權(quán)力、抓工作以及自身建設(shè)等方面能否履職盡責(zé)、嚴(yán)格要求，更主要的取決于自身素質(zhì)和能力。新機(jī)制的建立和完善既要從宏觀上體現(xiàn)黨委、政府的不同職責(zé)，使黨委集中精力謀全局，抓宏觀，又要確保黨委和政府在中觀和微觀上的有機(jī)銜接與密切配合，實(shí)現(xiàn)工作運(yùn)行上的協(xié)調(diào)、有序與高效。為此，根據(jù)調(diào)查情況，建議從以下六個(gè)方面建立科學(xué)高效的工作運(yùn)行機(jī)制。黨委常委除兼任政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)外，原則上不再分管政府
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