6談一把手教育管理監(jiān)督調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 因此，必須強(qiáng)化懲誡機(jī)制：一是各級(jí)黨委在反腐敗斗爭(zhēng)中，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本的方針，堅(jiān)決鏟除可能造成“一把手”犯錯(cuò)誤的條件和土壤，當(dāng)前尤其要全面落實(shí)國(guó)務(wù)院“收支兩條線”規(guī)定，整體推行行政審批制度改革，健全完善有形建設(shè)市場(chǎng)，逐步拓展政府采購(gòu)范圍。今后，在公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，“一把手”應(yīng)該占一定比例。①要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，而且要把德放在第一位。這些制度在落實(shí)中要緊密結(jié)合實(shí)際，既體現(xiàn)出其科學(xué)性、又保證不走樣。比如，對(duì)那些在年度考核中不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部；對(duì)那些連續(xù)兩年考核不稱職票較多的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)那些鬧不團(tuán)結(jié)、經(jīng)組織談話教育仍無(wú)改進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)干部；對(duì)那些能力較弱，不能履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整。要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行考察，對(duì)不堅(jiān)持原則、不認(rèn)真負(fù)責(zé)，甚至徇私情隱瞞事實(shí)真相，造成考察結(jié)果嚴(yán)重失真的，要追究考察者的責(zé)任。當(dāng)前“一把手”的管理和監(jiān)督制度方面存在的主要問(wèn)題不是無(wú)章可依，而是有章不依?！耙话咽帧钡臋?quán)力應(yīng)限于本地區(qū)、本單位的宏觀領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，每個(gè)地方、單位特別是應(yīng)把人事、財(cái)務(wù)等方面的調(diào)配、審批的權(quán)力在區(qū)分責(zé)任、確定規(guī)范的前提下授權(quán)于班子其他成員。四是個(gè)人情況要公開(kāi)。沒(méi)有一定范圍、一定層次的公開(kāi)度，就無(wú)法對(duì)“一把手”實(shí)施有效的監(jiān)督。 加大“一把手”學(xué)習(xí)管理力度，增強(qiáng)教育的有效性。一要強(qiáng)化正確權(quán)力觀的教育?！凹訌?qiáng)經(jīng)常性的思想教育，對(duì)干部的健康成長(zhǎng)十分有利。要教育“一把手”進(jìn)一步樹(shù)立法制觀念，強(qiáng)化法制意識(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家和法律和政策辦事，堅(jiān)決克服有法不依、以權(quán)壓法、以權(quán)代法的行為。四是每位“一把手”任職前必須經(jīng)過(guò)一次較全面的黨風(fēng)黨紀(jì)知識(shí)的培訓(xùn)和考試。經(jīng)“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定、規(guī)章制度、程序及其執(zhí)行情況、辦理結(jié)果要公開(kāi)，并要公開(kāi)承諾制。要疏通權(quán)力運(yùn)行渠道，必須著力調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的管理，實(shí)現(xiàn)以權(quán)力制約權(quán)力。三是要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，削減政府行政權(quán)力，放權(quán)力于市場(chǎng)和基層，擯棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期高度集權(quán)的管理辦法。具體來(lái)講，有以下幾項(xiàng)制度：①建立和完善干部推薦責(zé)任制。三是要針對(duì)新形勢(shì)下干部隊(duì)伍特別是“一把手”中出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，增強(qiáng)前瞻性，及時(shí)制定出有效的管理監(jiān)督措施。在加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況
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