6試論當(dāng)前基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的難點(diǎn)及對(duì)策-免費(fèi)閱讀
【正文】 批前管理是指執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)參與建設(shè)用地的定點(diǎn)選址，提出執(zhí)法監(jiān)察選址意見(jiàn)，使用地選址更科學(xué)合理，防止選址后因征地難而引發(fā)的變更用地、重新報(bào)批等一系列問(wèn)題；批中管理是指執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)參與重大業(yè)務(wù)的集體會(huì)審，以及時(shí)掌握本局主要業(yè)務(wù)的運(yùn)行情況，使監(jiān)察工作有的放矢；批后管理主要是對(duì)已批準(zhǔn)的用地項(xiàng)目實(shí)行跟蹤監(jiān)控，防止出現(xiàn)批少占多、批甲占乙、非法轉(zhuǎn)讓等違法現(xiàn)象發(fā)生。 加強(qiáng)土地管理責(zé)任考核，實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制。對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)賦予對(duì)外、對(duì)內(nèi)的雙重執(zhí)法權(quán)，即對(duì)外有執(zhí)法處罰權(quán)，對(duì)內(nèi)有行政監(jiān)察權(quán)。 切實(shí)加大宣傳教育力度。 一是對(duì)農(nóng)村村民非法占地建房的處罰措施過(guò)嚴(yán)，建議修改。實(shí)際情況是，農(nóng)村村民建一幢住房，往往是舉全家之力，傾其所有財(cái)產(chǎn)，而目前農(nóng)村村民的法律意識(shí)普遍不強(qiáng)，違法建房時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)生違法后果后，如果一旦拆除，將會(huì)給其造成巨大的損失，違法戶難以承受。根據(jù)現(xiàn)行土地管理法律、法規(guī)和行政處罰法的程序規(guī)定，一般的土地違法案件查處起來(lái)少則二、三個(gè)月，多則半年一年才能結(jié)案。面對(duì)強(qiáng)大的行政干預(yù)，堅(jiān)持原則只是空談，導(dǎo)致行政處罰難以到位。在造成違法現(xiàn)實(shí)后，往往給國(guó)土管理部門(mén)的正常執(zhí)法活動(dòng)設(shè)置障礙，替違法違紀(jì)者開(kāi)脫，不同意給予處分或處理。其中，不符合土地利用總體規(guī)劃的違法案件占到八成以上。如漳江鎮(zhèn)、青林鄉(xiāng)、深水港鄉(xiāng)、楓樹(shù)鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的部分村就有此類(lèi)違法現(xiàn)象。占用耕地與占用未利用地建房，國(guó)土資源部門(mén)在收費(fèi)上基本相同。本文擬從XX縣區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)這些問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，并提出對(duì)策和建議，希望對(duì)基層國(guó)土資源監(jiān)察工作能有所俾益。 主題詞：國(guó)土管理基層執(zhí)法監(jiān)察行政執(zhí)法難點(diǎn)及對(duì)策 當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肟燔?chē)道。許多群眾錯(cuò)誤的認(rèn)為，占用耕地建房收費(fèi)減少了，國(guó)土資源部門(mén)在保護(hù)耕地上也放松了。 （三）非法轉(zhuǎn)讓集體土地違法案件數(shù)量逐年增加。 二、當(dāng)前基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察中的難點(diǎn) （一）執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部試論當(dāng)前基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的難點(diǎn)及對(duì)策第2頁(yè) 對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法行為視而不見(jiàn)，放任不管，不主動(dòng)向國(guó)土部門(mén)報(bào)告情況，甚至包庇縱容、從中謀利。 （二）執(zhí)法手段不硬。時(shí)間一長(zhǎng)，自然給土地違法案件的執(zhí)行帶來(lái)難度，違法建筑基本上已建成。不拆除吧，又難以維護(hù)國(guó)土執(zhí)法的權(quán)威性，不能給后繼違法者以強(qiáng)有力的威懾力。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃或超占面積不大的給予經(jīng)濟(jì)處罰，并責(zé)令其完善用地手續(xù)；對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃或超占面積過(guò)大者，再要求拆除。采取多種形式，如發(fā)放宣傳資料、舉辦法律講座、在電視臺(tái)設(shè)立土地宣傳專(zhuān)欄等，廣泛深入宣傳國(guó)土資源管理的
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