【正文】 對于嚴重擾亂社會秩序、意在制造社會混亂和破壞社會穩(wěn)定的人，要依法嚴懲，絕不手軟，確保全州社會政治穩(wěn)定。艱辛知人生，奮斗事業(yè)成。 “ 德莫高于博愛人，而政莫高于博利人 ” 。各縣市要不折不扣地落實 “ 兩個確保 ” 資金的按時足額發(fā)放，不能發(fā)生新的拖欠。 四是要組織強有力的工作隊進駐特困企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)幫助解決問題，做到凡是有企業(yè)的地方都要有人 管事。同時，還要考慮由政府拿錢，參加商業(yè)保險的形式，解決城鎮(zhèn)特殊困難群眾家庭看不起病的問題。工商、稅務(wù)、金融、財政、行政執(zhí)法等部門要盡快制定為城鎮(zhèn)困難群眾就業(yè)提供方便的具體辦法和措施。當前，各縣市、各部門要緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有利時機，圍繞水利、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理、旅游等方面的開發(fā)建設(shè)，努力拓展就業(yè)領(lǐng)域。要從根本上改變這種狀況，必須切實抓好城鎮(zhèn)特殊困難群體的就業(yè)技能培訓(xùn)。有些下崗職工和待業(yè)人員，特別是一些大中專畢業(yè)生，不是找不到工作，而是在思想上仍然存在端鐵飯碗，等國家包分配，寧愿在家待著吃救濟，也不愿去從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，不愿到 社會需要的某些行業(yè)特別 是艱苦的行業(yè)去就業(yè)，眼高手低，認為從事這些行業(yè)丟人，認為自己上了幾年學，就應(yīng)該脫離體力勞動崗位，就應(yīng)該進機關(guān)吃財政飯，把從事農(nóng)業(yè)、到非公有制企業(yè)工作特別是從事三產(chǎn)、個體、私營等工作不認為是就業(yè)。近年來，我們在就業(yè)和再就業(yè)方面做了大量工作，每年都通過各種渠道幫助萬多人實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)但需要就業(yè)和再就業(yè)的人群仍然不少。對困難群眾的問題，決不能漠然視之，必須增強責任感和緊迫感，既要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持加快發(fā)展不動搖；又要正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，將改革的力度、發(fā)展的速度與職工群眾的承受程度結(jié)合起來，即使適當放慢一點發(fā)展速度，少上一、二個項目，也要把城鎮(zhèn)特殊困難群眾的問 題解決好，把最廣大人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好。一個時期以來，為解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，我們開展了大規(guī)模的農(nóng)村扶貧開 發(fā)，經(jīng)過十年的努力，取得了很大成績，基本解決了農(nóng)村貧困人口的溫 第 6 頁 共 16 頁 飽問題。我們講關(guān)心群眾，首先要關(guān)心那些有特殊困難的群眾；我們講為最廣大人民謀利益，首先要為特殊困難群眾謀利益。 （一）做好城鎮(zhèn)扶貧幫困工作，是實現(xiàn) “ 三個代表 ” 的根本要求。自治區(qū)黨委也于月日召開會議，對扶貧幫困工作提出了明確要求。對此，各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有一個正確的認識，既要充分肯定國有企業(yè)改革取得的成績，又要深刻認識到 存在問題的嚴峻性，堅信我們黨和政府完全有能力解決好這些問題，提高做好工作的自覺性。今天，州委、州人民政府在這里隆重召開自治州城鎮(zhèn)扶貧幫困動員大會，就是要借剛剛結(jié)束的自治區(qū)城鎮(zhèn)扶貧幫困工作會議的東風，在全州迅速掀起扶貧幫困、捐資助困的熱潮，用愛心凝聚人心，用關(guān)懷溫暖社會，用兩個文明建設(shè)的新成果鞏固和發(fā)展自治州改革開放和安定團結(jié)的大好局面。但有一點必須明確，這些問題不是改革本身造成的。今年月日，中央政治局常委會召開會議，專門研究部署了進一步安排好困難群眾生產(chǎn)和生活工作，江澤民總書記在會上發(fā)表了重要講話。為進一步加 第 4 頁 共 16 頁 強這方面的工 作，動員全社會的力量都來幫助 城鎮(zhèn)特殊困難群眾盡快擺脫困境，實現(xiàn)溫飽，步入小康。城鎮(zhèn)特殊困難群體的出現(xiàn)是改革發(fā)展中的必然現(xiàn)象。 大力開展對城鎮(zhèn)特殊困難群體的救助活動，是中華民族 “ 一方有難、八方支援 ” 優(yōu)良傳統(tǒng)的體現(xiàn)，也是社會主義公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容。 實踐證明，改革和發(fā)展的力量在群眾，穩(wěn)定的基礎(chǔ)也在群眾。只要我們拿出抓計劃生育、抓農(nóng)村扶貧開發(fā)和農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)的那種氣魄和力度，完全能夠解決好城鎮(zhèn)特殊困難群體生產(chǎn)、生活中遇到的問題。這是解決城鎮(zhèn)特殊困難群體就業(yè)和再就業(yè)問題的一個關(guān)鍵。 二是大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)。巴音職業(yè)技術(shù)學院要結(jié)合教學，開設(shè)針 第 10 頁 共 16 頁 對城鎮(zhèn)特殊困難群體就業(yè)技能培訓(xùn)的班次，幫助城鎮(zhèn)特殊困難 群體掌握實用就業(yè)技能，盡快實現(xiàn)就業(yè)。 四是努力為困難群眾實現(xiàn)就業(yè)提供方便。困難群體比較集中的縣市，要建立幫困濟貧醫(yī)院，由政府財政撥款保證其正常運轉(zhuǎn)，醫(yī)務(wù)人員采取各醫(yī)療機構(gòu)輪流選派的辦法解 決。實行集中供暖的地方，可以適當提高取暖費標準，其提高部分，用于支付減免特