6我國(guó)和諧社會(huì)的公共政策綜述-免費(fèi)閱讀
【正文】 筆者認(rèn)為要進(jìn)行社會(huì)和諧治理，就必須對(duì)對(duì)基本政策進(jìn)行完善、對(duì)具體政策進(jìn)行構(gòu)建。振興東北老工業(yè)基地，側(cè)重結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改組改造，擴(kuò)大對(duì)外開放，特別是加強(qiáng)與毗鄰國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建設(shè)具有比較優(yōu)勢(shì)的裝備制造、原材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。 。 。 （2）構(gòu)建中等收入群體相對(duì)穩(wěn)定的保持政策。但在具體的實(shí)踐中，公共政策承載的利益是特定的。針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)重的各類失衡現(xiàn)象，今后在一段較長(zhǎng)的時(shí)間段內(nèi)，要讓更多的不利于社會(huì)和諧治理的基本政策參與完善或設(shè)計(jì)出有利于社會(huì)和諧治理的新基本政策從而形成一個(gè)更具有”善治“功能的政策群。在公共政策中，因從各自的政治立場(chǎng)出發(fā)而導(dǎo)致價(jià)值沖突，并且這些價(jià)值沖突是以職業(yè)群體或者集團(tuán)的形式表現(xiàn)出來。例如實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為政策主體直接要求或希望的目標(biāo)，那么實(shí)現(xiàn)的這一目標(biāo)即人的全面發(fā)展是目的性價(jià)值，而其他構(gòu)成實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必要條件如精神充實(shí)、物質(zhì)豐富和社會(huì)關(guān)系完善等則是手段性價(jià)值。 在以”經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心“的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，人與自然的矛盾就以經(jīng)濟(jì)價(jià)值與環(huán)境價(jià)值的矛盾凸現(xiàn)出來。其次，中部地區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭和發(fā)展速度不僅明顯低于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，而且低于西部地區(qū)。2005年全國(guó)人均gdp己達(dá)14040元，以上海51474元為最高，省區(qū)間以浙江27703元為最高，以貴州5052元最低。社會(huì)保障在城鄉(xiāng)之間的提供不公平。在公共衛(wèi)生資源的城鄉(xiāng)配置方面也不公平。 一般情況下，農(nóng)民消費(fèi)增幅小于城鎮(zhèn)居民，主要是因?yàn)檗r(nóng)民收入的增幅要小于城鎮(zhèn)居民收入的增幅。中國(guó)己經(jīng)從一個(gè)平均主義的國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)樨毟粦沂獾膰?guó)家，貧富差距已經(jīng)超過發(fā)達(dá)國(guó)家，接近中等收入國(guó)家的水平。在一定程度上弱化公平價(jià)值取向，導(dǎo)致價(jià)值在社會(huì)再分配過程中失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。失地農(nóng)民因失地而喪失雖然低微但相對(duì)穩(wěn)定的基本生活來源，再就業(yè)又困難重重，又因沒有社會(huì)保障使生活前景充滿風(fēng)險(xiǎn)。 （一）利益失衡。本文分析了我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)存在的問題，闡明了我國(guó)現(xiàn)階段公共政策價(jià)值取向的現(xiàn)實(shí)困境及原因，針對(duì)當(dāng)前存在的問題提出了和諧社會(huì)公共政策的構(gòu)建。 關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)公共政策問題原因構(gòu)建 一、我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)存在的問題。 當(dāng)前，利益失衡引起的突出問題當(dāng)屬農(nóng)民失地引起的社會(huì)矛盾。而一些地方政府不善于妥善處理社會(huì)矛盾，動(dòng)用行政和司法強(qiáng)力進(jìn)行強(qiáng)制性征地，更使矛盾進(jìn)一步激化。而恰好這種社會(huì)再分配過程的失衡直接導(dǎo)致了貧富失衡，貧富失衡將會(huì)導(dǎo)致仇富心理，仇富心理容易導(dǎo)致襲富、殺富行為，襲富、殺富行為嚴(yán)重影響人與人的和諧。 據(jù)2004年聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展報(bào)告，高于美、法、日、英、德、接近俄羅斯、新加坡、低于巴西、智利、。而農(nóng)民收入的增幅要小于城鎮(zhèn)居民收入的增幅就會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大。據(jù)第五次全國(guó)人口普查資料，我國(guó)城鄉(xiāng)人口比例大約為36：64，但城市公共衛(wèi)生資源占全國(guó)公共衛(wèi)生資源的60%以上。目前，城市的社會(huì)保障由一國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，而農(nóng)村基本上是農(nóng)民自我保障。如按東西部比較，東部人均gdp為22076元。西部大開發(fā)以來，中部原本落后的投資增長(zhǎng)速度又大大落后于西部地區(qū)。過去我們的公共政策只注重經(jīng)濟(jì)效益的提高，而忽視了環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，把自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系片面理解為單方面作用于自然環(huán)境，而完全忽視了自然環(huán)境本身存在的價(jià)值。但二者的區(qū)分也是相對(duì)的。由于現(xiàn)階段公共政策價(jià)值取向在各個(gè)方面具體表現(xiàn)出來的沖突，就不能為人們提供機(jī)會(huì)均等、規(guī)則一致、收益適當(dāng)?shù)墓秸攮h(huán)境，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來是一種不效率。唯有如此，社會(huì)和諧治理才能得以實(shí)現(xiàn)。因此，一項(xiàng)公共政策向某些社會(huì)群體進(jìn)行利益傾斜，就可能使另一些社
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