6鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應酬政治-免費閱讀
【正文】 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查3至5天，形成2萬字左右個案報告。面對上面的任務和檢查，他們慨嘆職權(quán)有限而責任無邊，時常有一種被作弄甚至被出賣的感覺。為了獲得上級業(yè)績認可，不僅要搞好匯報，應付好檢查，而且要把有關(guān)人員的關(guān)系搞好。問題在于，當下基層政府如此繁重的應酬是否合理；問題更在于，上上下下都痛斥應酬泛濫但應酬風頭依然強健。 在應對自上而下的檢查中，地方上存在一種規(guī)律性現(xiàn)象。當檢查車輛出發(fā)時，連車上的人員也不知道目的地，而是在車上后打開第一個信封，得知去某縣，然后直奔某縣；進某縣境內(nèi)后打開第二個信封，得知去某鄉(xiāng)；進某鄉(xiāng)境內(nèi)，再打開第三個信封，得知去某村；進村后，檢查人員展開拉網(wǎng)式檢查，進所有農(nóng)戶查對兒童出生情況。計劃生育中的工作指標檢查，“口號上墻”也非常重要，比如明確規(guī)定每個村必須有兩塊關(guān)于男孩女孩都一樣的永久性標語（如“女兒也是傳后人”之類），否則就要扣幾分等等。特別是一些政治學習類、精神文明類、廉正建設(shè)類的任務，往往是這樣的工作套路。 這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導人還介紹，現(xiàn)在縣市主要領(lǐng)導人下鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯減少了，他們更多是在縣里接待上邊來人，或者要向上邊跑和向外邊跑。比較一下幾個比較坦率承認招待費數(shù)字的情況，在經(jīng)濟程度中等或者下等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上招待費要占用財政財政收入的5到10。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導人談到，若干縣（市）部門的人員下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，往往是在臨近中午，目標是奔著吃飯，所謂工作，幾分鐘就可以談定，或者打個電話也可以解決。他們的書面匯報是自成系統(tǒng)的，通常不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨委的書面匯報工作量之內(nèi)。第二是依據(jù)上級發(fā)來的文件寫，通常上級文件會對于這項工作任務提出明確要求，包括一些主要的口號提法和工作方法，諸如“主要領(lǐng)導親自抓”“分管領(lǐng)導靠上去抓”“成立專門機構(gòu)具體抓”“責任到人”“經(jīng)費到位”之類。如該鎮(zhèn)《關(guān)于認真做好村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應酬政治第2頁 級組織換屆選舉工作的施意見》、《關(guān)于20xx年村干部崗位責任制及其報酬政策的通知》、《關(guān)于村干部參加社會養(yǎng)老保險的實施辦法》、《關(guān)于規(guī)范村干部有關(guān)費用發(fā)放標準的通知》（規(guī)定了村干部通訊費補助、交通補助和其他補助的發(fā)放標準）等。這些文件根據(jù)內(nèi)容可以分為3大類。 二、文件 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要接受大量上級文件。 在參加上級召開的種種會議之外，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召集村干部會議。根據(jù)訪談估算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導人參加縣（市）召開的會議，整體來說一年在60次左右，每周一或兩次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應酬政治 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應酬政治 關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應酬，檢查 聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導談工作體會，很多人大發(fā)感慨。其中最少的每年30次，基本上每月兩次；最多一年80次，每月六七次。與縣里不同的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己召集會議明顯減少。大致而言，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年中接受的文件總量在300至500種之間。 第一類是宏觀指導性文件，主要是對年度工作提出總體要求，確定目標和任務，有90個。 三、匯報 這里的匯報是指書面形式的匯報總結(jié)材料。把這些上級文件強調(diào)的要求做法，直接結(jié)合進本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況就可以形成書面匯報。我們在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查，分管計劃生育的副鎮(zhèn)長說，無法用上報材料的分數(shù)和字數(shù)來算工作量，只是說：“僅僅是第四季度，計生辦印匯報材料就用了整整一令紙”，一令紙是1000張，折合16開是16000頁。基本上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天都有形形色色的來人需要招待，通常他們按桌來算，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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