6鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應(yīng)酬政治-免費(fèi)閱讀
【正文】 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查3至5天，形成2萬(wàn)字左右個(gè)案報(bào)告。面對(duì)上面的任務(wù)和檢查，他們慨嘆職權(quán)有限而責(zé)任無(wú)邊，時(shí)常有一種被作弄甚至被出賣的感覺。為了獲得上級(jí)業(yè)績(jī)認(rèn)可，不僅要搞好匯報(bào)，應(yīng)付好檢查，而且要把有關(guān)人員的關(guān)系搞好。問題在于，當(dāng)下基層政府如此繁重的應(yīng)酬是否合理；問題更在于，上上下下都痛斥應(yīng)酬泛濫但應(yīng)酬風(fēng)頭依然強(qiáng)健。 在應(yīng)對(duì)自上而下的檢查中，地方上存在一種規(guī)律性現(xiàn)象。當(dāng)檢查車輛出發(fā)時(shí)，連車上的人員也不知道目的地，而是在車上后打開第一個(gè)信封，得知去某縣，然后直奔某縣；進(jìn)某縣境內(nèi)后打開第二個(gè)信封，得知去某鄉(xiāng)；進(jìn)某鄉(xiāng)境內(nèi)，再打開第三個(gè)信封，得知去某村；進(jìn)村后，檢查人員展開拉網(wǎng)式檢查，進(jìn)所有農(nóng)戶查對(duì)兒童出生情況。計(jì)劃生育中的工作指標(biāo)檢查，“口號(hào)上墻”也非常重要，比如明確規(guī)定每個(gè)村必須有兩塊關(guān)于男孩女孩都一樣的永久性標(biāo)語(yǔ)（如“女兒也是傳后人”之類），否則就要扣幾分等等。特別是一些政治學(xué)習(xí)類、精神文明類、廉正建設(shè)類的任務(wù)，往往是這樣的工作套路。 這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人還介紹，現(xiàn)在縣市主要領(lǐng)導(dǎo)人下鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯減少了，他們更多是在縣里接待上邊來(lái)人，或者要向上邊跑和向外邊跑。比較一下幾個(gè)比較坦率承認(rèn)招待費(fèi)數(shù)字的情況，在經(jīng)濟(jì)程度中等或者下等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上招待費(fèi)要占用財(cái)政財(cái)政收入的5到10。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人談到，若干縣（市）部門的人員下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，往往是在臨近中午，目標(biāo)是奔著吃飯，所謂工作，幾分鐘就可以談定，或者打個(gè)電話也可以解決。他們的書面匯報(bào)是自成系統(tǒng)的，通常不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨委的書面匯報(bào)工作量之內(nèi)。第二是依據(jù)上級(jí)發(fā)來(lái)的文件寫，通常上級(jí)文件會(huì)對(duì)于這項(xiàng)工作任務(wù)提出明確要求，包括一些主要的口號(hào)提法和工作方法，諸如“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓”“分管領(lǐng)導(dǎo)靠上去抓”“成立專門機(jī)構(gòu)具體抓”“責(zé)任到人”“經(jīng)費(fèi)到位”之類。如該鎮(zhèn)《關(guān)于認(rèn)真做好村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應(yīng)酬政治第2頁(yè) 級(jí)組織換屆選舉工作的施意見》、《關(guān)于20xx年村干部崗位責(zé)任制及其報(bào)酬政策的通知》、《關(guān)于村干部參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施辦法》、《關(guān)于規(guī)范村干部有關(guān)費(fèi)用發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知》（規(guī)定了村干部通訊費(fèi)補(bǔ)助、交通補(bǔ)助和其他補(bǔ)助的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)）等。這些文件根據(jù)內(nèi)容可以分為3大類。 二、文件 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要接受大量上級(jí)文件。 在參加上級(jí)召開的種種會(huì)議之外，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召集村干部會(huì)議。根據(jù)訪談估算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)人參加縣（市）召開的會(huì)議，整體來(lái)說(shuō)一年在60次左右，每周一或兩次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應(yīng)酬政治 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應(yīng)酬政治 關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)酬，檢查 聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)談工作體會(huì)，很多人大發(fā)感慨。其中最少的每年30次，基本上每月兩次；最多一年80次，每月六七次。與縣里不同的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己召集會(huì)議明顯減少。大致而言，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年中接受的文件總量在300至500種之間。 第一類是宏觀指導(dǎo)性文件，主要是對(duì)年度工作提出總體要求，確定目標(biāo)和任務(wù)，有90個(gè)。 三、匯報(bào) 這里的匯報(bào)是指書面形式的匯報(bào)總結(jié)材料。把這些上級(jí)文件強(qiáng)調(diào)的要求做法，直接結(jié)合進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況就可以形成書面匯報(bào)。我們?cè)谝粋€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查，分管計(jì)劃生育的副鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)，無(wú)法用上報(bào)材料的分?jǐn)?shù)和字?jǐn)?shù)來(lái)算工作量，只是說(shuō)：“僅僅是第四季度，計(jì)生辦印匯報(bào)材料就用了整整一令紙”，一令紙是1000張，折合16開是16000頁(yè)?；旧希總€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天都有形形色色的來(lái)人需要招待，通常他們按桌來(lái)算，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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