【正文】 在全省 第 23 頁 共 23 頁 率先實行農民工工資支付專用賬戶制度，從源頭上解決農民工工資支付難題。全市共新增掛鉤周轉土地 11861 畝，占全省的 1/4 以上。 二是部分單位窗口工作人員更換頻繁，沒有按照至少 2 年才能更換的要求調整工作人員，致使個別工作人員摸索業(yè)務時間 長，業(yè)務不熟練，影響辦事效率。 （五）在審批流程上創(chuàng)新 政務中心代擬了重大項目并聯(lián)審批及綠色通道實施意見，牽頭對重大項目進入綠色通道，實施并聯(lián) 審批，精簡了審批程序，大大縮短了審批時限。政務中心設立了黨員示范崗、巾幗示范崗、普通話示范崗等 19 個示范崗，達到了學先進趕先進的目的。 一、加強領導，制定方案 政務中心按照縣委政府的統(tǒng)一部署，定期召開黨委會專題研究管理創(chuàng)新工作，成立了管理創(chuàng)新工作領導小組，組長由中心書記張伯君同志擔任，全面負責管理創(chuàng)新工作；副組長由中心副主任朱亞夫擔任，分管該工作，具體抓落實；成員：許清華、嚴棣樞、虞俊華，負責管理創(chuàng)新工作的實施落實，辦公室具體承辦。堅持以良好的作風，保證措施落實，推 第 17 頁 共 23 頁 進工作開展，促進企業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)我市 “ 保增長、保民生、保穩(wěn)定 ” 目標保駕護航。就依法治稅、首問首辦、公開辦稅、廉潔自律等十個方面，公開向納稅人和社會各界做出承諾；通過加強督促檢查、跟蹤問效，做到有諾必踐，切實履行承諾。按照嚴格依法、全面真實、及時便捷的原則，公開稅收法律法規(guī)和政策、辦稅程序、稅務檢查、 稅務行政收費項目、稅收法律救濟、涉稅認定結果等應公開的事項，自覺接受廣大納稅人和社會各界的監(jiān)督，增強稅收工作的透明度。嚴格查找、清理需要廢止、修訂、建立的政策和規(guī)章制度，召開專題會議，進行認真研究分析梳理，按照輕重緩急進行篩選分類完 第 15 頁 共 23 頁 成。 一、指導思想 和基本原則 （一）指導思想。 對可能引發(fā)群體性事件、集體上訪及其他異常事件的重大隱患、信訪突出問題實行領導包案制度。 一、建立定期分析研判維護穩(wěn)定工作形勢制度 縣委、政府每半年或各敏感時段研究一次維護社會穩(wěn)定工作，對本縣維護穩(wěn)定工作情況及總體形勢、影響社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題及其成因進行研判，研究 解決問題的措施，安排部署工作。研究問題是解決問題的基礎，社會管理體制改革，迫切需要我們從理論和實踐的層面進行總結、梳理與創(chuàng)新社會管理體制有關的一系列重要問題。隨著下一步黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設的全面推進，應超前研究、主動協(xié)商，積極探索建立與我 第 9 頁 共 23 頁 市周邊黃河 三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)及所覆蓋市、縣的維護穩(wěn)定工作 “ 雙邊 ” 或 “ 多邊 ” 溝通協(xié)作機制。六是完善重點領域安全設施建設長效機制。加強安全監(jiān)管機構特別是縣級安全監(jiān)管機構建設，加快推進全市安全生產應急管理機構的組建和充實工作。一是健全互聯(lián)網(wǎng)管理聯(lián)席會議制度。 （六）著力 推進基層單位內保工作機制改革創(chuàng)新。同時，重點加強居民小區(qū)技防設施建設，由政府主導實施舊區(qū)技防設施改造，新建居民小區(qū)一律嚴格執(zhí)行建設部、公安部《城市居民住宅安全防范設施建設管理規(guī)定》，技防設施與居民小區(qū)同規(guī)劃、同建設、同驗收、同投入使用。二是積極推進區(qū)域治安管理機制改革。堅持黨政領導干部定期接待群眾來訪、閱批人民來信、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。在安全生產監(jiān)管領域，依托市政府批準建立的安全生產應急救援指揮信息系統(tǒng)平臺，建立快速、準確、全面、連續(xù)的信息預警機制。著眼從決策源頭上減少不穩(wěn)定問題的發(fā)生，全面推行建立社會穩(wěn)定風險評估機制。三是改進完善維護穩(wěn)定考核評價獎懲機制。一是理順維護穩(wěn)定綜合領導組織協(xié)調機制。重點是在各級盡快設立上下銜接對口的維護社會穩(wěn)定工作領導小組及其辦公室。把維護社會和諧穩(wěn)定作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要考核指標，納入對各級各部門領導班子和領導干部綜合考核，所占比重應達到 20%以上。風險評估的范圍是：事關廣大人民群眾切身利益的重大決策；關系較大范 圍群眾切身利益調整的重大政策；涉及較多群眾切身利益并列入各級重點工程的重大項目；牽涉相當數(shù)量群眾切身利益的重大改革；關系廣大人民群眾民生的各類敏感問題。在社會應急管理領域，積極采取現(xiàn)代化監(jiān)測預警手段，不斷增加監(jiān)測點，擴大監(jiān)測覆蓋面，加強信息研判。市和各縣區(qū)人民政府建立健全信訪事項辦理、復查、復核三級終結制度，探索建立信訪、行政復議和行政訴訟銜接機制，將信訪工作逐步納入法制化軌道。按照 “ 政府管理社會、企業(yè)管理生產 ” 的基本原則，積極向 上爭取支持、加強與油田溝通協(xié)調，把原由濱海公安機關管理的油田職工生活區(qū)、改制后從油田剝離走向社會的油田改制企業(yè)、已移交地方管理的原油田所屬的學校和醫(yī)院的治安管理任務，由濱海公安機關移交地方公安機關承擔。六是積極推進出租房屋和流動人口綜合管理體制機制改 革。一是完善各類企事業(yè)單位和新興經(jīng)濟組織、社會組織（簡稱 “ 兩新 ” 組織）中的綜治機構。二是完善網(wǎng)上接受舉報求助、網(wǎng)下推進問題處置的工作機制。二是完善安全生產激勵約束機制。重點是建立政府出資保障的交通安全設施建設長效機制，利用 3 年左右時間，對全市路基寬度超過 15 米的雙向四車道以上公路、雙向六車道及以上城市道路，全部規(guī)劃建設交通安全隔離護欄和行人二次過街安全設施。 九、改進和創(chuàng)新社會管理體制機制工作保障措施創(chuàng)新社會管理體制有很多的工作要做，每個階段的任務也不一樣。要加強對我國歷史上有關社會建設理論的研究；要加強對國外關于社會建設理論的研究，吸取和借鑒世界各國社會管理的有益經(jīng)驗；要加強對社會利益關系發(fā)展變化的研究，以利于健全社會利益協(xié)調機制；要加強 對維護社會穩(wěn)定工作的研究，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關系，保證社會安寧有序；要重視對社會管理體制環(huán)境的研 第 10 頁 共 23 頁 究，為改革社會管理體制創(chuàng)造良好的氛圍?？h直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按月分析本部門的維護穩(wěn)定工作形勢，并向縣綜治維穩(wěn)辦報送有關情況。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人領銜，實行 “ 一個問題、一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底 ” ，落實化解責任和措施。以科學發(fā)展觀為指導，以市局分析檢查報