【正文】 在全省 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 率先實(shí)行農(nóng)民工工資支付專用賬戶制度，從源頭上解決農(nóng)民工工資支付難題。全市共新增掛鉤周轉(zhuǎn)土地 11861 畝，占全省的 1/4 以上。 二是部分單位窗口工作人員更換頻繁，沒(méi)有按照至少 2 年才能更換的要求調(diào)整工作人員，致使個(gè)別工作人員摸索業(yè)務(wù)時(shí)間 長(zhǎng)，業(yè)務(wù)不熟練，影響辦事效率。 （五）在審批流程上創(chuàng)新 政務(wù)中心代擬了重大項(xiàng)目并聯(lián)審批及綠色通道實(shí)施意見(jiàn)，牽頭對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)入綠色通道，實(shí)施并聯(lián) 審批，精簡(jiǎn)了審批程序，大大縮短了審批時(shí)限。政務(wù)中心設(shè)立了黨員示范崗、巾幗示范崗、普通話示范崗等 19 個(gè)示范崗，達(dá)到了學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)的目的。 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案 政務(wù)中心按照縣委政府的統(tǒng)一部署，定期召開(kāi)黨委會(huì)專題研究管理創(chuàng)新工作，成立了管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由中心書(shū)記張伯君同志擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)管理創(chuàng)新工作；副組長(zhǎng)由中心副主任朱亞夫擔(dān)任，分管該工作，具體抓落實(shí)；成員：許清華、嚴(yán)棣樞、虞俊華，負(fù)責(zé)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施落實(shí)，辦公室具體承辦。堅(jiān)持以良好的作風(fēng)，保證措施落實(shí)，推 第 17 頁(yè) 共 23 頁(yè) 進(jìn)工作開(kāi)展，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我市 “ 保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定 ” 目標(biāo)保駕護(hù)航。就依法治稅、首問(wèn)首辦、公開(kāi)辦稅、廉潔自律等十個(gè)方面，公開(kāi)向納稅人和社會(huì)各界做出承諾；通過(guò)加強(qiáng)督促檢查、跟蹤問(wèn)效，做到有諾必踐，切實(shí)履行承諾。按照嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便捷的原則，公開(kāi)稅收法律法規(guī)和政策、辦稅程序、稅務(wù)檢查、 稅務(wù)行政收費(fèi)項(xiàng)目、稅收法律救濟(jì)、涉稅認(rèn)定結(jié)果等應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)，自覺(jué)接受廣大納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督，增強(qiáng)稅收工作的透明度。嚴(yán)格查找、清理需要廢止、修訂、建立的政策和規(guī)章制度，召開(kāi)專題會(huì)議，進(jìn)行認(rèn)真研究分析梳理，按照輕重緩急進(jìn)行篩選分類完 第 15 頁(yè) 共 23 頁(yè) 成。 一、指導(dǎo)思想 和基本原則 （一）指導(dǎo)思想。 對(duì)可能引發(fā)群體性事件、集體上訪及其他異常事件的重大隱患、信訪突出問(wèn)題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。 一、建立定期分析研判維護(hù)穩(wěn)定工作形勢(shì)制度 縣委、政府每半年或各敏感時(shí)段研究一次維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，對(duì)本縣維護(hù)穩(wěn)定工作情況及總體形勢(shì)、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題及其成因進(jìn)行研判，研究 解決問(wèn)題的措施，安排部署工作。研究問(wèn)題是解決問(wèn)題的基礎(chǔ)，社會(huì)管理體制改革，迫切需要我們從理論和實(shí)踐的層面進(jìn)行總結(jié)、梳理與創(chuàng)新社會(huì)管理體制有關(guān)的一系列重要問(wèn)題。隨著下一步黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)，應(yīng)超前研究、主動(dòng)協(xié)商，積極探索建立與我 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) 市周邊黃河 三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及所覆蓋市、縣的維護(hù)穩(wěn)定工作 “ 雙邊 ” 或 “ 多邊 ” 溝通協(xié)作機(jī)制。六是完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)特別是縣級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快推進(jìn)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組建和充實(shí)工作。一是健全互聯(lián)網(wǎng)管理聯(lián)席會(huì)議制度。 （六）著力 推進(jìn)基層單位內(nèi)保工作機(jī)制改革創(chuàng)新。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)居民小區(qū)技防設(shè)施建設(shè)，由政府主導(dǎo)實(shí)施舊區(qū)技防設(shè)施改造，新建居民小區(qū)一律嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部、公安部《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》，技防設(shè)施與居民小區(qū)同規(guī)劃、同建設(shè)、同驗(yàn)收、同投入使用。二是積極推進(jìn)區(qū)域治安管理機(jī)制改革。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪、閱批人民來(lái)信、帶案下訪和包案處理信訪問(wèn)題等制度。在安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，依托市政府批準(zhǔn)建立的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮信息系統(tǒng)平臺(tái)，建立快速、準(zhǔn)確、全面、連續(xù)的信息預(yù)警機(jī)制。著眼從決策源頭上減少不穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生，全面推行建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。三是改進(jìn)完善維護(hù)穩(wěn)定考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是理順維護(hù)穩(wěn)定綜合領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機(jī)制。重點(diǎn)是在各級(jí)盡快設(shè)立上下銜接對(duì)口的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要考核指標(biāo)，納入對(duì)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，所占比重應(yīng)達(dá)到 20%以上。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍是：事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重大決策；關(guān)系較大范 圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策；涉及較多群眾切身利益并列入各級(jí)重點(diǎn)工程的重大項(xiàng)目；牽涉相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革；關(guān)系廣大人民群眾民生的各類敏感問(wèn)題。在社會(huì)應(yīng)急管理領(lǐng)域，積極采取現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)預(yù)警手段，不斷增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，加強(qiáng)信息研判。市和各縣區(qū)人民政府建立健全信訪事項(xiàng)辦理、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)終結(jié)制度，探索建立信訪、行政復(fù)議和行政訴訟銜接機(jī)制，將信訪工作逐步納入法制化軌道。按照 “ 政府管理社會(huì)、企業(yè)管理生產(chǎn) ” 的基本原則，積極向 上爭(zhēng)取支持、加強(qiáng)與油田溝通協(xié)調(diào)，把原由濱海公安機(jī)關(guān)管理的油田職工生活區(qū)、改制后從油田剝離走向社會(huì)的油田改制企業(yè)、已移交地方管理的原油田所屬的學(xué)校和醫(yī)院的治安管理任務(wù)，由濱海公安機(jī)關(guān)移交地方公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。六是積極推進(jìn)出租房屋和流動(dòng)人口綜合管理體制機(jī)制改 革。一是完善各類企事業(yè)單位和新興經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織（簡(jiǎn)稱 “ 兩新 ” 組織）中的綜治機(jī)構(gòu)。二是完善網(wǎng)上接受舉報(bào)求助、網(wǎng)下推進(jìn)問(wèn)題處置的工作機(jī)制。二是完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。重點(diǎn)是建立政府出資保障的交通安全設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，利用 3 年左右時(shí)間，對(duì)全市路基寬度超過(guò) 15 米的雙向四車道以上公路、雙向六車道及以上城市道路，全部規(guī)劃建設(shè)交通安全隔離護(hù)欄和行人二次過(guò)街安全設(shè)施。 九、改進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制工作保障措施創(chuàng)新社會(huì)管理體制有很多的工作要做，每個(gè)階段的任務(wù)也不一樣。要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)歷史上有關(guān)社會(huì)建設(shè)理論的研究；要加強(qiáng)對(duì)國(guó)外關(guān)于社會(huì)建設(shè)理論的研究，吸取和借鑒世界各國(guó)社會(huì)管理的有益經(jīng)驗(yàn)；要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)利益關(guān)系發(fā)展變化的研究，以利于健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制；要加強(qiáng) 對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的研究，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，保證社會(huì)安寧有序；要重視對(duì)社會(huì)管理體制環(huán)境的研 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 究，為改革社會(huì)管理體制創(chuàng)造良好的氛圍?？h直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按月分析本部門的維護(hù)穩(wěn)定工作形勢(shì)，并向縣綜治維穩(wěn)辦報(bào)送有關(guān)情況。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜，實(shí)行 “ 一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底 ” ，落實(shí)化解責(zé)任和措施。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市局分析檢查報(bào)