【正文】 進(jìn)度安排 根據(jù)保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀及建設(shè)條件，按照有關(guān)要求，采取分期投資、分批建設(shè)的方案安排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。 經(jīng)營(yíng)管理及保障措施 為使?jié)竦刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)建成后能夠順利、高效地運(yùn)營(yíng)管理，必須建. . 立經(jīng)營(yíng)管理保障體系，除現(xiàn)有的法律、法規(guī)外，還必須有相應(yīng)的政策、組織、管理、資金、人才等保障體系。資金使用時(shí)，應(yīng)符合國(guó)家和河南省有關(guān)資金合法使用的規(guī)定，各項(xiàng)收支都應(yīng)有明細(xì) 賬 。在該工程計(jì)劃管理過程中，抓好以下三個(gè)方面的工作：加大對(duì)該濕地保護(hù) 與恢復(fù) 工程項(xiàng)目的配套. . 資金的爭(zhēng)取力度，向國(guó)家、 省、市計(jì)劃、財(cái)政部門爭(zhēng)取對(duì)該項(xiàng)目的資金扶持力度；加大對(duì)該工程項(xiàng)目 的監(jiān)管力度，以確保工程投資能夠按照計(jì)劃要求 落到實(shí)處，體現(xiàn) “慎用錢 ”的原則；維護(hù)該工程計(jì)劃的嚴(yán)肅性，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自更改工程 建設(shè)內(nèi)容與 任務(wù)。招標(biāo)活動(dòng)由保護(hù)區(qū) 管理中心 委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，在國(guó)家指定媒體公開發(fā)布招標(biāo)公告，面向社會(huì)公開招標(biāo)。 對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)所做的工程分析比較全面，根據(jù)篩選的環(huán)境影響因子與影響分析，采取了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。 科研工程、宣教工程、 管理中心 、管理站工程， 布設(shè)在保護(hù)區(qū)外、交通便利、生活基礎(chǔ)設(shè)施完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)不建設(shè)任何固定建筑及生產(chǎn)設(shè)施。植被類型可分為落葉闊葉林、灌草叢、濕生草甸、沼澤植被、水 生植被等 5個(gè)植被型， 16個(gè)群落。工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型的工藝、設(shè)備和器具，節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。同時(shí)，加強(qiáng)節(jié)約用水管理，科學(xué)合理利用水資源，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。 （ 3） 針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行消防宣傳教育 。 管理中心、保護(hù)管理站工程 根據(jù)保護(hù)管理任務(wù)、地理?xiàng)l件和人為活動(dòng)特點(diǎn)，為便于保護(hù)區(qū)內(nèi)管理及聯(lián)系，根據(jù)實(shí)地踏勘結(jié)果，結(jié)合保護(hù)區(qū)不同地段急需保護(hù)的程度，規(guī)劃在保護(hù)區(qū)周邊交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善的新華區(qū)薛莊鎮(zhèn)新建管理中心 l處，在新華區(qū)郭莊、魯山縣貫劉、湛河區(qū)曹鎮(zhèn)鄉(xiāng)新建保護(hù)管理站 3 處。規(guī)劃建立科研中心 1處，地點(diǎn)設(shè)在保護(hù)區(qū)管理中心，建筑面積 200m2，輔助建筑面積 80m2。 濕地保護(hù)與恢復(fù) 管護(hù)碼頭 為了便于水上巡護(hù)，規(guī) 劃在新華區(qū)北宋廢墟、水牛屯、湛河區(qū)趙莊建 3處管護(hù)碼頭，采用實(shí)體式斜坡碼頭。購(gòu)置疫源疫病及病蟲害防治監(jiān)測(cè)設(shè)備 1套，野外監(jiān)測(cè)車 1輛。 野生動(dòng)物及棲息地保護(hù) 動(dòng)物救護(hù)站 為及時(shí)對(duì)保護(hù) 區(qū)內(nèi)羸弱和受傷的野生動(dòng)物，特別是珍稀水禽，提供人工救治，待其康復(fù)后放歸大自然，因此，有必要建設(shè)瀕危動(dòng)物救護(hù)站，提供收容、救護(hù)場(chǎng)所和科研基地。規(guī)劃防火隔離帶帶寬 20m，總長(zhǎng) 10km。 巡護(hù)路網(wǎng) 保護(hù)區(qū)周邊地勢(shì)較平坦，管理中心至各管理站均有道路相通，管河南平頂山白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程可行性研究報(bào)告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 28 理中心和管理站之間不需新設(shè)道路。界碑設(shè)在通往保護(hù)區(qū)的主要路口處，即具有保護(hù)區(qū)分界的明顯提示作用，也具有保護(hù)區(qū)的宣傳功能，以引起人們對(duì)保護(hù)事業(yè)的高度重視，減少人為破壞。 在 管理中心 建設(shè)瀕危動(dòng)物救護(hù)站，宣教培訓(xùn)中心，科研中心，在越冬候鳥 集中分布區(qū)建立 3個(gè)候 鳥 越冬野外 給飼站 。核心區(qū)四至邊界為：西至魯山縣界，東至花山與趙莊連 線西 700m 處，北界與保護(hù)區(qū)邊界相距 300－ 600m，南界與保護(hù)區(qū)邊界相距 300－ 900m，具體邊界以核心邊界轉(zhuǎn)點(diǎn)連線為界（邊界轉(zhuǎn)點(diǎn)坐標(biāo)詳見附表 7）。 技術(shù)思路 濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目，計(jì)劃制定必須合理可行。 建設(shè)原則 濕地保護(hù)和恢復(fù)項(xiàng)目的建設(shè)要同發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合起來．項(xiàng)目建設(shè)遵循以下原則： （ 1） 遵循國(guó)家和地方 與濕地有關(guān)的規(guī)定，符合國(guó)家現(xiàn)有的濕地保護(hù)與利用政策 。 （ 2） 通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為濕地的恢復(fù)與管理創(chuàng)造便利的交通、管理和科研條件， 為自然保護(hù)區(qū)保護(hù)工作的開展奠定基礎(chǔ) 。同時(shí)，為了便于巡護(hù)、管理、防火、保護(hù)和宣傳，建立 瞭 望塔、界樁、標(biāo)牌和圍欄等保護(hù)及其附屬設(shè)施。 （ 2）區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與開展資源保護(hù)存在一定矛盾 保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬雖然全部屬于國(guó)有，但是周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾一直在灘區(qū)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 自然保護(hù)區(qū)所轄的 3個(gè)縣（市、區(qū)） 也要成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，人員編制 全部為全供事業(yè)單位，隸屬林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)， 管理機(jī)構(gòu)的成立 為白龜山濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。 土地資源的權(quán)屬 保護(hù)區(qū)總土地面積 6600hm2， 全部為國(guó)有土地， 權(quán)屬 明確，邊界清楚。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 行政區(qū)域 白龜山濕地省級(jí) 自然保護(hù)區(qū) 位于平頂山市西南約 6km 處，保護(hù)區(qū) 土地由白龜山水庫(kù) 管理中心 、國(guó)有魯山縣林場(chǎng)的部分土地組成。 （ 2） 陸生植物 陸生植物包括分布于農(nóng)田、沙丘、鹽漬、荒地周圍和水庫(kù)堤生長(zhǎng)的植物。 （ 1） 水生植物 水域分布植物主要為眼子菜科 、金魚藻科、睡蓮科、浮萍科等；沼澤地分布植物以香蒲科、禾本科和莎草科為多。主要棲息有濕地、農(nóng)田、森林等生境。 國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥類有 4種，即白鸛（ Ciconia ciconia）、黑鸛（ Ciconia nigra）、大鴇 （ Otis tarda） 和金雕（ Aquila chrysaetos），國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù) 鳥類 有 23種，即斑嘴鵜鶘（ Pelecanus philippensis）、. . 黃嘴白鷺（ Egretta eulophotes）、大天鵝（ Cygnus cygnus）、小天鵝（ C. columbianus）、鴛鴦（ Aix galericulata）、鳶（ Milvuskorschun）、蒼鷹（ Accipiter gentillis）、雀鷹（ A. nisus）、松雀鷹（ A. virgatus）、大 鵟 （ Buteohemilasius ）、普通 鵟 （ B. buteo ）、禿鷲（ Aegypinusmonachus）、白尾鷂（ Circus cyaneus）、白頭鷂（ C. aeruginosus）、紅腳隼（ Falco. vespertinus）、紅隼（ F. tinnunculus）、灰鶴（ Grus. grus）、紅角 鸮 （ Otus. scops）、雕 鸮 （ Bubu bubu）、鷹 鸮 （ Ninox scutulata）、縱紋腹小 鸮 （ Athene noctua）、長(zhǎng)耳 鸮 （ Asio otus）、短耳 鸮 （ A. flammeus）；屬中日候鳥保護(hù)協(xié)定中保護(hù)的鳥類有 86種；屬中澳候鳥保護(hù)協(xié)定中保護(hù)的鳥類有 18種。在本地繁殖的鳥類有 118種（包括留鳥和夏候鳥）占本區(qū)鳥類總數(shù)的 %；而非繁殖鳥（包括冬候鳥和旅鳥）有 68 種占本區(qū)鳥類總數(shù)的 %。農(nóng)田分布在 保護(hù)區(qū) 上游老灘。植物群落主要有蘆葦群落、水燭 （ 蒲草 ） 群落、蓮群落、蔗草、莎草群落、眼子菜群落、浮萍、紫背浮 萍 群落、黑藻群落、菹草、茨藻群落、野菱群落等。 濕 地 是野生動(dòng)物的重要生境之一，是許多野生動(dòng)物，特別是水禽的重要棲息地、繁殖地和越冬地。由于降水量年際變化大，季節(jié)分布不均，易發(fā)生水、旱、風(fēng)、雹等災(zāi)害性天氣。白龜山水庫(kù)壩址處 地面高程一般為 90－ 92m，河床高程為 86－ 87m， 昭平臺(tái) ——白龜山 區(qū)間流域呈扇形，主河道長(zhǎng) 51km，有 5條支流，流域內(nèi)地形、地質(zhì)差別較大。地理坐標(biāo)介于北緯 33176。因此，盡快實(shí)施白龜山濕地保護(hù)工程，是落實(shí)國(guó)家和河南省濕地建設(shè)和保護(hù)管理有關(guān)政策的需要。為了更好地保護(hù)重要 的濕地資源， 2020 年 11 月 20日 經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)建立 河南 平頂山白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表 . . 表 1 工程 建設(shè)項(xiàng)目 單位 指標(biāo)（萬(wàn)元） 保護(hù)與恢復(fù)工程 界碑 個(gè) 界樁 個(gè) 標(biāo)牌 個(gè) 檢查 站 m2 瞭 望塔 個(gè) 防火隔離帶 km 防護(hù)隔離溝 km 管護(hù)碼頭 個(gè) 野生動(dòng)物救護(hù)站 m2 籠舍 m2 野外給飼站 m2 退耕還灘 hm2 人工輔助植被恢復(fù) hm2 封灘育草 hm2 防火 指揮 車 輛 防火設(shè)備 套 疫源病疫監(jiān)測(cè)設(shè)備 套 疫源疫病監(jiān)測(cè)車 輛 巡邏艇 艘 科研工程 建筑工程 m2 輔助建筑工程 m2 科研設(shè)備 套 信息設(shè)備 套 標(biāo)本制作及保管設(shè)備 套 宣教工程 建筑工程 m2 輔助建筑工程 m2 宣教設(shè)備 套 管理中心 建筑工程 m2 輔助建筑工程 m2 辦公設(shè)備 套 管理站 建筑工程 m2 輔助建筑工程 m2 辦公設(shè)備 套 建設(shè)單位管理費(fèi) 工程費(fèi)用的 % 可行性研究費(fèi) 總投資的 5‰ 項(xiàng)目評(píng)估費(fèi) 總投資的 ‰ 勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 建筑費(fèi)用的 % 工程監(jiān)理費(fèi) 建筑費(fèi)用的 % 招投標(biāo)費(fèi) 建筑及設(shè)備費(fèi)的 1% 環(huán)境影響咨詢費(fèi) 投資額 3000萬(wàn)元以下： 1－ 2萬(wàn)元 職工培訓(xùn)費(fèi) 每人每年 2020元 基本預(yù)備費(fèi) 工程費(fèi)用及其它費(fèi)用的 5% 河南平頂山白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程可行性研究報(bào)告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 6 結(jié)論 白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 位于淮河的一級(jí)支流 ——沙河的干流上，水庫(kù)控制流域面積 2740km2，是 水庫(kù) 濕地中最具代表性的地區(qū)之一，具有維護(hù)生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、補(bǔ)充地下水、凈化水質(zhì)、維持區(qū)域生態(tài)平衡等多種功能，是可持續(xù)發(fā)展的根本保證。 《河南平頂山 白龜山濕地省級(jí)自然 保護(hù) 區(qū)總體規(guī)劃》 。 《河南省實(shí)施 中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法 辦法》（ 1995年） 。 . . 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（ 1989年） 。 實(shí)施退耕還灘 60hm2，種植蘆葦和香蒲等水生植物恢復(fù)植被110hm2，封灘育草 100hm2。42′14″~33176。濕地保護(hù) 區(qū) 的管理點(diǎn)、檢查 站 沿保護(hù)區(qū)北 界 和保護(hù)區(qū)西南界 設(shè)立；界樁、界碑和管護(hù)標(biāo)牌 在保護(hù)區(qū) 試驗(yàn) 區(qū)邊界設(shè)立；濕地恢復(fù)工程以及科研工程中的資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)分布在保護(hù)區(qū)內(nèi)； 管理 中心 、管理站、宣教、科研等工程在保護(hù)區(qū)外建設(shè)。資金來源為： 中央投資 元，占總投資的 60%；地方配套資金 ，占總投資的 40%。 《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（ 1992） 。 《河南省濕地保護(hù)工程規(guī)劃（ 2020－ 2030年）》（河南省林業(yè)廳，2020年） 。 建設(shè)宗旨 以 科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的基本原則，貫徹落實(shí) “全面保護(hù)自然環(huán)境、積極開展科學(xué)研究、大力發(fā)展生物資源、為國(guó)家和人類造福 ”的工作方針，通過自然保護(hù)區(qū) 管理中心 （站、點(diǎn)）機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)濕地的保護(hù)監(jiān)管；通過退耕還灘、濕地生態(tài)水系及植被恢復(fù)等措施，擴(kuò)大自然濕地保護(hù)，改善和恢復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而恢復(fù)濕地的生物多樣性和濕地生態(tài)功能。加強(qiáng)濕地資源及其生態(tài)環(huán)境的保 護(hù)與合理利用，不僅是保護(hù)濕地生物多樣性、維護(hù)濕地生態(tài)功能的需要， 更是實(shí)現(xiàn)濕地區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。項(xiàng)目實(shí)施可以有效保護(hù)濕地 環(huán)境，恢復(fù)濕地功能，擴(kuò)大濕地植被面積，控制保護(hù)區(qū) 土地沙化，保證平頂山市的生態(tài)安全。因此，該項(xiàng)目的實(shí)施，是保護(hù)生物多樣性，履行《濕地公約》以及《中日保護(hù)候鳥及棲息環(huán)境協(xié)定》、《中澳政府保護(hù)候鳥及棲息環(huán)境協(xié)定》的需要。 地質(zhì)地貌 白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 位于淮河流域沙穎河水系沙河的干流上，它與上游昭平臺(tái)水庫(kù)形成梯級(jí)水庫(kù)。年平均氣溫. . ℃ ，最冷月份為元月，月平均氣溫 ~℃ ，極端最 低氣溫 －℃ ；最熱月份為 7 月，月平均氣溫 27~℃ ，極端最高氣溫℃ 。 河南平頂山白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程可行性研究報(bào)告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 12 資源條件 濕地資源 沙河進(jìn)入黃淮平原后，形成了大面積的濕地，由于河水 泥沙含量大，淤積、沖刷、決溢、改道不斷發(fā)生。河流濕地主要分布在保護(hù)區(qū)的西部沙河主河道及其附近。主要植物群落有：白茅群落、沙蓬、沙草群落等。截至目前，共記錄到鳥類 186 種，隸屬 17 目 43科。常見的鳥類有：小 、白鷺、蒼鷺、豆雁、大天鵝、赤麻鴨、斑嘴鴨、綠頭鴨、灰鶴、白骨頂、環(huán)頸 鸻 、普通燕鷗、冠魚狗、普通翠鳥、白鶺鸰 、褐河烏、紅尾水鴝等。獸類棲息的生境有森林、濕地、灌（草）叢和農(nóng)田。 河南平頂山白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程可行性研究報(bào)告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 16 植物資源 據(jù)調(diào)查， 白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 內(nèi)有維管束植物 67 科 186屬 391 種，約占全省植物總種數(shù)的 %。 浮水植物：根、地下莖生長(zhǎng)在底泥中，葉片浮在水面，如菱、眼子菜等。 本區(qū)地帶性植被屬于暖溫帶落葉闊葉林?；刈迦丝谧疃啵浯螢?蒙古族、 滿族 、壯族、苗族、土家族、朝鮮族、錫伯族等。 社區(qū)發(fā)展 周邊社區(qū)中小學(xué) 畢業(yè)率、合格率和初中教育普及率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。另外，平頂山市林業(yè)局 、 濕地保護(hù) 區(qū) 管理 中心 與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、河南省林業(yè)科學(xué)研究院、河南省野生動(dòng)物救護(hù)中心等單位有著廣泛的技術(shù)交流和合作，可以為項(xiàng)目提供 較強(qiáng) 的科技支