【正文】 完善的社會(huì)保障制度，既有利于提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)力的有序流動(dòng)，一定程度上激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展，又可以避免社會(huì)消費(fèi)的過(guò)度膨脹，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)更為合理，平衡社會(huì)供需的總量，有利于 第 29 頁(yè) 共 29 頁(yè) 防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展。 社會(huì)優(yōu)撫 社會(huì)優(yōu)撫安置是社會(huì)保障的特殊構(gòu)成部分，屬于特殊階層的社會(huì)保障，是實(shí)現(xiàn)社會(huì) 保障的特殊綱領(lǐng)。 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能表現(xiàn)在兩個(gè)方面。 我國(guó)的社會(huì)保障體系，包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫四個(gè)方面。我們建立了 “ 三縱三橫 ” 的大調(diào)解工作格局，“ 三縱 ” ：既在全鄉(xiāng)建立由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥縱向到底的垂直領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)自上而下的垂直聯(lián)動(dòng)；完善由司法所牽頭，各級(jí)人民調(diào)解組織參與的人民調(diào)解體系，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作范圍的延伸。 當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展面對(duì)的現(xiàn)實(shí)情況是淺層問(wèn)題化解了，深層矛盾凸顯了；顯性問(wèn)題破解了，隱性風(fēng)險(xiǎn)加大了；容易問(wèn)題解決了，剩下都是硬骨頭了；發(fā)展水平提高了，利益訴求更加多樣強(qiáng)烈了。隨著勞動(dòng)關(guān)系主體及其 利益訴求多元化，勞動(dòng)關(guān)系矛盾成為當(dāng)前社會(huì)主要矛盾之一，惡意損害職工利益的現(xiàn)象仍較為突出。收入分配問(wèn)題事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是最大的民生和社會(huì)問(wèn)題。 ” 〔 5〕第六，深化黨的建設(shè)制度改革。 “ 堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。有人認(rèn)為，我國(guó)的改革導(dǎo)致 “ 民進(jìn)國(guó)退 ” ，公有制主體地位動(dòng)搖；收入差距懸殊，收入分配秩序失范； “ 資強(qiáng)勞弱 ” ，勞資矛盾進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期等，直接把問(wèn)題和矛盾歸咎于改革，甚至有人提出了中國(guó)現(xiàn)在搞的究竟還是不是社會(huì)主義的疑問(wèn)與質(zhì)疑。其次，中國(guó)特色社會(huì)主義上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不完全適應(yīng)。 從社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在機(jī)制來(lái)看，在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，由于生產(chǎn)力是不斷變化發(fā)展的，因此，社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)狀況也是不一樣的，不會(huì)停留在一種固定的狀態(tài)上。我們提出進(jìn)行全面深化改革， 第 17 頁(yè) 共 29 頁(yè) 就是要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的變化來(lái)推進(jìn)社會(huì)發(fā)展。關(guān)鍵，在理論和政策的導(dǎo)向。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民過(guò)去，成功地走出了一條獨(dú)具特色的爭(zhēng)取自由解放的正確道路。在千百萬(wàn)群眾的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)新情況，探索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。既要改革掉公有制企業(yè)管理方面，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一切理論、機(jī)制和體制，使之在 第 14 頁(yè) 共 29 頁(yè) 市場(chǎng)中能夠自由活動(dòng)，自主經(jīng)營(yíng)，應(yīng)變自如。這兩大規(guī)定性的制度基礎(chǔ) 第 13 頁(yè) 共 29 頁(yè) 分別是公有制為主體的所有制體系與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。 有人簡(jiǎn)單地認(rèn)為，私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公有制為主體是彼此對(duì)立、不可調(diào)和的。更重要的是國(guó)家的綜合國(guó)力，日新月異，迅猛增強(qiáng)。中國(guó)社會(huì)的主要矛盾也正在悄然發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，當(dāng)前我們必須把新的主要矛盾辨識(shí)出來(lái)。我國(guó)當(dāng)前社會(huì)基本矛盾的特點(diǎn)和解決這些矛盾的途徑我國(guó)當(dāng)前社 會(huì)基本矛盾的特點(diǎn)和解決這些矛盾的途徑。 歷史人物在歷史發(fā)展中的作用： 歷史人物是歷史事件的當(dāng)事者，對(duì)歷史事件有深刻影響，甚至有時(shí)能決定個(gè)別歷史事件， 從而導(dǎo)致歷史發(fā)生這樣或那樣的重大變化。 勞動(dòng)是人類的本質(zhì)活動(dòng)，勞動(dòng)是最基本的實(shí)踐活動(dòng)，也是人類最基本的存在方式。 改革的性質(zhì)和作用： 改革是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的又一重要?jiǎng)恿?，改革是同一種社會(huì)形態(tài)發(fā)展過(guò)程中的量變，是統(tǒng)治階級(jí)為了鞏固和完善自己建立的社會(huì)制度而在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域采取的革新舉措。 第 3 頁(yè) 共 29 頁(yè) 社會(huì)革命的實(shí)質(zhì)和根源。在階級(jí)社會(huì)中，階級(jí)斗爭(zhēng)是客觀的、必然的，是社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力。 社會(huì)基本矛盾具有不同的表現(xiàn)形式和解決方式。 第 1 頁(yè) 共 29 頁(yè) 社會(huì)基本矛盾的內(nèi)容 社會(huì)基本矛盾。并從根本上影響和促進(jìn)社會(huì)形態(tài)的變化和發(fā)展。 階級(jí)斗爭(zhēng)是社會(huì)基本矛盾在階級(jí)社會(huì)中的集中表現(xiàn)，階級(jí)斗爭(zhēng)的作用主要表現(xiàn)在： 突出表現(xiàn)在社會(huì)形態(tài)的更替過(guò)程中。社會(huì)革命的實(shí)質(zhì)，是進(jìn)步階級(jí)推翻反動(dòng)階級(jí)的 統(tǒng)治，用先進(jìn)的社會(huì)制度代替腐朽落后的社會(huì)制度，解放生產(chǎn)力。 改革的重要作用集中表現(xiàn)在。勞動(dòng)發(fā)展史是理解社會(huì)歷史奧秘的鑰匙，同樣也是理解社會(huì)歷史創(chuàng)造過(guò)程和歷史創(chuàng)造者的關(guān)鍵。 歷史人物是實(shí)現(xiàn)一定歷史任務(wù)的主要倡導(dǎo)者、發(fā)起人、組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，歷史人物按其發(fā)揮作用的性質(zhì)，可分為杰出人物和反面人物。 早在 70 年前，毛澤東同志在他的著名的《矛盾論》中明確指出 “ 在復(fù)雜的事物的發(fā)展過(guò)程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要的矛盾，由于它的存在和發(fā)展，規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展。只有這樣，才能正確制定相應(yīng)的路線、方針、政策，才能應(yīng)對(duì)日益突出的各種社會(huì)問(wèn)題。改革 30 年來(lái)，國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 50 多倍。實(shí)踐證明，這種看法是不正確的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種資源配置的有效方式，包括中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的任何國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都有共同的一般特征，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所固有的平等性 、競(jìng)爭(zhēng)性、法制性和開(kāi)放性等，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該如此。同時(shí)，又要改革掉市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)不適合公有制企業(yè)壯大發(fā)展的一切腐朽、陳舊的理念和陋習(xí)。社會(huì)基本矛盾的不斷解決，只有在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的歷史長(zhǎng)河中，才能得到實(shí)現(xiàn)并檢驗(yàn)其正確與否?，F(xiàn)在，又在探索一條獨(dú)具特色的建設(shè)社會(huì)主義的科學(xué)道路。理論先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)一致，措施緊跟，行動(dòng)統(tǒng)一。社會(huì)基本矛盾總是不斷發(fā)展的，所以調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑需要相應(yīng)地不斷進(jìn)行下去。具體來(lái)說(shuō)，在社會(huì)發(fā)展的不同歷史階段，生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的不適應(yīng)方面，上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不適應(yīng)方面不是固定不變的，而是運(yùn)動(dòng)變化的，這種不適應(yīng)以各種矛盾和問(wèn)題表現(xiàn)出來(lái)。一是政治體制與經(jīng)濟(jì)體制還不完全適應(yīng)，政治體制改革剛剛邁出新步伐，國(guó)家治理體系、治理能力問(wèn)題剛剛提出并著手解決；二是法治建設(shè)還 第 19 頁(yè) 共 29 頁(yè) 存在許多薄弱環(huán)節(jié)，既存在無(wú)法可依的問(wèn)題， 也有有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題；三是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域也出現(xiàn)了思想多元化，尤其是種種以右的、左的傾向?yàn)橹鞯乃枷氩粩喑霈F(xiàn)等。面對(duì)成就與矛盾交織的基本局面，針對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外思想斗爭(zhēng)形勢(shì)，以及對(duì)改革開(kāi)放的各種疑慮和質(zhì)疑，習(xí)近平指出： “ 我們提出進(jìn)行全面深化改革，就是要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的變化來(lái)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。 ”〔 5〕三是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，完善法律監(jiān)督體系，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。一是切實(shí)履行黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善科學(xué)民主決策機(jī)制；二是推進(jìn)干部人事制度改革，完善干部考核評(píng)價(jià)制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制， 第 22 頁(yè) 共 29 頁(yè) 健全從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系；三是加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，將 權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。當(dāng)前，我國(guó)收入差距持續(xù)擴(kuò)大，基尼系數(shù)一直徘徊于國(guó)際警戒線，收入分配秩序不規(guī)范，從一定意義上說(shuō)，愈演愈烈的 “ 分配性沖突 ”和社會(huì)怨氣就是對(duì)當(dāng)前收入差距的不滿之宣泄。全面深化改革提出的創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)，體現(xiàn)以人為核心，共享共建的原則。在這個(gè)階段上，新舊矛盾交織滲透，利益藩籬盤根錯(cuò)節(jié)，需要解決的問(wèn)題復(fù)雜艱巨，同時(shí)各領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性、協(xié)同度明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)對(duì)村屯工作站組的管理，健全不穩(wěn)定因素的排查預(yù)報(bào)機(jī)制； “ 三橫 ” ：既在鄉(xiāng)、村、屯搭建三級(jí)調(diào)解工作平臺(tái)。 社會(huì)保障直接關(guān)系著億萬(wàn)百姓的切身利益，是全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。第一是社會(huì)保險(xiǎn)制度作為需求管理的一個(gè)重要工具來(lái)發(fā)揮作用，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)起正面的作用。社會(huì)保障是社會(huì)