【正文】 市社工委要充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)、督促作用。盡快建立一套務(wù)實(shí)高效的運(yùn)作機(jī)制，積極探索以項(xiàng)目招標(biāo)、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目合作和有償服務(wù)為主要內(nèi)容的運(yùn)營模式，引導(dǎo)支持研究院朝自籌經(jīng)費(fèi)、專業(yè)研究、開放運(yùn)作、成果轉(zhuǎn)化的辦院方向發(fā)展。健全社會組織聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，建立社會組織綜合管理信息平臺，加大對社 會組織違法違規(guī)行為的查處力度。 第 23 頁 共 25 頁 四、著力培育規(guī)范社會組織 按照黨的提出的關(guān)于加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體系的要求，進(jìn)一步加大對社會組織的扶持培育和規(guī)范管理力度，使我市社會組織在數(shù)量上有增加，在質(zhì)量上有提高。選取35 個社區(qū)開展優(yōu) 秀異地務(wù)工人員參與社區(qū)治理試點(diǎn)，在法律法規(guī)框架下最大限度地實(shí)現(xiàn)異地務(wù)工人員與戶籍居民民主權(quán)利和參與機(jī)會的平等化。充分調(diào)動政府、企業(yè)、社會組織和社工、志愿者力量，為異地務(wù)工人員提供更加直接到位的社會服務(wù)，使我市異地務(wù)工人員共享改革發(fā)展成果在全省處于領(lǐng)先水平。二要還原基層自治本原。下來，各級各部門要把共建全省創(chuàng)新社會管理引領(lǐng)區(qū)作為爭當(dāng)全省社會建設(shè)排頭兵的重要組成部分，擺上更加突出的位置，全力以赴、扎實(shí)推進(jìn)，不斷以創(chuàng)建工作的新成效來奠定我市爭當(dāng)全省社會建設(shè)排頭兵的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。讓我們進(jìn)一步振奮精神，凝聚力量，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，努力爭當(dāng)全省社會建設(shè)排頭兵，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福東莞、實(shí)現(xiàn)高水平崛起構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的社會支撐。發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在民眾生活和社會治理中的積極作用，引導(dǎo)全社會樹立正確的幸福觀。建立健全全員人口管理體系，完善積分制、居住證制度，有效解決異地務(wù)工人員在勞動就業(yè)、社會保障、子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的問題，讓在東莞學(xué)習(xí)、生活、工作的每一個人都能享受到社會發(fā)展成果。隨著人民群眾權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，對公平正義的追求更加強(qiáng)烈，一些群眾有時為爭得一分公平甚至比爭得幾分利益還要執(zhí)著。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會和公益慈善類社會組織去行政化、去壟斷化改革，抓好市 80 社會組織孵化基地建設(shè)，進(jìn)一步降低登記門檻、簡化注冊程序，引導(dǎo)社會力量成立更多的行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù) 類社會組織。要在履行好政府提供基本公共服務(wù)職責(zé)的同時，突出提高政府社會管理水 平，以平安 第 15 頁 共 25 頁 東莞建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)四化五警建設(shè)，實(shí)施平安細(xì)胞工程，加大治安防控打擊力度，加強(qiáng)社會治安綜合治理，不斷提高人民群眾的安全感。要處理好加快發(fā)展與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，全力以赴推進(jìn)三重建設(shè)，著力打造粵海高端裝備產(chǎn)業(yè)園、松山湖大學(xué)創(chuàng)新城、水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)三個增長極，推動科技金融產(chǎn) 第 14 頁 共 25 頁 業(yè)融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效，大力扶持鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，全面提高開放型 經(jīng)濟(jì)水平，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地依靠現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶動，更多地依靠創(chuàng)新驅(qū)動，更多地依靠區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動，進(jìn)一步做大蛋糕、做優(yōu)蛋糕，為社會建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會建設(shè)將變成空中樓閣。特別是在省市共建、系統(tǒng)謀劃、理論研究、體制 第 12 頁 共 25 頁 改革、基層治理、平安建設(shè)、民生改善等方面成效明顯，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)社會建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想、理論、制度和工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會建設(shè)的理論學(xué)習(xí)和研究，進(jìn)一步強(qiáng)化和提升社工委 第 11 頁 共 25 頁 統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、決策的能力，要成為加強(qiáng)社會建設(shè)的統(tǒng)籌者、推動者和探索者 。依托現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)，搭建政府內(nèi)部數(shù)據(jù)交換共享平臺和公眾查詢平臺。按照社會化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的要求，扎實(shí)推進(jìn)四化五警建設(shè)，統(tǒng)籌管理村（社區(qū)）治安聯(lián)防組織，進(jìn)一步健全基礎(chǔ)防范網(wǎng)、情報信息網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)管控網(wǎng)、打擊整治網(wǎng)、區(qū)域協(xié)防網(wǎng)等六張網(wǎng)，努力構(gòu)建立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)。要以更大的政治勇氣和智慧，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度。擴(kuò)建市社會福利中心，將居家養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)大至 120個社區(qū)。全面打造就業(yè)援助月、就業(yè)服務(wù)日、村民車間等就業(yè)服務(wù)品牌，加大政策扶持力度，重點(diǎn)解決大學(xué)畢業(yè)生、困難家庭等群體的就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)東莞生源高校畢業(yè)生初次就業(yè)率 90%以上，確保對城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)率達(dá) 100%。今年全市社會建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以黨的、全國兩會和視察廣東、胡春華書記東莞調(diào)研的重要講話精神為指引，以創(chuàng)建全省創(chuàng)新社會 管理引領(lǐng)區(qū)和爭當(dāng)全省社會建設(shè)排頭兵為目標(biāo)，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)，為廣東實(shí)現(xiàn)三個定位、兩個率先作出東莞應(yīng)有的貢獻(xiàn)。建成 XX 縣區(qū)網(wǎng)上信訪大廳，在全省率先實(shí)現(xiàn)視頻信訪系統(tǒng)覆蓋到鎮(zhèn)街。 一是深入開展三打兩建行動。組織實(shí)施首屆南粵幸?；顒又?，滿足群眾自我表現(xiàn)、自我服務(wù)和自我娛樂的需要。在全國率先推行社?？ㄔ\療一卡通，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險制度由戶籍人口、就業(yè)人群向非戶籍、非就業(yè)常住人口拓展。市財政每年安排 1000萬元設(shè)立社會組織發(fā)展扶持專項(xiàng)資金，去年還投入 1000 萬元開展首屆公益創(chuàng)投活動，全力支持社會組織發(fā)展，重點(diǎn)培育行業(yè)協(xié)會商會、異地務(wù)工人員服務(wù)組織和樞紐型社會組織。實(shí)施新一輪行政審批制度改革，取消和轉(zhuǎn)移政府事項(xiàng) 296 項(xiàng)，減幅達(dá) %。探索以社會組織形式成立了東莞社會建設(shè)研究院。我們及時組建市社工委，調(diào)整充實(shí) 45個市直單位成為市社工委委員單位，加大了工作的統(tǒng)籌力度。 一、去年我市社會建設(shè)的基本情況 20xx 年，我們緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福東莞、實(shí)現(xiàn)高水平崛起的核心任務(wù)和創(chuàng)建全省創(chuàng)新社會管理引領(lǐng)區(qū)的奮斗目標(biāo)，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面加強(qiáng)社會建設(shè)，取得了一定的成效。去年6 月，我市與省簽訂共建協(xié)議，成為目前全省唯一與省社工委全面共建創(chuàng)新社會管理引領(lǐng)區(qū)的城市。同時，制定了有關(guān)任務(wù)分工方案，明確責(zé)任單位和部 門分工，確保市委市政府的決策部署落到實(shí)處。 一是深化行政審批制度改革。深化村級體制改革，繼續(xù)抓好厚街、黃江等鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推動政務(wù)、村自治事務(wù)和村集體經(jīng)濟(jì)三分離，全市已建成 36個社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和 45個市級社區(qū)綜合服務(wù)中心示范點(diǎn)。 （三）堅(jiān)持以民為本、服務(wù)為先，著力提升群眾幸福指數(shù) 我們突出以保障和改善民生為重點(diǎn)，不斷提升群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。推動公共資源配置向欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村和困難群體傾斜，去年市財政實(shí)現(xiàn)均衡性轉(zhuǎn)移支付 7 億元。堅(jiān)持多途徑吸收優(yōu)秀異地務(wù)工人員參與社會治理。強(qiáng)化源頭治理，建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，對全市 27 項(xiàng)重大事項(xiàng)進(jìn)行了風(fēng)險評估。例如個別部門對社會建設(shè)的思想認(rèn)識還不到位、改革創(chuàng)新精神欠缺、工作落實(shí)力度不夠、區(qū)域間存在差距，等等。穩(wěn)步推進(jìn)免費(fèi)中職教育，加快職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，調(diào)整各中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和學(xué)科結(jié)構(gòu)，推 動辦學(xué)方向與我市產(chǎn)業(yè)需求更加緊密地結(jié)合。加大