【正文】 進(jìn)一步推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，深化行政審批制度改革。 第 18 頁 共 19 頁 （六）加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新完善商務(wù)發(fā)展體制機(jī)制 全省商務(wù)系統(tǒng)要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)， 推進(jìn)商務(wù)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果運(yùn)用到實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)科學(xué)跨越的偉大實(shí)踐當(dāng)中去。要抓住這一契機(jī)，積極拓展對外承包工程方式和領(lǐng)域，引導(dǎo)我省優(yōu)勢工程企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展聯(lián)合投標(biāo)、聯(lián)合經(jīng)營，爭取承攬更多的國際工程項(xiàng)目。按照商務(wù)部的統(tǒng)一部署要求，規(guī)范全省外派勞務(wù)統(tǒng)計(jì)工作。同時，金融危機(jī)也為我省優(yōu)勢企業(yè)開展跨國并購，開拓境外市場、利用境外資源提供了難得的機(jī)遇。鼓勵企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和專利，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推動 “ 大通關(guān) ” 建設(shè)，積極主動參與我省大通關(guān)工作機(jī)制，逐步建立關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、匯貿(mào)、稅貿(mào)等協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制。按照鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場的要求，認(rèn)真組織各類企業(yè)參加廣交會、高交會、東盟博 第 14 頁 共 19 頁 覽會等境內(nèi)商品展銷活動，又要加大出國境推銷、參展 力度。 一是培育壯大外貿(mào)企業(yè)主體。完善 12312 商務(wù)舉報投訴服務(wù)熱線和湖南商務(wù)信用網(wǎng)絡(luò)平臺，嚴(yán)厲打擊制假售假和商業(yè)欺詐等違法行為。要加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警，及早發(fā)現(xiàn)市場波動苗頭，增強(qiáng)市場調(diào)控 第 12 頁 共 19 頁 工作的前瞻性和主動性。加快部署開展縣級市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要 “ 立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長 ” ， “ 把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑 ” ，最近的省委常委會議和省政府常務(wù)會議都提出要千方百計(jì)促進(jìn)消費(fèi)。各級商務(wù)部門要策劃制作一批高質(zhì)量的宣傳資料，包括投資環(huán)境介紹、政策匯編、投資服務(wù)指南等，策劃制作高水準(zhǔn)的招商形象宣傳片、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題宣 傳片、 第 10 頁 共 19 頁 服務(wù)外包專題宣傳片。 三是精心策劃，務(wù)實(shí)辦好各項(xiàng)招商引資活動。注重做好項(xiàng)目的深度包裝工作，既保證數(shù)據(jù)的完備性和準(zhǔn)確性，又要制定有針對性的支持政策，增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力。 五 是扎實(shí)做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移統(tǒng)計(jì)分析和考核評估工作。積極申報將長沙服務(wù)外包基地城市擴(kuò)延為長株潭服務(wù)外包基地城市群。全年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)是：突出支持長株潭做大做強(qiáng)，積極承接先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)外包的轉(zhuǎn)移；突出支持湘南三市 “ 先行先試 ” ，創(chuàng)新政策手段，承接沿海加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。 四要扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。 特別要加強(qiáng)對《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的意見》兩個文件的研究，準(zhǔn)備好項(xiàng)目，積極爭取支持，逐一對照，抓好貫徹落實(shí)。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)外包為戰(zhàn)略支點(diǎn)，突出擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長，積極有效擴(kuò)大利用外資，加快走出去步伐，加強(qiáng)市場體系建設(shè)，全力推進(jìn)三外聯(lián)動和內(nèi)外貿(mào)一體化，著力構(gòu)建大開放、大市場、大流通的商務(wù)發(fā)展新格局。 今年全省商務(wù)工作的基本要求是 “ 保增長，促消費(fèi)，優(yōu)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)基礎(chǔ)，增后勁 ” 。 第 2 頁 共 19 頁 總的來說，今年商務(wù)發(fā)展將面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢，挑戰(zhàn)和壓力比往年都要大，是極為困難的一年，但同時也面臨著許多重大機(jī)遇，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。全球金融危機(jī)仍在持續(xù)，并已由金融體系向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，今后一段時間實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)可能陷入螺旋式下降的惡性循環(huán)。二是當(dāng)前我省商務(wù)事業(yè)正處于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和沿海產(chǎn)業(yè)加速內(nèi)移的重要機(jī)遇期，長株潭兩型試驗(yàn)區(qū)的吸引力增強(qiáng)，增長的極化效應(yīng)正在顯現(xiàn)?？茖W(xué)應(yīng)對危機(jī)，實(shí)現(xiàn) “ 彎道超車 ” ，商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)理當(dāng)奮勇爭先、率先發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)增長作出更大貢獻(xiàn)。 “ 增后勁 ”就是要通過創(chuàng)新商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制，增 強(qiáng)商務(wù)發(fā)展后勁，確保商務(wù)發(fā)展的可持續(xù)性，努力實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)的科學(xué)跨越。即處理好內(nèi)需與外需 的關(guān)系，在努力擴(kuò)大內(nèi)需的同時高度重視外需，千方百計(jì)穩(wěn)定出口增長；處理好消費(fèi)與投資的關(guān)系，既努力擴(kuò)大利用外資，又要創(chuàng)新思路，采取切實(shí)有效的辦法，把消費(fèi)真正啟動起來；處理好出口與進(jìn)口的關(guān)系，在努力穩(wěn)定出口增長的同時，積極創(chuàng)造條件擴(kuò)大進(jìn)口，特別是擴(kuò)大能源資源的進(jìn)口，積極引進(jìn)國外技術(shù)，培育新的出口能力；處理好外資、外經(jīng)和外貿(mào)的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)融合，促進(jìn)三外聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展。以 5 個國家級園區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對園區(qū)的指導(dǎo)和支持，充分發(fā)揮園區(qū)在擴(kuò)大利用外資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大出口的主陣地作用。要規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，樹立商務(wù)部門和商務(wù)干部良好形象。根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于支持湘南三市 “ 先行先試 ” 的批示，進(jìn)一步解放思想，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，爭取在各 項(xiàng)政策方面給予承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作更大的支持，并適時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。既要招商選資，避免引進(jìn)不利于可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，又要搶商引資，在與東南亞、兄弟省市的競爭中搶得先機(jī)、不落下風(fēng)。因此，全省各級商務(wù)部門要繼續(xù)把招商引資作為商務(wù)各項(xiàng)工作的重中之重，在提高利用外資的質(zhì)量和水平上下功夫。調(diào)整招商引資目標(biāo)思路，堅(jiān)持 “ 抓大不放小 ” 第 9 頁 共 19 頁 的思想，既瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)為重點(diǎn)的跨國公司，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投