【正文】 在較為嚴(yán)峻的形勢下，要完成上述目標(biāo)并不容易。 今年湖南商務(wù)工作的指導(dǎo)思想是。 “ 促消費 ” 就是要按照中央和省委省政府的部署要求，搞活流通、促進消費，為保增長提供有力保障。省委、省政府提出 “ 保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強基礎(chǔ) ”的總要求，這既是對全省經(jīng)濟工作的總要求，也是對商務(wù)工作的要求。沿海地區(qū)也紛紛調(diào)低增長目標(biāo)， XX 省將外貿(mào)增長目標(biāo)定為與上年持平（不下降），浙江定為增長 9%。三是國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，省委、省政府也提出了一系列擴大投資、刺激消費的重要政策舉措，有利于擴大投資、刺激內(nèi)需、促進出口，為經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。但是，我們也應(yīng)該看到，金融危機不僅帶來挑戰(zhàn)，同時也帶來機遇；我國、我省仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，保持商務(wù)事 業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。 第 1 頁 共 19 頁 省商業(yè)事務(wù)工作任務(wù)和目標(biāo) 今年，商務(wù)工作面臨十分復(fù)雜的形勢。一是省委、省政府對商務(wù)和開放型經(jīng)濟工作比以往更加重視，給予更大力度的支持。四是金融危機中本身也蘊含了機遇 ，對于加快結(jié)構(gòu)升級、引進境外先進技術(shù)和人才、利用境外資源都是新的機遇。在這種形勢下，我們應(yīng)該如何科學(xué)確定今年的商務(wù)工作目標(biāo)。對此，我們必須進一步提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，堅定信心，迎難而上，努力實現(xiàn)商務(wù)事業(yè)新發(fā)展，為全省經(jīng)濟實現(xiàn) “ 彎道超車 ” 做出積極貢獻。 “ 優(yōu)結(jié)構(gòu) ” 就是要在保增長的同時，不斷調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升商務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。全面貫徹黨的十七大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，始終圍繞 “ 一化三基 ” 戰(zhàn)略和富民強省目標(biāo)，努力提高開放度，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。對此，我 第 4 頁 共 19 頁 們必須有充分的思想準(zhǔn)備，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，理順各方面的關(guān)系，協(xié)調(diào)各項業(yè)務(wù)，利用和調(diào)動一切積極因素，形成商務(wù)發(fā)展的合力。一方面要切實用足用好國家和省里現(xiàn)有的關(guān)于促進商務(wù)事業(yè)發(fā)展的各項政策，爭取國家和省委、省政府對我省商務(wù)工作的更多支持。 第 5 頁 共 19 頁 三要搭建好發(fā)展平臺。進一步加大支持力度，培育壯大一批出口商品基地、外派勞務(wù)基地，發(fā)揮好基地的龍頭示范作用。要扎實做好項目開發(fā)、客戶聯(lián)絡(luò)、后續(xù)跟蹤服務(wù)、投訴處理的基礎(chǔ)性工作，努力使每一個投資商都能滿意投資、滿意經(jīng)營、滿載而退。我們要繼續(xù)把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府保增長目標(biāo)的重要抓手，作為推進新型工業(yè)化和提高開放度的重要落腳點，以積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進加工貿(mào)易和服務(wù)外包的大發(fā)展。充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭協(xié)調(diào)作用，著力抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃、項目審批代理制、領(lǐng)導(dǎo)分片負責(zé)制的落實，及時總結(jié)衡陽、藍山和郴州出口加工區(qū)的試點經(jīng)驗，提出項目審批代理制實施辦法，抓緊在全省推廣實施。支持郴州出口加工區(qū)加快建設(shè)，積極爭取長沙、岳陽獲批國家出口加工區(qū)，爭 第 7 頁 共 19 頁 取國家對四個重點承接地的傾斜支持，評定一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，充分發(fā)揮好重點縣、試點縣和示范園區(qū)的示范帶動作用。因此，各級商務(wù)部門在千方百計引進更多轉(zhuǎn)移項目的同時，要更多的深入已落戶企業(yè)，調(diào)查了解情況，盡一切可能，協(xié)調(diào)解決困難，幫助企業(yè)安全度過危機。加強與轉(zhuǎn)出地各級政府的聯(lián)系合作，盡可能地爭取轉(zhuǎn)出地政府的支持。以考核為手段，強化抓好近年來重大經(jīng)貿(mào)活動重大簽約項目的履約促進工作。努力提高項目開發(fā)質(zhì)量，突出開發(fā)一批市場前景好、投資回報率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖俊? 二是不斷優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。以我省現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品為依托，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。同時，充分利用好中部博覽會、廈交會、高交 會等國家級招商平臺。要在搞好傳統(tǒng)的活動招商的基礎(chǔ)上，大力推行小分隊招商、企業(yè)主體招商、中介招商、網(wǎng)絡(luò)招商等 “ 點對點、面對面 ” 招商方式，促進專業(yè)化、多層次、寬領(lǐng)域招商。實行放權(quán)于商，允許外商進入國家明令禁止以外的所有行業(yè)和領(lǐng)域。 （三）加強流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力擴大消費 當(dāng)前，在外需受危機影響受限的情況下，通過搞活流通、促進消費、擴大內(nèi)需來保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長變得尤為迫切。把加強流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為商務(wù)領(lǐng)域擴大消費的重要抓手，著力構(gòu) 建高效便捷安全、城鄉(xiāng)一體的流通網(wǎng)絡(luò)體系，擴大農(nóng)村消費，提升城市消費水平。加快完善城鎮(zhèn)流通網(wǎng)絡(luò)，不斷完善社區(qū)商業(yè)功能，大力推廣 “ 便利消費進社區(qū)、便民服務(wù)進家庭 ” 的 “ 雙進工程 ” ，引導(dǎo)購物、餐飲、服務(wù)類連鎖企業(yè)進入社區(qū)，發(fā)展貼近居民生活的業(yè)態(tài)和服務(wù)方式，推廣 早餐工程。要加強部門協(xié)調(diào)配合，進一步細化完善實施方案，抓好商務(wù)、財政部門及銷售企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立 “ 家電下鄉(xiāng) ” 管理監(jiān)督機制，加大宣傳力度，及時調(diào)度了解家電下鄉(xiāng)銷售和補貼兌付情況，確保補貼資金及時足額到位。要按照 “ 準(zhǔn)確監(jiān)測、深刻分析、科學(xué)預(yù)測、快速反應(yīng)、及時調(diào)控 ” 的原則，進一步完善城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系，擴大生活必需品和重要生產(chǎn)資料監(jiān)測范圍。積極組織農(nóng)超對接、農(nóng)企對接，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，促進農(nóng)民增收。加強與有關(guān)部門配合，進