5失地農(nóng)民養(yǎng)老保障存在的問(wèn)題及對(duì)策分析-免費(fèi)閱讀
【正文】 她在整個(gè)過(guò)程中都給予了我充分的幫助與支持。 [2]因此政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)，增強(qiáng)他們的文化素質(zhì)和工作技能；同時(shí)要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，為失地農(nóng)民就業(yè)提供良好的環(huán)境。 [3] 另外，由于失地農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能又普遍不高，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于非常不利的地位，大都只能從事低收入的體力勞動(dòng)；土地征用制度不完善，現(xiàn)階段農(nóng)民失去土地后獲得的征地安置補(bǔ)償費(fèi)用偏低，普遍只能維持 3— 5 年，而且補(bǔ)償金大都用于解決眼前的問(wèn)題 —— 建房、子女教育和生活費(fèi)用，失地農(nóng)民沒(méi)有更多的能力來(lái)自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。按照《土地管理法》的規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)，這種補(bǔ)償?shù)霓k法完全沒(méi)有考慮到土地的增值收益，并且征地補(bǔ)償費(fèi)大都?xì)w集體經(jīng)濟(jì)組 織所有，農(nóng)民僅能得到一小部分。按照目前城市化進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，今后每年需征用農(nóng)民土地至少 500 萬(wàn)畝，若按照城郊農(nóng)民人均 畝地計(jì)算，意味著每年增加 7000 多萬(wàn)失地農(nóng)民， 10 年后失地農(nóng)民總數(shù)將達(dá)到 億左右，這個(gè)龐大的數(shù)字對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)是一種巨大的壓力。 根據(jù)國(guó)土資源部的統(tǒng)計(jì)， 1987— 2024 年全國(guó)非農(nóng)建設(shè)占用耕地 3000 多萬(wàn)畝，其中 70%的耕地是通過(guò)行政手段征用，這還不算其他形式的失地在內(nèi)。 （二）政府在失地農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題中角色的缺失 1 在社會(huì)保障運(yùn)行中，政府扮演著分配、調(diào)節(jié)、保障和執(zhí)行的角色，在維護(hù)失地農(nóng)民的權(quán)益中起著非常重要的作用，然而現(xiàn)實(shí)卻往往是政府由于各種原因沒(méi)有履行應(yīng)有的職責(zé)：村委會(huì)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織同時(shí)作為政府職能代表和群眾自治代表，無(wú)法完全代表農(nóng)民利益與征地方進(jìn)行談判并公平分配土地收益，失地農(nóng)民的養(yǎng)老權(quán)益究竟有誰(shuí)來(lái)保障并不明確。 （三）失地農(nóng)民缺少自我保障的意識(shí)和能力 失地農(nóng)民對(duì)未來(lái)自身養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)不足，特別是很多中青年人還沒(méi)把自己的養(yǎng)老問(wèn)題提上日程，從來(lái)沒(méi)有認(rèn)真的考慮過(guò)，而是只注重眼前的利益，考慮的是目前能分到多少錢(qián)，很少考慮以后的出路。政府應(yīng)充分考慮農(nóng)民的利益，從農(nóng)民的自身角度出發(fā)，不斷完善現(xiàn)行
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