5失地農民養(yǎng)老保障存在的問題及對策分析-免費閱讀
【正文】 她在整個過程中都給予了我充分的幫助與支持。 [2]因此政府應該加強對失地農民的就業(yè)培訓與指導，增強他們的文化素質和工作技能；同時要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經濟，為失地農民就業(yè)提供良好的環(huán)境。 [3] 另外，由于失地農民的文化素質和勞動技能又普遍不高，在競爭激烈的勞動力市場中處于非常不利的地位，大都只能從事低收入的體力勞動；土地征用制度不完善，現(xiàn)階段農民失去土地后獲得的征地安置補償費用偏低，普遍只能維持 3— 5 年，而且補償金大都用于解決眼前的問題 —— 建房、子女教育和生活費用，失地農民沒有更多的能力來自己繳納養(yǎng)老保險費。按照《土地管理法》的規(guī)定，征地補償費包括土地補償費、安置補助費、 第 5 頁 共 9 頁 以及地上附著物和青苗的補償費，這種補償?shù)霓k法完全沒有考慮到土地的增值收益，并且征地補償費大都歸集體經濟組 織所有，農民僅能得到一小部分。按照目前城市化進程和基礎設施建設步伐，今后每年需征用農民土地至少 500 萬畝，若按照城郊農民人均 畝地計算，意味著每年增加 7000 多萬失地農民， 10 年后失地農民總數(shù)將達到 億左右，這個龐大的數(shù)字對國家來說是一種巨大的壓力。 根據(jù)國土資源部的統(tǒng)計， 1987— 2024 年全國非農建設占用耕地 3000 多萬畝，其中 70%的耕地是通過行政手段征用，這還不算其他形式的失地在內。 （二）政府在失地農民養(yǎng)老保障問題中角色的缺失 1 在社會保障運行中，政府扮演著分配、調節(jié)、保障和執(zhí)行的角色，在維護失地農民的權益中起著非常重要的作用，然而現(xiàn)實卻往往是政府由于各種原因沒有履行應有的職責：村委會和村級集體經濟組織同時作為政府職能代表和群眾自治代表，無法完全代表農民利益與征地方進行談判并公平分配土地收益，失地農民的養(yǎng)老權益究竟有誰來保障并不明確。 （三）失地農民缺少自我保障的意識和能力 失地農民對未來自身養(yǎng)老的認識不足，特別是很多中青年人還沒把自己的養(yǎng)老問題提上日程，從來沒有認真的考慮過，而是只注重眼前的利益，考慮的是目前能分到多少錢，很少考慮以后的出路。政府應充分考慮農民的利益，從農民的自身角度出發(fā)，不斷完善現(xiàn)行
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