5失業(yè)保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 一方面，通過積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策引導(dǎo)失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)重新就業(yè)，另一方面，及時(shí)掌握失業(yè)人員接受就業(yè)服務(wù)的 情況，為其提供更有針對(duì)性的服務(wù)，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)好失業(yè)人員再就業(yè)的有關(guān)政策。提高失業(yè)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌、調(diào)劑范圍和社會(huì)化程度，既可以加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)金的統(tǒng)一管理，使失業(yè)保險(xiǎn)基金在各省、市、縣之間的調(diào)劑使用，較好 的解決個(gè)別地方支付能力不足，財(cái)政負(fù)擔(dān)不起的問題，提高了失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力，又有利于增強(qiáng)基金安全性，探索失業(yè)保險(xiǎn)金保值增值的可靠途徑，還可以提高中央掌握失業(yè)保險(xiǎn)基金的比例，加大失業(yè)保險(xiǎn)收支的可控性。依托社區(qū)開展工作，可以更貼近失業(yè) 人員，做細(xì)做實(shí)管理服務(wù)工作。為了使基金真正體現(xiàn)社會(huì)保障功能，應(yīng)盡快建立信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的全方位監(jiān)控。美國(guó)的一項(xiàng)研究表明，如果停止失業(yè)保險(xiǎn)待遇，那么失業(yè)者當(dāng)年的失業(yè)時(shí)間將從 月下降到 ，可見，過長(zhǎng)的期限不利于敦促失業(yè)者積極求職。 待遇水平不能定的過高，而是要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。三是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。失業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)之一是其具有很強(qiáng)的共濟(jì)性，覆蓋范圍越大，共濟(jì)性越強(qiáng)。而目前社區(qū)勞動(dòng)保障工作站受雙重領(lǐng)導(dǎo)和管 理，工作人員 “ 兼職 ” ，辦公場(chǎng)地和辦公設(shè)施與社區(qū)居委會(huì)共用，辦公經(jīng)費(fèi)空缺的情況很普遍，無法為失業(yè)人員提供切實(shí)有效的服務(wù)。其次，失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)失業(yè)者積極求職的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方面仍有缺陷。第三，一般企業(yè)買斷工齡、給予很低的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)慕獬齽趧?dòng)關(guān)系的失業(yè)人員，由于和企業(yè) 簽訂了自愿解除合同的協(xié)議而喪失享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。 失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌調(diào)劑層次較低。 第 7 頁 共 16 頁 失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集力度不夠。主要表現(xiàn)為。按照有關(guān)規(guī)定， “ 十五 ” 期間從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支出部分資金，用于失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹活動(dòng)，共計(jì)支付1219 萬元，幫助部分失業(yè)人員重新走上了就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了再 第 5 頁 共 16 頁 就業(yè)。 “ 十五 ” 期末全市基金滾存結(jié)余 4947 萬元，占全省結(jié)余的 %，在全省各市中 *市向縣、區(qū)調(diào)劑資金力度最大，基金結(jié)余最少。 1998 年 7 月失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例 調(diào)整為企業(yè)按全部職工工資總額 2%交納，職工個(gè)人按工資總額的1%交納。 第 1 頁 共 16 頁 失業(yè)保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告 失業(yè)保險(xiǎn)制度作為社會(huì)保障的一項(xiàng)重要內(nèi)容，經(jīng)過 20 年建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，制度的有效性進(jìn)一步顯現(xiàn)，在促進(jìn)企業(yè)改革和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。 1999 年 1 月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，我市隨之將失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)所有企業(yè)、事業(yè)單位及其職工，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例未變。由于基金結(jié)余較少， 20*年市級(jí)當(dāng)年未向再就業(yè)撥付資金（預(yù)算 600 萬元）。 第三，積極支持配合 企業(yè)改革，有效支持了下崗職工基本生活保障。首先，失業(yè)保險(xiǎn)制度改革跟不上就業(yè)形勢(shì)變化的需要，傳統(tǒng)的以 “ 單位 ” 為服務(wù)對(duì)象的失業(yè)保險(xiǎn)體系不能適應(yīng)新形勢(shì)下分散化、流動(dòng)性強(qiáng)的就業(yè)格局。雖然失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總量每年都在遞增，但實(shí)際籌集過程仍存在一定的困難。我省目前失業(yè)保險(xiǎn)基金以市級(jí)統(tǒng)籌為主，省級(jí)調(diào)劑為輔，而全省各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和失業(yè)狀態(tài)很不平衡，各地在失業(yè)保險(xiǎn)基金收支方面苦樂不均，不少地方失業(yè)保險(xiǎn)基金綽綽有余，個(gè)別地 方失業(yè)保險(xiǎn)基金入不敷出。 失業(yè)保險(xiǎn)待遇給付標(biāo)準(zhǔn)偏高。最后，由于培訓(xùn)、職介經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)緊張，存在擠占挪用職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼的問題，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、 職業(yè)介紹補(bǔ)貼沒有發(fā)揮真正作用。 四、進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度的基本思路 目前我國(guó)社會(huì)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為我們進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度提供了有利條件。 擴(kuò)大覆蓋范圍，根本目的是為更多的勞動(dòng)者提供必要的保障和幫助，解除他們以多種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的后顧之憂，促進(jìn)勞動(dòng)力與其他經(jīng)濟(jì)資源的合理有效配置。各級(jí)黨委、政府在安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位的年初財(cái)政預(yù)算時(shí)，一定要按照有關(guān)規(guī)定，把機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的資金足額納入預(yù)算。在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，就業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，社會(huì)保障體制建設(shè)也不夠完善的情況下，失業(yè)保險(xiǎn)所能提供的還只能是較低水平的、最基本的保障。過長(zhǎng)的失業(yè)保險(xiǎn)期限可能使失業(yè)者喪失迅速就業(yè)的心理沖動(dòng)，降低了失業(yè)者的職業(yè)搜尋成本，延長(zhǎng)了失業(yè)者的職業(yè)搜尋期限，不利于提高失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用效率。建立以失業(yè)人數(shù)、失業(yè)結(jié)構(gòu)、失業(yè)再 第 14 頁 共 16 頁 就業(yè)比例與結(jié)構(gòu)、失業(yè)保險(xiǎn)基金收支數(shù)量與結(jié)構(gòu)、失業(yè)保險(xiǎn)金的增值與保值比例等
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1