【正文】 進(jìn)一步抓好教育實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，以?xún)?yōu)良作風(fēng)推動(dòng)工作，以實(shí)際成效取信于民。既要與國(guó)家環(huán)保規(guī)劃和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要緊密銜接，又要與其他行業(yè)規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一 。三是創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推行第三方服務(wù)，全面提升全區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和技術(shù)裝備水平 。一是建立環(huán)?；鹌脚_(tái)。發(fā)布實(shí)施《自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》，從嚴(yán)控制范圍和功能區(qū)調(diào)整。一是加快生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我區(qū)環(huán)境政策支持，協(xié)調(diào)落實(shí)差別化的環(huán)境總量政策，優(yōu)先解決火電、煤化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所需排污指標(biāo)。一是嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)，積極參與宏觀決策。制定重大環(huán)境隱患和問(wèn)題部門(mén)分工負(fù)責(zé)制度，有效解決重大疑難環(huán)境問(wèn)題。進(jìn)一步健全完善環(huán)境執(zhí)法與公安、司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快案件移交移送，通過(guò)及時(shí)處理一批典型違法犯罪案件，真正形成震懾作用，努力營(yíng)造良好執(zhí)法 環(huán)境。 著力加強(qiáng)土壤污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》，堅(jiān)決清理飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目，保障飲水安全。各地必須以保障水環(huán)境安全和改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以重點(diǎn)流域水污染防治和飲用水水源地保護(hù)為重點(diǎn)，確保完成十二五規(guī)劃目標(biāo)。二要全面開(kāi)展石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治，年底前按計(jì)劃完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車(chē)油氣治理任務(wù)。各地要充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，積極在生態(tài)環(huán)保改革方面開(kāi)展先行先試，形成上下聯(lián)動(dòng)的良 好局面。研究制定《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量指標(biāo)審核及管理實(shí)施細(xì)則》，從源頭控制污染物排放。重點(diǎn)流域水污染防治方面，25 個(gè)考核斷面水質(zhì)全部達(dá)到國(guó)家考核要求，規(guī)劃項(xiàng)目完工率達(dá)到 80%以上。圓滿(mǎn)完成全年各 項(xiàng)工作任務(wù)，既關(guān)系到十二五規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到十三五規(guī)劃的順利開(kāi)局。近年來(lái)，社會(huì)公眾環(huán)境維權(quán)意識(shí)不斷提升，新聞媒體對(duì)環(huán)境污染頻頻曝光，在有效推動(dòng)解決一些環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，環(huán)保部門(mén)的履職盡責(zé)也成為社會(huì)、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，甚至常常遭到不作為的譴責(zé)，有時(shí)環(huán)保人員還將面臨行政問(wèn)責(zé)。一是完成重金屬和流域污染防治兩項(xiàng)考核指標(biāo)難度較大，面臨被追責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。完善的懲罰措施和嚴(yán)厲的高壓態(tài)勢(shì)，成為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、提高違法成本、打擊違法行為的尚方寶劍。 總體上看，當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作正處于形勢(shì)更加嚴(yán)峻、任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大的歷史轉(zhuǎn)型時(shí)期，呈現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、動(dòng)力與壓力同在的新特征、新階段。 嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了新環(huán)保法宣傳六進(jìn)活動(dòng)，成功舉辦向污染宣戰(zhàn)共建綠色家園暨宣傳新法大型知 第 9 頁(yè) 共 24 頁(yè) 識(shí)競(jìng)賽，廣泛開(kāi)展了六五世界環(huán)境日主題宣傳，全年在各類(lèi)媒體刊播稿件 3503 篇。組織制定企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法和公眾參與等配套制度。全年共爭(zhēng)取中央環(huán)保專(zhuān)項(xiàng) 資金 億元，其中大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金 4 億元 。進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，完成自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，畢拉河、烏蘭壩自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，沙日溫都、雙合爾濕地保護(hù)區(qū)晉升為自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)。全區(qū)共立案1522 件，掛牌督辦 99 件，移送 6 件，關(guān)停取締企業(yè) 469 家，罰款 6043 萬(wàn)元。 第 6 頁(yè) 共 24 頁(yè) （五）環(huán)境法制建設(shè)水平有效提升 推進(jìn)環(huán)境立法和配套制度建設(shè)。自治區(qū) 648 個(gè)重大項(xiàng)目已完成環(huán)評(píng)審批419 項(xiàng) 。在 XX 市成功開(kāi)展了全區(qū)輻 第 5 頁(yè) 共 24 頁(yè) 射事故應(yīng)急演練，加強(qiáng)放射源安全監(jiān)管和廢棄源收貯工作。 全面加強(qiáng)水污染防治。 （三）重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治成效顯著 深入開(kāi)展大氣污染防治。與自治區(qū)公安、交通、商務(wù)、氣象等部門(mén)建立了會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在 XX 市及周邊地區(qū)開(kāi)展了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)，污染防治區(qū)域、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步健全完善 。列入十二五規(guī)劃的 183 個(gè)項(xiàng)目，已完成 58 個(gè)，在建 79 個(gè)，項(xiàng)目完成率為 %。 （一）國(guó)家年度考核任務(wù)順利完成 總量減排考核指標(biāo)。 下面，我向會(huì)議報(bào)告工作。全年共完成 337 個(gè)除塵改造項(xiàng)目，淘汰改造燃煤鍋爐 2024 臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē) 萬(wàn)輛，分別占年度計(jì)劃的 %、 %、 %。認(rèn)真貫徹落實(shí)考察我區(qū)時(shí)提出積極探索加快生態(tài)文明制度建設(shè)、大膽先行先試的要求，代自治區(qū)黨委、政府起草了加快生態(tài)文明制度建設(shè)和改革的意見(jiàn)及其分工落實(shí)方案，在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，廣泛征求自治區(qū)有關(guān)部門(mén)和國(guó)家 11 個(gè)部委的意見(jiàn)，確定了我區(qū)生態(tài)文明制度建設(shè)和改革的目標(biāo) 、原則、重點(diǎn)任務(wù)及工作措施，為推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。出臺(tái) 7 個(gè)政策性文件，開(kāi)發(fā)完成 6 個(gè)軟件系統(tǒng)，基本構(gòu)建排污權(quán)有償使用和交易體系。將保障 apec 會(huì)議空氣質(zhì)量作為大氣污染防治的重中之重，自治區(qū)制定了保障方案， 3 位副主席分盟市進(jìn)行督查督辦，會(huì)議期間組成 5 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查組和 1 個(gè)明察暗訪(fǎng)組持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督檢查。積極開(kāi)展涉重行業(yè)達(dá)標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查，加大重點(diǎn)防控企業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，完成 15 家涉重企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。分兩次將 1223 個(gè)項(xiàng)目下放盟市及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)旗縣進(jìn)行驗(yàn)收。排查梳理全區(qū)歷史遺留未批先建項(xiàng)目1820 個(gè)、久拖不驗(yàn)項(xiàng)目 386 個(gè)，涉及投資逾 8000 億元。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，按照中辦、國(guó)辦通報(bào)和自治區(qū)黨委、政府部署要求，妥善處置騰格里園區(qū)企業(yè)污染問(wèn)題。深入開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)妥善處置 7 起一般性突發(fā)環(huán)境事件，有效保障了全區(qū)環(huán)境安全。大力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)面源污染防治，全年共完成農(nóng)業(yè)源污染減排項(xiàng)目 284 個(gè)。制定《環(huán)保人才發(fā)展規(guī)劃》，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 400 余人。全面完成各項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，呼和浩特、包頭和 XX 市開(kāi)展了顆粒物源解析。組織召開(kāi)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題民主生活會(huì)，對(duì)照檢查出貫徹執(zhí)行民主集中制、遵守黨的紀(jì)律、堅(jiān)決反對(duì)四風(fēng)、履職盡責(zé)四個(gè)方面 16個(gè)問(wèn)題，正在逐項(xiàng)整改落實(shí)。 突出抓好教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)。不以 gdp 論英雄的新政績(jī)觀和保護(hù)優(yōu)先的發(fā)展觀，使發(fā)展理念由在發(fā)展中保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)樵诒Ｗo(hù)中發(fā)展，成為生態(tài)環(huán)境休養(yǎng)生息的根本之策和關(guān)鍵所在。尤其是騰格里園區(qū)污染問(wèn)題發(fā)生后，無(wú)論是自治區(qū)還是各盟市、旗縣黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的重視程度前所未有，層層落實(shí)環(huán)保責(zé)任的力度前所未有，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題的速度前所未有。環(huán)境保護(hù)的新制度、新標(biāo)準(zhǔn)、 新要求，對(duì)各級(jí)環(huán)保部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管無(wú)疑是一把雙刃劍，如何用好這把利器趨利避害，不僅需要勇氣，更需要擔(dān)當(dāng)和智慧。 新常態(tài)、新階段、新任務(wù)要求我們要有新?tīng)顟B(tài)，只有抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，才能全面完成十二五環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù) ?？偭繙p排方面，四項(xiàng)減排指標(biāo)在保證有效減量的前提下，全面完成十二五減排任務(wù)。按照新的排放標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴抓好火電、鋼鐵