【正文】 實基礎。各地和各有關部門要加快編制工業(yè)園區(qū)及煤化工、有色金屬加工等 重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評，引導產(chǎn)業(yè)合理布局，統(tǒng)籌行 第 20 頁 共 24 頁 業(yè)發(fā)展與污染控制，為推進五大基地建設、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局把好環(huán)保關。二是清理違規(guī)項目，解決歷史遺留問題。各盟市要嚴格按照自治區(qū)政府辦公廳《關于全面清理整頓環(huán)保違規(guī)建設項目的通知》要求，抓緊對未批先建、久拖不驗等環(huán)保違規(guī)項目進行環(huán)保備案認定或補辦審批手續(xù)。各級環(huán)保部門要建立專門臺賬，明確整改時限和任務分工，定期調(diào)度清理整頓工作進展情況，確保按期完成整改任務。今年自治區(qū)將開展已批未建項目專項清理工作，對于久拖不建項目，將嚴格依據(jù)法律和政策規(guī)定，撤銷其環(huán)評審批 手續(xù)，收回排污指標。三是優(yōu)化總量配置，保障環(huán)境要素需求。積極爭取國家對我區(qū)環(huán)境政策支持，協(xié)調(diào)落實差別化的環(huán)境總量政策，優(yōu)先解決火電、煤化工等重點產(chǎn)業(yè)所需排污指標。通過加大減排治污力度，努力騰出更多的總量指標，保障經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境要素需求。四是強化監(jiān)督管理，把好環(huán)評審批關口。隨著簡政放權力度的進一步加大，盟市、旗縣承擔了更多的環(huán)評審批事項。大家要意識到，下放審批權限，不是降低標準，提高審批效率，不能放松監(jiān)管。自治區(qū)將加快制定環(huán)評分級審批配套制度，按照誰審批、誰負責，誰違規(guī)、追誰責的要求，加大監(jiān)督指導力度，嚴格規(guī) 范審批行為。各盟市、旗縣也要強化依法審批意識，堅決把好項目環(huán)評審批和竣工驗收關。 （六）堅持示范引領，進一步加強生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護 要緊緊圍繞建設祖國北方重要生態(tài)安全屏障，堅持節(jié)約優(yōu)先、 第 21 頁 共 24 頁 保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，扎實推進生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護各項工作。一是加快生態(tài)保護紅線劃定工作。在《 XX 省自治區(qū)國家生態(tài)保護紅線劃定初步方案》的基礎上，積極協(xié)調(diào)環(huán)保部加快工作進度，盡快完成劃定試點任務。同時，研究制定相關配套政策，加強后續(xù)管理。二是推進生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建。積極開展生態(tài)文 明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作，指導創(chuàng)建地區(qū)編制生態(tài)文明建設規(guī)劃。繼續(xù)推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村示范創(chuàng)建活動，不斷增強生態(tài)文明建設的示范引領作用。三是強化自然保護區(qū)規(guī)范化管理。完善自然保護區(qū)基礎信息調(diào)查工作，為實施綜合監(jiān)管提供技術支持。發(fā)布實施《自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》，從嚴控制范圍和功能區(qū)調(diào)整。嚴格開展監(jiān)督檢查，堅決清理自然保護區(qū)違法違規(guī)項目。四是加大農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護力度。積極爭取國家農(nóng)村環(huán)境連片整治項目資金，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推動環(huán)境保護基礎設施和服務向農(nóng)村牧區(qū)延伸，努力改善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境質(zhì)量。同時，加強生物多樣性保 護，積極開展流域生態(tài)健康評價等工作。 （七）狠抓基礎工作，不斷提升全區(qū)環(huán)境管理水平 加強基礎工作是完成環(huán)保各項目標任務的重要保證。今后一個時期，要以建機制、促投入、抓基層、強隊伍為重點，推動全區(qū)環(huán)境保護工作上臺階、上水平。 積極構(gòu)建四個平臺。一是建立環(huán)?；鹌脚_。將排污費、排 第 22 頁 共 24 頁 污權交易資金作為政府引導性投入，按照不低于 1： 10 的比例放大，帶動社會資本投入，拓寬環(huán)保投融資渠道，有效解決環(huán)境治理資金不足問題。自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和人代會對此已作出部署，我們將成立專門機構(gòu)，加大推進力度， 確保盡早啟動運行。二是健全技術服務平臺。以自治區(qū)環(huán)科院為主體，有效利用相關科研機構(gòu)、高等院校等科研資源，在引進推廣先進適用技術、開展科研課題研究和項目中試、促進科技成果轉(zhuǎn)化等方面進行廣泛交流合作，為環(huán)境保護提供技術服務支撐。三是完善總量管理平臺。以自治區(qū)排污權交易平臺為載體，結(jié)合建立污染物排放許可制度，積極開展排污權有償使用、指標收儲、融資租賃業(yè)務，實現(xiàn)總量資源的流轉(zhuǎn)調(diào)劑和優(yōu)化配置。四是建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。進一步放寬市場準入，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推行第三方服務，全面提升全區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和技術裝備水平 。 加快推進五個創(chuàng)新。一是創(chuàng)新環(huán)境管理方式。推進環(huán)保業(yè)務和信息技術的深度融合，不斷提升全區(qū)環(huán)境管理的精細化、信息化和專業(yè)化水平。二是創(chuàng)新專項資金管理模式。今年自治區(qū)環(huán)保專項資金也將切塊下達到盟市，自治區(qū)不再審批專項資金項目，工作重點將轉(zhuǎn)到把握資金投向、加強項目管理、實施績效考核上來。各盟市要嚴格把好項目審批、資金使用等關口，用好審批權。自治區(qū)將聘請第三方機構(gòu)對各盟市近兩年污染防治和能力建設資金開展專項審計，保證?？顚Ｓ?。三是創(chuàng)新人才隊伍建設。進 第 23 頁 共 24 頁 一步加大現(xiàn)有環(huán)保專業(yè)技術人員和行政執(zhí)法人員培訓力度，加 強綜合管理后備人才培養(yǎng)，通過選拔、交流和引進第三方等多渠道，創(chuàng)新專業(yè)技術人才引進方式。園區(qū)和企業(yè)要配齊配強環(huán)境管理和技術人才，確保環(huán)保工作有人管、能管好。四是創(chuàng)新環(huán)保宣傳手段。在加大廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體宣傳力度的同時，充分利用網(wǎng)絡、微博、微信、短信等方式，把專業(yè)的環(huán)保知識和法律簡單化、通俗化、大眾化，使公眾易于接受。繼續(xù)加大新環(huán)保法和配套規(guī)章制度宣傳普及力度，落實普法責任，全面完成六五普法任務。五是創(chuàng)新十三五環(huán)保規(guī)劃編制思路。堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的原則，統(tǒng)籌做好十三五規(guī)劃和各專項規(guī)劃編制工 作。既要與國家環(huán)保規(guī)劃和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要緊密銜接，又要與其他行業(yè)規(guī)劃有機統(tǒng)一 。既要有前瞻性和預見性，又要量力而行、目標可達。通過確立科學的目標指標體系，提高規(guī)劃對全區(qū)環(huán)保工作的指導性。 （八）落實主體責任，深入推進黨建和黨風廉政建設 全面貫徹落實在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上關于從嚴治黨的八點要求，進一步加強領導班子建設，堅持從嚴抓班子、從嚴帶隊伍，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩 。做到黨建工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，嚴格履行一崗雙責。認真學習貫徹十八屆中央紀委五次全會和 自治區(qū)紀委九屆六次全會精神，深入落實黨風廉政建設主體責任，堅持一案雙查，實行一崗 第 24 頁 共 24 頁 雙責，確保黨風廉政建設各項要求貫穿到業(yè)務工作全過程，傳導落實到每個基層黨組織和領導班子。不斷加強反腐倡廉制度建設，突出抓好權力運行監(jiān)控機制監(jiān)督檢查，積極開展廉政教育、宣傳和文化建設，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅定不移地落實中央八項規(guī)定精神及自治區(qū) 28 項配套規(guī)定，盯住關鍵環(huán)節(jié)，查處突出問題，持之以恒糾正四風。進一步抓好教育實踐活動成果轉(zhuǎn)化，建立健全作風建設長效機制，以優(yōu)良作風推動工作，以實際成效取信于民。 同 志們， 20xx 年全區(qū)環(huán)境保護重點工作已經(jīng)明確，關鍵是狠抓落實。希望大家嚴格按照此次會議的部署要求，堅定信心，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，履職盡責，確保全面完成十二五各項目標任務，為推進生態(tài)文明建設、筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障做出新貢獻。