5農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)狀及對策-免費(fèi)閱讀
【正文】 、培養(yǎng)的補(bǔ)貼。這項(xiàng)補(bǔ)貼肯定比財(cái)政直接用于救災(zāi)支出少得多。要建設(shè)容量為 500 億公斤的糧食儲(chǔ)備庫，依靠地方財(cái)政的力量是不現(xiàn)實(shí)的，只有依靠中央財(cái)政和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的力量。市場價(jià)由中央政府在糧食收獲季節(jié)結(jié)束后的一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)主產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場行情檢測結(jié)果予以公布，保護(hù)價(jià)糧食可由多家有資質(zhì)的大型糧食企業(yè)與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同按 第 12 頁 共 14 頁 市場價(jià)收購，保護(hù)價(jià)與市場價(jià)的差價(jià)部分政府按照不超過合同規(guī)定的實(shí)際銷售量給予補(bǔ)貼。同時(shí)對目前的財(cái)政補(bǔ)貼資金扶 持對象、項(xiàng)目審批等方面的政策進(jìn)行清理，減少社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)體制性障礙，通過貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、規(guī)費(fèi)減免等方式調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民的投資積極性， 第 11 頁 共 14 頁 進(jìn)一步明確凡是社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)都可以平等享受財(cái)政資金的扶持，從而引導(dǎo)社會(huì)資金的廣泛投入，豐富財(cái)政支農(nóng)資金的投入方式。應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部的職能，或成立一個(gè)專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的部級(jí)單位或部級(jí)的監(jiān)管部門，整合財(cái)政補(bǔ)貼資金，集中財(cái)力辦大 事，集中、高效、協(xié)調(diào)財(cái)政農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，解決目前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼多頭管理，以及在使用中的 “ 跑、冒、滴、漏 ” 第 10 頁 共 14 頁 的問題。可以說，沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，就沒有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的繁榮，也就不能促進(jìn)其他行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因?yàn)楝F(xiàn)行的國有糧食企業(yè)購銷資金實(shí)行封閉運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)了糧食的順價(jià)銷售，不允許、也不可能會(huì)出現(xiàn)新的經(jīng)營虧損。當(dāng)然，很多簡便易行的政策，缺點(diǎn)肯定不少、漏洞在所 第 8 頁 共 14 頁 難免，但我們應(yīng)當(dāng)注意到，簡便易行的好處是在執(zhí)行中不容易走樣，容易取得政策效應(yīng)最大化的效果。 。完善中應(yīng)把握好以下幾條原則： 。就補(bǔ)貼領(lǐng)域而言，對農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼主要集中在糧棉產(chǎn)品，雖然已開始有選擇地補(bǔ)貼某些優(yōu)質(zhì)品種，但還不夠普及、穩(wěn)定；對投入品的補(bǔ)貼幾乎涉及化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的諸多方面，而且很少分地區(qū)和人群；對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼的力度有限；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)同樣面臨金融支持乏力的難題，這些均反映出補(bǔ)貼重點(diǎn)不夠合理、明確。另外，有些地方實(shí)施良種補(bǔ)貼政策時(shí)，多數(shù)農(nóng)戶已備足種子，給良種推廣帶來一定難度。這種形式屬于與面積掛鉤而不與價(jià)格掛鉤的半掛鉤補(bǔ)貼。如我國每年平均支出 億元人民幣，主要對農(nóng)業(yè)提供的 “ 一般服務(wù) ” 補(bǔ)貼，達(dá) 億人民幣（ 95億美元），占 “ 綠箱政策 ” 補(bǔ)貼的 52%；其次是糧食安全儲(chǔ)備補(bǔ)貼，約 億元（ 億美元），占 25%；自然災(zāi)害救濟(jì)、扶貧、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)支持等所占比重 較小，而對農(nóng)民的直接收入支持、結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼等，尚未列入財(cái)政預(yù)算科目。這是財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的又一重要舉措，對減輕因柴油、化肥等農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)對農(nóng)民種糧收益的影響，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，確保我國糧食安全，意義重大。第三階段（ 2024 年至今）是財(cái)政補(bǔ)貼支農(nóng)政策的創(chuàng)新時(shí)期。 第 1 頁 共 14 頁 農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)狀及對策 一、我國財(cái)政補(bǔ)貼支農(nóng)政策的演變 財(cái)政對農(nóng)業(yè)給予有效補(bǔ)貼，是當(dāng)今世界許多國家，尤其是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)普遍采取的旨在保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要政策。除了已有的政策繼續(xù)執(zhí)行并加大力度外，提出并開始實(shí)施公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村政策，新增教育、衛(wèi)生、文化補(bǔ)貼支出主要用于農(nóng)村，同時(shí)在基本建設(shè)投資包括國債資金方面加大了對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；改變財(cái)政支農(nóng)方式，對農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼；改革農(nóng)業(yè)稅制。 二、當(dāng)前我國財(cái)政補(bǔ)貼支農(nóng)存在的問題 我國財(cái)政補(bǔ)貼支農(nóng)政策經(jīng)過多年的演變、調(diào)整和發(fā)展，財(cái)政支持 “ 三農(nóng) ” 政策框架體系已經(jīng)顯現(xiàn)。 。 ，補(bǔ)貼成本高。 。從補(bǔ)貼力度來看，在一般政府服務(wù)中，對農(nóng)民培訓(xùn)的支出比例很低，僅占一般政府服務(wù)的 %，其中沒有或很少有補(bǔ)貼
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