5農(nóng)業(yè)財政補貼的現(xiàn)狀及對策-免費閱讀
【正文】 、培養(yǎng)的補貼。這項補貼肯定比財政直接用于救災(zāi)支出少得多。要建設(shè)容量為 500 億公斤的糧食儲備庫，依靠地方財政的力量是不現(xiàn)實的，只有依靠中央財政和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的力量。市場價由中央政府在糧食收獲季節(jié)結(jié)束后的一定時期內(nèi)，根據(jù)主產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場行情檢測結(jié)果予以公布，保護價糧食可由多家有資質(zhì)的大型糧食企業(yè)與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同按 第 12 頁 共 14 頁 市場價收購，保護價與市場價的差價部分政府按照不超過合同規(guī)定的實際銷售量給予補貼。同時對目前的財政補貼資金扶 持對象、項目審批等方面的政策進行清理，減少社會資金投入農(nóng)業(yè)體制性障礙，通過貼息、以獎代補、先建后補、規(guī)費減免等方式調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)民的投資積極性， 第 11 頁 共 14 頁 進一步明確凡是社會資金投入農(nóng)業(yè)都可以平等享受財政資金的扶持，從而引導(dǎo)社會資金的廣泛投入，豐富財政支農(nóng)資金的投入方式。應(yīng)強化農(nóng)業(yè)部的職能，或成立一個專門負責(zé)農(nóng)業(yè)補貼的部級單位或部級的監(jiān)管部門，整合財政補貼資金，集中財力辦大 事，集中、高效、協(xié)調(diào)財政農(nóng)業(yè)補貼，解決目前農(nóng)業(yè)補貼多頭管理，以及在使用中的 “ 跑、冒、滴、漏 ” 第 10 頁 共 14 頁 的問題?？梢哉f，沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，就沒有整個國民經(jīng)濟的繁榮，也就不能促進其他行業(yè)的進一步發(fā)展。因為現(xiàn)行的國有糧食企業(yè)購銷資金實行封閉運行，并實現(xiàn)了糧食的順價銷售，不允許、也不可能會出現(xiàn)新的經(jīng)營虧損。當(dāng)然，很多簡便易行的政策，缺點肯定不少、漏洞在所 第 8 頁 共 14 頁 難免，但我們應(yīng)當(dāng)注意到，簡便易行的好處是在執(zhí)行中不容易走樣，容易取得政策效應(yīng)最大化的效果。 。完善中應(yīng)把握好以下幾條原則： 。就補貼領(lǐng)域而言，對農(nóng)產(chǎn)品的補貼主要集中在糧棉產(chǎn)品，雖然已開始有選擇地補貼某些優(yōu)質(zhì)品種，但還不夠普及、穩(wěn)定；對投入品的補貼幾乎涉及化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的諸多方面，而且很少分地區(qū)和人群；對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼的力度有限；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)同樣面臨金融支持乏力的難題，這些均反映出補貼重點不夠合理、明確。另外，有些地方實施良種補貼政策時，多數(shù)農(nóng)戶已備足種子，給良種推廣帶來一定難度。這種形式屬于與面積掛鉤而不與價格掛鉤的半掛鉤補貼。如我國每年平均支出 億元人民幣，主要對農(nóng)業(yè)提供的 “ 一般服務(wù) ” 補貼，達 億人民幣（ 95億美元），占 “ 綠箱政策 ” 補貼的 52%；其次是糧食安全儲備補貼，約 億元（ 億美元），占 25%；自然災(zāi)害救濟、扶貧、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)支持等所占比重 較小，而對農(nóng)民的直接收入支持、結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼等，尚未列入財政預(yù)算科目。這是財政支持新農(nóng)村建設(shè)的又一重要舉措，對減輕因柴油、化肥等農(nóng)資價格變動對農(nóng)民種糧收益的影響，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，促進糧食生產(chǎn)，確保我國糧食安全，意義重大。第三階段（ 2024 年至今）是財政補貼支農(nóng)政策的創(chuàng)新時期。 第 1 頁 共 14 頁 農(nóng)業(yè)財政補貼的現(xiàn)狀及對策 一、我國財政補貼支農(nóng)政策的演變 財政對農(nóng)業(yè)給予有效補貼，是當(dāng)今世界許多國家，尤其是發(fā)達國家和地區(qū)普遍采取的旨在保護和發(fā)展農(nóng)業(yè)的一項重要政策。除了已有的政策繼續(xù)執(zhí)行并加大力度外，提出并開始實施公共財政覆蓋農(nóng)村政策，新增教育、衛(wèi)生、文化補貼支出主要用于農(nóng)村，同時在基本建設(shè)投資包括國債資金方面加大了對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；改變財政支農(nóng)方式，對農(nóng)民實行直接補貼；改革農(nóng)業(yè)稅制。 二、當(dāng)前我國財政補貼支農(nóng)存在的問題 我國財政補貼支農(nóng)政策經(jīng)過多年的演變、調(diào)整和發(fā)展，財政支持 “ 三農(nóng) ” 政策框架體系已經(jīng)顯現(xiàn)。 。 ，補貼成本高。 。從補貼力度來看，在一般政府服務(wù)中，對農(nóng)民培訓(xùn)的支出比例很低，僅占一般政府服務(wù)的 %，其中沒有或很少有補貼
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