【正文】 深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾艱苦奮斗、自強(qiáng)不息，加快全面建設(shè)小康社會的步伐。 （二十七）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作。加大農(nóng)村重大文化建設(shè)項目實施力度，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，鼓勵社會力量參與農(nóng)村文化建設(shè)。廣泛調(diào)動社會各方面力量參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。有條件的地方，可以探索建立更加貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。要針對農(nóng)村金融需求 第 15 頁 共 18 頁 的特點，加快構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán) 明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加大改革力度，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任，充分調(diào)動各方面投資建設(shè)和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。集體經(jīng)濟(jì)組織要增強(qiáng)實力，搞好服務(wù)，同其他專業(yè)合作組織一起發(fā)揮聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁和紐帶作用。按照增值稅轉(zhuǎn)型改革的統(tǒng)一部署，加快食品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型的步伐。要抓緊制定動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)重大動物疫病監(jiān)測預(yù)警、動物疫病預(yù)防控制、動物防疫檢疫監(jiān) 督、獸藥質(zhì)量監(jiān)察和殘留監(jiān)控、動物防疫技術(shù)支撐、動物防疫物質(zhì)保障等系統(tǒng)。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力必須培育發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。有關(guān)部門要抓緊制定建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確職責(zé)分工，多渠道增加投入，加快建設(shè)步伐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。擴(kuò)大 “ 小水電代燃料 ” 工程建設(shè)規(guī)模和實施 第 10 頁 共 18 頁 范圍，搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的后續(xù)建設(shè)和經(jīng)營管理。積極培育農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。認(rèn)真組織實施 “ 科技入戶工程 ” ，扶持科技示范戶，提高他們的輻射帶動能力。加強(qiáng)國家基地的創(chuàng)新能力建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，加快生物技術(shù)和信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究。繼續(xù)推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)。在堅決按時取消勞動積累工和義務(wù)工制度的同時，各地要積極探索新形勢下開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機(jī)制、新辦法。從２０ *年起，選擇部分地區(qū)開展對農(nóng)民購買節(jié)水設(shè)備實行補助的試點。 三、加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力 （七）加快實施以節(jié)水改造為中心的大型灌區(qū)續(xù)建配套。尊重和保障農(nóng)戶擁有承包地和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利，尊重和保障外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚、種樹造林或進(jìn)行其他破壞耕作層的 第 5 頁 共 18 頁 活動。針對當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施薄弱、亟待加強(qiáng)的狀況，從２０ *年起，要在繼續(xù)搞好大中型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，不斷加大對小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。中央財政繼續(xù)增加良種補貼和農(nóng)機(jī)具購置補貼資金，地方財政也要根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄娃r(nóng)業(yè)發(fā)展實際安排一定的良種補貼和農(nóng)機(jī)具購置補貼資金。這些行之有效的政策不能改變，給農(nóng)民的實惠不能減少，支農(nóng)的力度要不斷加大。認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持 “ 多予少取放活 ” 的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項支農(nóng)政策，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。 第 1 頁 共 18 頁 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)工作意見 黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，繁榮農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)，必須繼續(xù)采取綜合措施。 第 3 頁 共 18 頁 進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)稅免征范圍，加大農(nóng)業(yè)稅減征力度。繼續(xù)對短缺的重點糧食品種在主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，逐步建立和完善穩(wěn)定糧食市場價格、保護(hù)種糧農(nóng)民利益的制度和機(jī)制。中央和省級財政要在整合有關(guān)專項資金的基礎(chǔ)上，從預(yù)算內(nèi)新增財政收入中安排一部分資金，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金，對農(nóng)戶投工投勞開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)予以支持。修訂耕地占用稅暫行條例，提高耕地占用稅稅率，嚴(yán)格控制減免。承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，必須 在農(nóng)戶自愿、有償?shù)那疤嵯乱婪ㄟM(jìn)行，防止片面追求土地集中。新增固定資產(chǎn)投資要把大型灌區(qū)續(xù)建配套作為重點，并不斷加大投入力度，著力搞好田間工程建設(shè)，更新改造老化機(jī)電設(shè)備，完善灌排體系。繼續(xù)搞好病險水庫除險加固。要 嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的 第 7 頁 共 18 頁 政策界限，發(fā)揚農(nóng)民自力更生的好傳統(tǒng)，在切實加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞，國家對農(nóng)民興建小微型水利設(shè)施所需材料給予適當(dāng)補助，有關(guān)部門要抓緊研究制定具體辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)草原建設(shè)和保護(hù)，加快實施退牧還草工程，搞好牧區(qū)水利建設(shè)，加強(qiáng)森林草原防火和草原鼠蟲害防治工作。根據(jù)全國農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃，在整合現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，依托具有明顯優(yōu)勢的省級農(nóng)業(yè)科研單位和高等學(xué)校 ，建設(shè)區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科研中心，負(fù)責(zé)推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，開展重大應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)和試驗研究。繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)