【正文】 促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，擴大農(nóng)業(yè)對外開放。采取財政貼息等方式，支持糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行技術(shù)引進和技術(shù)改造，建設(shè)倉儲設(shè)施。對國家投資和補助的鄉(xiāng)村建設(shè)項目，要加快實行公示制度，通過招投標、資金跟蹤監(jiān)督和項目后評估等辦法，確保管好用好資金，保證項目質(zhì)量。農(nóng)業(yè)銀行要繼 續(xù)發(fā)揮支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村的作用。搞好農(nóng)村計劃生育，對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行 獎勵扶助制度，抓好 “ 少生快富扶貧工程 ” 試點。做好新形勢下的農(nóng)村群眾工作，妥善處理各種社會矛盾，關(guān)心農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活，營造和諧的社會氛圍。加大農(nóng)村黨員干部的教育培訓力度，擴大農(nóng)村黨員干部遠程教育試點，增強他們?yōu)槊穹?wù)、廉潔自律的意識，轉(zhuǎn)變作風，提高執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定的能力，樹立基層干部的良好形象。要落實新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生 育等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村的規(guī)定，用于縣以下的比例不低于７０％。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，要在完善治理結(jié)構(gòu)、強化約束機制、增強支農(nóng)服務(wù)能力等方面取得成效，進一步發(fā)揮其農(nóng)村金融的主力軍作用。 七、改革和完善農(nóng)村投融資體制，健全農(nóng)業(yè)投入機制 （二十一）完善農(nóng)業(yè)投資管理體制。盡快建立健全動物疫病防治隊伍，動物檢疫監(jiān)督機構(gòu)的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費全額納入各級財政預(yù)算。各地和有關(guān)部門要專門制定規(guī)劃，明確 相關(guān)政策，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。各省、自治區(qū)、直轄市要加快開通整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道，抓緊落實降低或免交車輛通行費的有關(guān)規(guī)定，并盡快實現(xiàn)省際互通。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，有關(guān)部門要抓緊提出加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的指導意見。加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國家實驗室、改良中心、工程中心和重點實驗室建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)設(shè)施條件和裝備水平，加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科研高級人才培養(yǎng)基地。 （九）堅持不懈搞好生態(tài)重點工程建設(shè)。開展續(xù)建配套灌區(qū)的末級渠系建設(shè)試點。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，引導農(nóng)戶和農(nóng)村集約用地。搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場管理，繼續(xù)實行化肥出廠限價政策，通過稅收等手段合理調(diào)節(jié)化肥進出口，控制農(nóng)資價格過快上漲，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等各種坑農(nóng)害農(nóng)行為。當前和今后一個時期，要把加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技 第 2 頁 共 18 頁 進步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實抓緊抓好。 ２０ *年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是。繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行直接補 貼，有條件的地方可進一步加大補貼力度。控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變，并落實到地塊和農(nóng)戶。推廣測土配方施肥，推行有機肥 第 6 頁 共 18 頁 綜合利用與無害化處理，引導農(nóng)民多施農(nóng)家肥，增加土壤有機質(zhì)。地方政府要切實承擔起搞好小型農(nóng)田水利建設(shè)的責任。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，抓緊建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用。鼓勵郵政系統(tǒng)開展直接為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的連鎖配送業(yè)務(wù)。 （十七）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。搞好動物防疫是確保畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本保障，事關(guān)人民群眾的身體健康和社會公共安全，要下決心增加投入，加強建設(shè)，完善制度，健全體系。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，對專業(yè)合作組織及其所辦加工、流通實體適當減免有關(guān)稅費。 （二十三）推進農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新。各級財政要大幅度增加農(nóng)民職業(yè)技能培訓投入，采取補助、培訓券、報賬制等方式，努力提高培訓的實用性和資金的使用效率。要適應(yīng)我國工業(yè)化發(fā)展階段和政策趨向的變化，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，切實把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展放到國民經(jīng)濟全局中統(tǒng)籌安排，更加自覺地調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，更加主動地加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，進一步加大農(nóng)村改革力度，加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，加大對 “ 三農(nóng) ” 工作的領(lǐng)導力度。 進一步加強農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，意義重大，任務(wù)艱巨。鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地，加強農(nóng)村文化市場管理。加快落實對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)實行多種抵押擔保形式的有關(guān)規(guī)定。農(nóng)戶自建或自用為主的小微型工程，產(chǎn)權(quán)歸個人所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證。 （二十）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。牧區(qū)要加快推行圍欄放牧、輪牧休牧等生產(chǎn)方式，搞好飼草料地建設(shè)，改良牲畜品種，進一步減輕草場過牧的壓力。 六、繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競爭力 （十六）進一步抓好糧食生產(chǎn)。增加扶貧開發(fā)投 入，加強貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導農(nóng)民治水改土修路，實施整村推進扶貧規(guī)劃，完善扶貧開發(fā)機制，加快脫貧致富步伐。繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)引進資金。進一步加強草原建設(shè)和保護，加快實施退牧還草工程，搞好牧區(qū)水利建設(shè)，加強森林草原防火和草原鼠蟲害防治工作。繼續(xù)搞好病險水庫除險加固。承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，必須 在農(nóng)戶自愿、有償?shù)那疤嵯乱婪ㄟM行，防止片面追求土地集中。中央和省級財政要在整合有關(guān)專項資金的基礎(chǔ)上，從預(yù)算內(nèi)新增財政收入中安排一部分資金，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)