【正文】 同時，還要做好政策調(diào)整后的跟蹤評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決改革中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，確保全市人口生育秩序基本穩(wěn)定和出生人口性別比回歸正常水平。公安部門要第一時間介入兩非案件調(diào)查取證，對擾亂計生執(zhí)法的人員進(jìn)行依法查處。要堅定不移地落實計劃生育目標(biāo)管理和 一票否決制，嚴(yán)格獎懲、硬賬硬結(jié)。另一方面，要把計生利導(dǎo)政策與精準(zhǔn)扶貧工作有機結(jié)合起來，制定和完善更多含金量高、針對性強的利導(dǎo)政策，加快廢止與全面兩孩政策不相適應(yīng)的利導(dǎo)措施，盡快落 第 21 頁 共 23 頁 實《關(guān)于進(jìn)一步做好計劃生育特殊困難家庭關(guān)懷的通知》精神，積極開展特困計生家庭、失獨家庭家家訪、計生女孩家庭獎勵幫扶等各類主題活動，切實讓廣大計生貧困、女孩家庭感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。 三是執(zhí)法要到位。另一方面，要嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管。綜觀去年工作結(jié)果，在上下 第 19 頁 共 23 頁 共同努力下，我市出生人口性別比綜合治理工作，應(yīng)該說取得了有目共睹的重大階段性成效。 三要看清管理短板問題。 二要看清根源所在問題。會議指出，當(dāng)前人口眾多的基本國情省情沒有根本改變，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力沒有根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系沒有根本改變，強調(diào)要促進(jìn)出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡。下面， 我就如何做好新形勢下的人口和計劃生育工作，再簡單強調(diào)三點意見，供大家參考： 第一，思想認(rèn)識要再上新高度。人口和計劃生育工作涉及社會方方面面，需要大家共同關(guān)注參與。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各縣（區(qū)）分管的副職也都參加了今天的會議，要按照整體工作安排和職責(zé)分工，認(rèn)真搞好研究，成為人口和計劃生育工作的行家里手，保證人口和計劃生育政策落實到位。但是隨著時間的推移和經(jīng)濟的發(fā)展，要研究如 何提高保費額度，真正使農(nóng)村計劃生育戶通過參加養(yǎng)老保險，到老時生活得到保障 。如若任其發(fā)展下去，將會帶來一系列的嚴(yán)重問題。以上這些，都是穩(wěn)定低生育生平的幾項重要指標(biāo)，要把這些指標(biāo)進(jìn)行層層分解，采取相應(yīng)措施，抓好工作落實，要 第 13 頁 共 23 頁 保證這些指標(biāo)能夠落實到位，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。所以，大家要更多地入村入戶做好群眾工作，特別是要做好育齡 婦女的思想宣傳工作，堅定做好計劃生育工作決心，提高實施計劃生育的自覺性。第三，計劃生育一票否決制不會變。但是生育政策的調(diào)整，不是基本國策的放松。據(jù)統(tǒng)計，我市實行計劃生育以來少生育 230 萬人，這對全市經(jīng)濟的發(fā)展、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展與進(jìn)步起到了積極重要的作用，使我市進(jìn)入到了穩(wěn)定的低生育水平。按照市委會研究意見，結(jié)合商丘實際，我講以下三個方 面的 第 10 頁 共 23 頁 問題。人口計生部門要多謀劃、勤參謀、常溝通，與有關(guān)部門密切配合，抓好各項任務(wù)的落實。在工作方法上，要從行政強制向依法行政轉(zhuǎn)變，完善配套政策，強化執(zhí)法監(jiān)督，努力提升計劃生育工作的法制化水平。據(jù)調(diào)查，我市共有計生困難家庭 27308 戶， 96886 人，其中貧困 第 7 頁 共 23 頁 計生兩戶 21029 戶， 68887 人，失獨家庭 1281 戶。 （四）切實抓好流動人口服務(wù)管理。我市的出生人口缺陷發(fā)生率為。據(jù)統(tǒng)計， 20xx 年我市生育期旺盛階段的婦女達(dá)到 22 萬余人，是近年來的最高值，出生率呈逐年上升趨勢，今年是實施單獨兩孩政策的第二年，群眾的生育愿望會進(jìn)一步釋放 。 第四、計劃生育工作面臨新要求。 20 世紀(jì) 90 年代初，我市 65 歲以上老齡人口占 %， 20xx 年達(dá)到 %，可以說，我市已進(jìn)入老齡化社會。左右。 一、高度重視計生工作，準(zhǔn)確把握計生工作新形勢新要求 人口是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，人口問題是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題。去年以來，在全市各級黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門的共同努力下，我市人口計生工作取得了積極進(jìn)展?，F(xiàn)在，我市人口出生率已連續(xù)十幾年保持在 10permil。三是勞動力供給明顯減少。依法治國的新形勢，對計劃生育工作提出了新要求，隨著法治理念的增強和法治體系的健全，過去那種主要依靠行政措施推動計劃生育的固有方式越來越不合時宜，現(xiàn)行生育政策要在基層得到較好落實，老辦法不能用、新辦法不會用的狀況很突出，因此，建立與市場經(jīng)濟、與依法治國新形勢相適應(yīng)，體現(xiàn)依法行政、以人為本的計劃生育工作新機制、 新方法就迫在眉睫。各級各部門一定要切實做好出生人口的動態(tài)監(jiān)測，建立預(yù)警機制，防止出現(xiàn)低生育水平的反彈。照此推算，全市每年會有 100 多個家庭背上沉重負(fù)擔(dān)。流動人口問題是改革開放、移民搬遷和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的產(chǎn)物，是社會走向文明的表現(xiàn)。為切實解決計生困難家庭、失獨家庭等特殊群體的困難，市政府出臺了農(nóng)村貧困計生家庭精準(zhǔn)扶貧幫扶工作實施意見和失獨家庭扶助關(guān)懷工作實施意見，各級各部門要以貫徹落實這兩個實施意見為重點，進(jìn)一步加強政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合民生政策和幫扶 項目，同等條件下要向計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠，不折不扣地落實涉及計生工作的民生政策，切實解決好計生困難群眾的生產(chǎn)生活問題。 第 8 頁 共 23 頁 三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為人口計生工作提供有力保障 一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。 三要強化作風(fēng)建設(shè)。 一、高度重視人口和計劃生育工作 （一）要正確認(rèn)識計劃生育基本國策。但是我市人口和計劃生育工作中存在的問題還很多，還有反彈的風(fēng)險，有些群眾的生育觀念還沒有轉(zhuǎn)變， XX 市人口眾多的基本市情沒有變，人口對經(jīng)濟社會帶來的壓力沒有變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系沒有變，要認(rèn)識到實施計劃生育政策的長期性和任務(wù)的艱巨性。大家對新的生育政策要有新的認(rèn)識，要有新的措施，要嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育新政策。這三個不變從制度、機制上保證了計劃生育工作只能加強，不能削弱。 （二）要穩(wěn)定低生育水平。 （三）要提高人口的素質(zhì)。要加強 b 超鑒定管理和人工終止妊娠管理工作，與淮海經(jīng)濟區(qū)各地市共同協(xié)作，持 續(xù)開展好打擊兩非即非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠活動，進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。在城鎮(zhèn)，就是要采取措施，加大扶持力度，使城鎮(zhèn)的計劃生育戶參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。 （二）要落實主管部門的責(zé)任。各級計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮作用，