【正文】 所有機(jī)關(guān)干部都要把支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展為己任，開(kāi)發(fā)區(qū)的困難就是我們的困 難，開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展了我們高興，大家心往一處想，勁往一處使，榮辱與共，這樣才能有好的環(huán)境。最近省里有一個(gè)報(bào)道，對(duì)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)要三放權(quán)，主要包括下放項(xiàng)目建設(shè)審批管理權(quán)、賦予部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和給予優(yōu)惠政策等，春節(jié)后要進(jìn)行研究，市里要放什么權(quán)，省級(jí)權(quán)力已經(jīng)下放給開(kāi)發(fā) 區(qū)，市里有什么權(quán)原則上必須全部下放。我看 第 24 頁(yè) 共 26 頁(yè) 了開(kāi)發(fā)區(qū)一張照片，領(lǐng)導(dǎo)班子成員昂首挺胸齊步走，我們還要保持這樣一種精神狀態(tài)，才能完成今年的任務(wù)。創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)精神要作為開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)快速發(fā)展的兩個(gè)動(dòng)力。研究問(wèn)題的根本目的就是要進(jìn)一步促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，不只是寫(xiě)出幾篇文章，能有更好，沒(méi)有也行，希望開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的各 第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) 位領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門和市政府的各位領(lǐng)導(dǎo)都要清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷學(xué)習(xí)外地好的做法，用以指導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。這一系列情況表明，開(kāi)發(fā)區(qū)要快速發(fā)展，如果開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有了快速發(fā)展，那么開(kāi)發(fā)區(qū)存在就沒(méi)有任何意義了。最難的是去年和今年，只有今年的任務(wù)完成了，才能克服目前遇到的這些困難，明后兩年的工作也就好做了，希望大家一定要充分認(rèn)識(shí)這次會(huì)議的重要性。由于去年國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，清理整頓開(kāi)發(fā)區(qū)，使開(kāi)發(fā)區(qū)工作遇到了很多困難。從五月份開(kāi)始，市政府將對(duì)工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)情況實(shí)行一月一調(diào)度，一月一通報(bào)制度。三是各縣市區(qū)要積極探索破解土地瓶頸制約的新途徑 、新辦法，尤其是要保證重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 第 16 頁(yè) 共 26 頁(yè) 建設(shè)用地需要。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能作用，組織好產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的對(duì)外宣傳推介活動(dòng)，通過(guò)組織開(kāi)展各類展銷會(huì)、促銷會(huì)等形式，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。 第三，抓好軟環(huán)境建設(shè)。希望各縣市區(qū)緊緊抓住這些難得的機(jī)遇，以工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為突破口，大力引 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。目前，世 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 界上中等發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率已達(dá)到 70%以上，而我國(guó)只有 47%。八是有利于提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。形勢(shì)要求我們，破解瓶頸制約，促進(jìn)集約節(jié)約集群發(fā)展，加快新型工業(yè)化、新型城市化，必須以工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)企業(yè)、項(xiàng)目入?yún)^(qū)進(jìn)園，這也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平最有效、最可行的路徑，是唯一正確的選擇。市里要主抓市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、煤化工園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū) 4 個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，各縣區(qū)也要積極作為，把最精干的領(lǐng)導(dǎo)、人才配到開(kāi)發(fā)區(qū)。市政務(wù)服務(wù)中心窗口單位，要結(jié)合深化兩集中、兩到位改革、推行一窗式服務(wù)，把項(xiàng)目審批作為第一要求、第一責(zé)任，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。 第四，要優(yōu)化服務(wù) 我們?cè)谡猩桃Y方面，最大的優(yōu)勢(shì)是什么。開(kāi)發(fā)區(qū)拿什么去對(duì)接。五是開(kāi)展大落地活動(dòng)。關(guān)鍵開(kāi)展好五個(gè)活動(dòng)：一要開(kāi)展大走訪活動(dòng)。要以誠(chéng)招商。市產(chǎn)投要發(fā)揮好投融資主體作用，創(chuàng)新投融資模式，為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)提供更多資金支持 。必須引起高度重視，對(duì)批而少用、批而不用的項(xiàng)目該清理的清理、該整改的整改、該收回的收回。各級(jí)各部門必須主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，找好辦法，把土地指標(biāo)用足用好。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)非常明確，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要瞄準(zhǔn)這一目標(biāo)，對(duì)標(biāo)挖潛，對(duì)標(biāo)奮斗。此外，市委、市政府初步考慮，從今年起連續(xù) 6 年，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貸款貼息。職業(yè)教育對(duì)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要，現(xiàn)在全國(guó)各地都在強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育。去年，全省 89 個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，固定資產(chǎn)投資平均為 億元，而我市開(kāi)發(fā)區(qū)總投資為 億元。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。上周，省政府、市政府、淮化集團(tuán)與中石化儀征化纖在北京就公司注冊(cè)、項(xiàng)目開(kāi)工進(jìn)行了新一輪磋商 ， 第 2 頁(yè) 共 26 頁(yè) 明確了本月注冊(cè)， 7 月 20 日開(kāi)工，一期投資 3 個(gè)項(xiàng)目，包括 180萬(wàn)噸甲醇制丙烯、 60 萬(wàn)噸乙烯、 60 萬(wàn)噸乙二醇，總投資達(dá)到 256億元。我感覺(jué)，這次全市開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議開(kāi)得很及時(shí)、很務(wù)實(shí)。在這樣困難的情況下，產(chǎn)投公司仍與 5 個(gè)區(qū)和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)簽署了合作協(xié)議，決定拿出 億元支持園區(qū)配套建設(shè)，這就是務(wù)實(shí)之舉、創(chuàng)新之舉，也體現(xiàn)了市委、市政府辦好開(kāi)發(fā)區(qū)的決心和對(duì)各縣區(qū)發(fā)展的重視。但我們也要清醒地看到，我市開(kāi)發(fā)區(qū)的投資、產(chǎn)值、稅收等指標(biāo)，與全省平均水平還存在一定差距。特別是 20 平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃，必須高標(biāo)準(zhǔn)，決不能低于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)集中區(qū)的水平，否則就是低水平的，就是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的。我一再要求，要解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作。毛集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、平圩經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、煤化工 XX 縣區(qū)、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、安成開(kāi)發(fā)區(qū)，這些已經(jīng)或即將批準(zhǔn)籌建的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，今年必須出大形象、見(jiàn)大成效，決不能擠牙膏式地推進(jìn)。 三要升級(jí)創(chuàng)牌。如果條件不優(yōu)，就會(huì)變成高地，而不是洼地，就引不來(lái)資。要啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地快速報(bào)批通道，縮短報(bào)批時(shí)間，滿足開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè) 和擴(kuò)容需要?，F(xiàn)在，有企業(yè)反映我們的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)不及時(shí)、兌現(xiàn)不及時(shí)、返還不及時(shí)。剛才，諶偉同志對(duì)這一方面作了很多要求，我就簡(jiǎn)單的補(bǔ)充幾點(diǎn)?，F(xiàn)在各種節(jié)會(huì)非常多，是一個(gè)很好的平臺(tái)，要抓住這一契機(jī)，根據(jù)淮南實(shí)際，開(kāi)展靈活多樣、特色務(wù)實(shí)的招商活動(dòng)。主動(dòng)走出去，實(shí)行面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的上門對(duì)接，開(kāi)展低門檻、低頭招商 。中石化與我們的合作就是央企合作的一部分。在市政府第九次全體會(huì)議上，我就強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)要獎(jiǎng)勵(lì)到縣區(qū)班子，獎(jiǎng)勵(lì)到主要責(zé)任人。畢竟資源和市場(chǎng)都是有限的，唯有服務(wù)是無(wú)限的。要形成一個(gè)鏈條，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確定專人負(fù)責(zé)，一個(gè)一個(gè)落實(shí)土地、路、水、電、氣等開(kāi)工條件，確保項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。一會(huì)兒，國(guó)權(quán)副市長(zhǎng)還要就工業(yè)聚集區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)行具體部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。五是可以為企業(yè)發(fā)展提供最經(jīng)濟(jì)、最齊全的上下游資源、產(chǎn)品和服務(wù) 。改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要得益于兩個(gè)方面，一是投資持續(xù)增長(zhǎng)，二是對(duì)外出口不斷擴(kuò)大。第四，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整、重組的機(jī)遇。要搞好工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的銜接，形成二產(chǎn)促三產(chǎn)，三產(chǎn)服務(wù)二產(chǎn)的良性互動(dòng)發(fā)展格局，提高集約集群發(fā)展的能力和水平。各級(jí)政府和部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū) 的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力提高政務(wù)服務(wù)水平，積極為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供一流服務(wù)。土地已成為項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸，要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，靈活方式方法，認(rèn)真研究解決制約項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的土地瓶頸問(wèn)題。要進(jìn)一步明確，各工業(yè)聚集區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的增長(zhǎng)亮點(diǎn)，因此，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、稅收等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速要高于全市平均水平，達(dá)到30%以上，爭(zhēng)做全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。要嚴(yán)厲查處推諉扯皮、失職瀆職，甚至吃拿卡要等單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。大家的責(zé)任書(shū)里都有兩本帳，一個(gè)是必保完成的，這是快走的目標(biāo)，一個(gè)是力爭(zhēng)完成的，這是快跑的目標(biāo)，變快走為快跑，希望大家一定要實(shí)現(xiàn)后面的目標(biāo)。開(kāi)發(fā)區(qū)剛開(kāi)始創(chuàng)辦的時(shí)候，它就是一個(gè)新生事物，是前所未有的，當(dāng)時(shí)小平同志講，他搞了開(kāi)發(fā)區(qū)以后心里沒(méi)有底，到南方視察看一看，看了以后他才說(shuō)開(kāi)發(fā)區(qū)大有希望，就是那個(gè)時(shí)候他也沒(méi)敢說(shuō)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)一定會(huì)是成功的，還