【正文】 和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境成為社會發(fā)展的重要條件。建立和完善醫(yī)德考評制度，探索有效的激勵和約束機制。認真貫徹黨風廉政建設責任制，建立和完善干部人事、基建工程、醫(yī)藥購銷、衛(wèi)生行政審批等權力的監(jiān)督機制，落實 “ 三重一大 ” 保廉工作，初步建成懲治和預防腐敗體系。 二是要貫徹實施《市愛國衛(wèi)生條例》，加強城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作。各醫(yī)療機構必須從本單位實際出發(fā)，完善重大醫(yī)療糾紛應急預案，保證責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個部門。制訂實施《醫(yī)學重點學科建設管理辦法（試行）》，開展新一輪重點學科建設，建好 4 個市級醫(yī)學重點實驗室并通過中期驗收。 三是要切實抓好農(nóng)民健康體檢。有條件的縣（市）、區(qū)開展社區(qū)衛(wèi)生服務機構 “ 收支兩條線 ” 改革試點。貫徹全科服務理念，創(chuàng)新服務模式，促進社區(qū)衛(wèi)生服務工作重心下移，實施社區(qū)健康促進工程。全市完成約 150 人次城市醫(yī)生到 26 家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作的派遣任務。加強流動人口婦幼保健管理與服務，努力降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。繼續(xù)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，在全市高校和中學食堂積極推廣 “ 五常法 ” 管理。預防艾滋病母嬰傳播，孕婦 艾滋病免費咨詢檢測以縣（市）、區(qū)為單位覆蓋率達 100%。 二是要著力加強應急指揮和醫(yī)療救援能力。 要繼續(xù)加快推進十大醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，確保市第一醫(yī)院原地擴建暨國際醫(yī)療保健中心工程和第二醫(yī)院擴建工程項目 第 17 頁 共 26 頁 年內開工建設， XX 縣區(qū)人民醫(yī)院遷建工程項目年內投入使用。二是要通過建章立制，在維護患者合法權益的同時，保障醫(yī)務人員的合法權益和醫(yī)療機構正常的工作秩序，建立科學的醫(yī)療糾紛防范處理機制，妥善處理醫(yī)療糾紛。體現(xiàn)了對醫(yī)療衛(wèi)生工作和我們醫(yī)務人員的高度評價和深切關懷。針對當前公立醫(yī)療機構普遍虧損的實際情況，市政府正組織對縣以上公立醫(yī)療機構的經(jīng)濟運行情況進行調研，以進一步完善公立醫(yī)療機構的經(jīng)濟補償政策，這也是建立科學規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度的重要內容。第三，要積極推進多層次的醫(yī)療保障制度建設。 （三）要深刻認識體制與機制創(chuàng)新的重要性，推進 “ 四項制度 ” 和 “ 三大重點 ” 工作 *屆六中全會的《決定》指出：要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，建立國家基本藥物制度。 第 12 頁 共 26 頁 從我們的實踐來看，強化政府責任重點要做好以下幾方面的工作：一是要進一步加大投入。溫家寶總理于 2 月初在 XX 省人民醫(yī)院調研時，曾動情地說： “ 我們說以人為本，關注民生，沒有比健康和生命在民生里更重要的事情了 ” 。 二、深刻認識當前衛(wèi)生工作面臨的形勢與任務，進一步增強責任感與緊迫感 （一）要深刻認識衛(wèi)生事業(yè)在構建和諧社會中的重要作用， 第 10 頁 共 26 頁 不斷加深對衛(wèi)生事業(yè)重要性的認識 近年來，黨中央國務院、省委省政府和市委 市政府對發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，保障人民群眾健康高度重視。 在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前衛(wèi)生工作面臨的形勢更加嚴峻，問題更加復雜，任務更加艱巨。繼續(xù)做好全國第三批老中醫(yī)藥專家和省第二批名中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承工作，強化對基層中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)。我局也榮獲市級文 第 8 頁 共 26 頁 明機關稱號。醫(yī)療費用繼續(xù)得到有效控制，醫(yī)療機構每門診人次費用為 元，比上年增長 %。全面構建醫(yī)療質量管理體系，加強了對醫(yī)療質量的指導和日常監(jiān)管，組織開展醫(yī)院管理年暨醫(yī)院評審 “ 回頭看 ” 督查工作。 新型農(nóng)村合作醫(yī)療進一步鞏固。 社區(qū)衛(wèi)生服務功能逐步完善。 20*年全市孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別為 第 5 頁 共 26 頁 ‰ ，繼續(xù)保持 在較低水平。出色完成了 12 個大型活動和節(jié)假日期間的衛(wèi)生安全保 障工作。計劃免疫五苗接種率、及時率繼續(xù)保持全省先進水平。突發(fā)公共衛(wèi)生事件呈明顯下降趨勢，一年來有效處理了等突發(fā)公共衛(wèi)生事件 33 起，每起事件都能做到報告及時、反應迅速、有效處置。市婦兒醫(yī)院住院樓工程和市中醫(yī)院遷建工程均已動工建設 。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費占財政支出的 %，比上年增加了 個百分點。以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的*屆六中全會、總書記在中央政治局第 35 次集體學習時的重要講話和全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，回顧總結 20*年全市衛(wèi)生工作取得的成績和經(jīng)驗，深入分析當前衛(wèi)生工作面臨的新形勢新問題，統(tǒng)一思想，明確目標，共同做好 20*年衛(wèi)生工作。提出了 “ 三年明 顯改觀、五年基本解決就醫(yī)難 ” 的總體目標，并對推進基礎設施建設、完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務體系、推進財政投入績效管理、創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生機 第 2 頁 共 26 頁 構內部管理機制等方面工作作了具體部署。 十大醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設有序推進。積極協(xié)助臺塑關系企業(yè)做好舉辦長庚醫(yī)院的前期準備工作。 XX縣區(qū)被評為全省艾滋病綜合防治優(yōu)秀示范區(qū)。探索實施市與市三區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作新機制，合理配置衛(wèi)生監(jiān)督力量。婦幼保健院通過了省二級婦幼保健院評審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院市級規(guī)范兒保和婦保門診創(chuàng)建率分別達 92%和 90%以上。全市共建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心 145 家，社區(qū)衛(wèi)生服務站 1095 家， XX 縣區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達 100%，農(nóng)村達 85%以上。市級 9 家醫(yī)院與 17 家社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立了對口支援關系，開展 “ 五個一 ” 支援工作。 農(nóng)民健康體檢工作全面啟動。 全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療機構共完成門急診量 3229 萬人次，比上年增加了 %。廣泛開展 “ 向唐錫爾學習 ” 活動，在全社會引起了積極反響。深入開展衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、街道創(chuàng)建工作，全市共有 32 個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）創(chuàng)建成為國家和省、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）， 26 個街道為市級衛(wèi)生街道， 364 個村為省、市級衛(wèi)生村。 回顧一年來的工作，成績來之不易。三是由于受政策性因素的影響，公立醫(yī)療機構出現(xiàn)普遍虧損，生存和發(fā)展面臨新的困難。 與此同時，作為重要的民生問題，社會各界和廣大人民群眾對衛(wèi)生工作給予了前所未有的高度關注，對享受良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務有了更加迫切的要求。要求各級黨委、政府不斷加強領導，切實承擔起發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要責任。三是要嚴格監(jiān)督管理?；拘l(wèi)生保健制度是一項由政府組織，以人 人享有基本衛(wèi)生保健為目標，以公共財政為保障，以公共衛(wèi)生機構和城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生機構為主體，以適宜醫(yī)療技術和基本藥物為手段，向全體居民免費提供公共衛(wèi)生服務和按成本收費提供基本醫(yī)療服務的健康保障制度。沒有完善的公共衛(wèi)生、 第 14 頁 共 26 頁 社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，基本衛(wèi)生保健制度是不可能建立起來的，多層次的醫(yī)療保障制度也難以取得實效。溫家寶總理在看望醫(yī)務人員的時候也說： 第 15 頁 共 26 頁 “ 醫(yī)生和護理人員在任何國家都是最受尊重的。據(jù)統(tǒng)計，僅去年一年，全市各級各類醫(yī)療機構受理的醫(yī)療糾紛 達 1357 起，賠付金額達 2309 萬元，醫(yī)務人員被嚴重毆打的有 60 起 94 人。 2024 年