【正文】 黨委、政府正確領導及社會各界關心支持的結果，是各 級衛(wèi)生部門和廣大衛(wèi)生工作者齊心協(xié)力，共同奮斗的結果。不久前，中國社科院發(fā)布的 20*社會藍皮書《 20*：中國社會形勢分析與預測》中顯示， “ 看病難、看病貴 ” 被首次排在了社會問題的第一位。衛(wèi)生行政部門要嚴格依照法律法規(guī)監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展，嚴格醫(yī)療機構、技術準入和人員執(zhí)業(yè)資格管理，引導社會資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機構，方便群眾就醫(yī)。為此，我們必須堅定不移、一以貫之地推進 “ 三大重點 ” 工作。為此，在加強醫(yī)院管理提高醫(yī)療服務質量的同時，一是要切實加強宣傳教育，要加強對醫(yī)務人員的教育，引導醫(yī)務人員樹立正確的人生觀和價值觀，發(fā)揚奉獻精神，增強服務觀念，鉆研醫(yī)療技術，維護群眾利益。加強醫(yī)療機構防?？平ㄔO，強化對醫(yī)療機構公共衛(wèi)生工作的督促指導。積極探索衛(wèi)生監(jiān)督派出機構規(guī)范高效運行機制。市屬醫(yī)院要繼續(xù)做好與三區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構的結對支援工作，開展業(yè)務指導、技術支持、人才培養(yǎng)等工作，實現(xiàn)結對支援的全覆蓋。 六是要積極探索社區(qū)衛(wèi)生運行機制改革。 （五）努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量 一是進一步加強衛(wèi)生人才和科教工作。臨床用血 100%來自自愿無償獻血。廣泛挖掘和宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)的先進典型和事跡，進一步深化向唐錫爾學習活動，堅持以人為本，牢固樹立 “ 以病人為中心 ” 的理念，切實提高服務水平。 同志們，當前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展正處在關鍵時期，我們一定要在市委、市政府的領導下，緊緊抓住機遇，謀長遠之策、揚務實之風、開創(chuàng)新之道，努力推進我市衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為增強全市人民的健康素質、構建社會主義和諧社會作出新 第 26 頁 共 26 頁 的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的 *和市第十一次黨代會的勝利召開。對重大醫(yī)療衛(wèi)生建設項目實施建設跟蹤審計，改進和完善藥品和醫(yī)用器械集中招標采購工作。嚴格執(zhí)行重大醫(yī)療爭議、事故報告制度，探索實施全市統(tǒng)一的 醫(yī)療責任強制保險制度，建立由第三方介入的醫(yī)療糾紛仲裁調解機制。社區(qū)責任醫(yī)生要參與體檢的組織實施工作，通過建立完整、動態(tài)、連續(xù)的健康檔案，加強對重點人群的跟蹤管理 第 22 頁 共 26 頁 和服務。切實向社區(qū)居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，制訂與實施相應的考核制度，考核結果同分配掛鉤。積極探索婚孕期醫(yī)學檢查咨詢新方法，力爭使檢查咨詢率有較大幅度提高。加強疾病監(jiān)測工作，繼續(xù)做好非典、人禽流感、霍亂、血吸蟲病、狂犬病、鼠疫等傳染病、地方病的防控工作。 要繼續(xù)開展 “ 白求恩式醫(yī)務工作者 ” 的評選表彰，開展 “ 優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生，優(yōu)秀社區(qū)醫(yī)生 ” 的評選表彰活動，發(fā)揮典型示范作用。因此，醫(yī)患之間必須相互信任、相互支持、相互尊重、密切配合。 目前，國家有關部門正在研究制訂醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，對建立四項制度提出指導性意見。二是要認真落實好規(guī)劃。人人享有基本衛(wèi)生保健服務，人民健康水平不斷提高，是人民生活質量改善的重要標志，是全面建設小康社會，推進社會主義現(xiàn)代會建設的重要目標。 大力開展紅十字會工作。市衛(wèi)生局被評為 2024— 2024 年市收費規(guī)范先進單位。籌資與補償水平穩(wěn)步提高，人均籌資從上年的 82 元增加到 100 元，其中政府財政投入由人均 元增加到 元。啟動實施了采供血機構調整，實施血液集中檢測。積極推進慢性病、精神疾病的防治工作，制訂了《社區(qū)居民重點慢性病系統(tǒng)管理推薦方案》和《慢性病社區(qū)綜合防治分級指導工作要求》。衛(wèi)生資源繼續(xù)保持較快增加，每千人（戶籍人口）醫(yī)療機構床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)和護士數(shù)分別為 張、 人和 人，分別比上年增加了 張、 人和 人。 一、 20*年全市衛(wèi)生工作回顧 20*年是全面實施 “ 十一五 ” 規(guī)劃的開局之年。 （二）衛(wèi)生規(guī)劃和基礎設施建設不斷推進 按照《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的總體目標，與市發(fā)改委聯(lián)合編制完成了《市衛(wèi)生事業(yè)第十一個五年發(fā)展規(guī)劃》，明確了今后 5 年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目標、任務與措施。全市累計報告甲、乙類法定傳染病 19 種 19254 例，總發(fā)病率為 ，比上年下降 %。會同市工商局設立了 “ 醫(yī)療廣告監(jiān)管網(wǎng) ” ，實行違規(guī)醫(yī)療廣告網(wǎng)上公示。 啟動實施了城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生技術人員素質提升工程，對社區(qū)衛(wèi)生管理人員、醫(yī)護人員、公共衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生等進行規(guī)范化全科醫(yī)學系列培訓，全年共培訓全科醫(yī)護人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生約 3600人次。衛(wèi)生科技水平有了新的提高， 2 個學科成為省級重點扶持學科， 10 個學科完成了第二輪市級重點學科建設， 5 個實驗室成為省市重點實驗室。 （八）其它各項工作扎實推進 積極配合市人大開展《市愛國衛(wèi)生條例》立法工作，《條例》已經(jīng)省、市人大常委會審議通過，將于 20*年 4 月 1 日起實施。衛(wèi)生資源仍相對短缺，在全國 15 個副省級城市中，我 市每千人床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)和護士數(shù)仍處中下水平。 （二）要深刻認識衛(wèi)生事業(yè)的社會公益性質，強化政府對發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要責任 *屆六中全會的《決定》明確指出：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強化政府責任， 嚴格監(jiān)督管理，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。在今年的全國衛(wèi)生工作會議上，高強部長就醫(yī)療衛(wèi)生體 第 13 頁 共 26 頁 制改革專門提出了 “ 覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度、多層次的醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度和科學規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度 ” 等四項基本制度建設，強調堅持體制改革和機制創(chuàng)新，走中國特色衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展道路。 [nextpage] （四）要深刻認識構建和諧醫(yī)患關系的重要性，為衛(wèi)生發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件 胡錦濤總書記在中央政治局集體學習時的講話中充分肯定了廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者牢記神圣職責、救死扶傷，為提高人民群眾健康水平做出的突出貢獻。 今年，我們重點要做好以下幾方面的工作： （一）精心籌備召開全市衛(wèi)生工作會議 今年市政府將連續(xù)第 3 年召開全市衛(wèi)生工作會議，要精心做好會議的各項準備工作，確保會議的圓滿召開。建設各急救分中心和急救分站，加強化學中毒、燒傷、核輻射等應急救治基地的建設，增強應急醫(yī)療救治能力。進一步推進職業(yè)病健康體檢機構、診斷機構的資質認證和規(guī)范化建設，開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測。各地要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的指導下，制訂和實施社區(qū)衛(wèi) 生機構設置規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，健全各項技術規(guī)范和工作制度，完成 XX 縣區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設。根據(jù)市級財政專項資金的安排，研究制定新一輪（ 20*— 2024 年）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設方案，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構的一體化管理，加快推進向社 區(qū)衛(wèi)生服務模式的實質性轉變，強化農村衛(wèi)生服務網(wǎng)底功能，不斷提升農村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平。要加強醫(yī)療技術要素管理，對聘用人員進行嚴格的執(zhí)業(yè)資格審核、技術考核，制訂和實施醫(yī)院新技術新項目準入管