【正文】 黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是各 級(jí)衛(wèi)生部門(mén)和廣大衛(wèi)生工作者齊心協(xié)力，共同奮斗的結(jié)果。不久前，中國(guó)社科院發(fā)布的 20*社會(huì)藍(lán)皮書(shū)《 20*：中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》中顯示， “ 看病難、看病貴 ” 被首次排在了社會(huì)問(wèn)題的第一位。衛(wèi)生行政部門(mén)要嚴(yán)格依照法律法規(guī)監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)準(zhǔn)入和人員執(zhí)業(yè)資格管理，引導(dǎo)社會(huì)資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)。為此，我們必須堅(jiān)定不移、一以貫之地推進(jìn) “ 三大重點(diǎn) ” 工作。為此，在加強(qiáng)醫(yī)院管理提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，一是要切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的教育，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹(shù)立正確的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)服務(wù)觀(guān)念，鉆研醫(yī)療技術(shù)，維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)防?？平ㄔO(shè)，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生工作的督促指導(dǎo)。積極探索衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)規(guī)范高效運(yùn)行機(jī)制。市屬醫(yī)院要繼續(xù)做好與三區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的結(jié)對(duì)支援工作，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)等工作，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)支援的全覆蓋。 六是要積極探索社區(qū)衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制改革。 （五）努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量 一是進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生人才和科教工作。臨床用血 100%來(lái)自自愿無(wú)償獻(xiàn)血。廣泛挖掘和宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)的先進(jìn)典型和事跡，進(jìn)一步深化向唐錫爾學(xué)習(xí)活動(dòng)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立 “ 以病人為中心 ” 的理念，切實(shí)提高服務(wù)水平。 同志們，當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住機(jī)遇，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、揚(yáng)務(wù)實(shí)之風(fēng)、開(kāi)創(chuàng)新之道，努力推進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為增強(qiáng)全市人民的健康素質(zhì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新 第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè) 的更大的貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的 *和市第十一次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)。對(duì)重大醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)跟蹤審計(jì)，改進(jìn)和完善藥品和醫(yī)用器械集中招標(biāo)采購(gòu)工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大醫(yī)療爭(zhēng)議、事故報(bào)告制度，探索實(shí)施全市統(tǒng)一的 醫(yī)療責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，建立由第三方介入的醫(yī)療糾紛仲裁調(diào)解機(jī)制。社區(qū)責(zé)任醫(yī)生要參與體檢的組織實(shí)施工作，通過(guò)建立完整、動(dòng)態(tài)、連續(xù)的健康檔案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的跟蹤管理 第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) 和服務(wù)。切實(shí)向社區(qū)居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，制訂與實(shí)施相應(yīng)的考核制度，考核結(jié)果同分配掛鉤。積極探索婚孕期醫(yī)學(xué)檢查咨詢(xún)新方法，力爭(zhēng)使檢查咨詢(xún)率有較大幅度提高。加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)工作，繼續(xù)做好非典、人禽流感、霍亂、血吸蟲(chóng)病、狂犬病、鼠疫等傳染病、地方病的防控工作。 要繼續(xù)開(kāi)展 “ 白求恩式醫(yī)務(wù)工作者 ” 的評(píng)選表彰，開(kāi)展 “ 優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生，優(yōu)秀社區(qū)醫(yī)生 ” 的評(píng)選表彰活動(dòng)，發(fā)揮典型示范作用。因此，醫(yī)患之間必須相互信任、相互支持、相互尊重、密切配合。 目前，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在研究制訂醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，對(duì)建立四項(xiàng)制度提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。二是要認(rèn)真落實(shí)好規(guī)劃。人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)，人民健康水平不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代會(huì)建設(shè)的重要目標(biāo)。 大力開(kāi)展紅十字會(huì)工作。市衛(wèi)生局被評(píng)為 2024— 2024 年市收費(fèi)規(guī)范先進(jìn)單位?；I資與補(bǔ)償水平穩(wěn)步提高，人均籌資從上年的 82 元增加到 100 元，其中政府財(cái)政投入由人均 元增加到 元。啟動(dòng)實(shí)施了采供血機(jī)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施血液集中檢測(cè)。積極推進(jìn)慢性病、精神疾病的防治工作，制訂了《社區(qū)居民重點(diǎn)慢性病系統(tǒng)管理推薦方案》和《慢性病社區(qū)綜合防治分級(jí)指導(dǎo)工作要求》。衛(wèi)生資源繼續(xù)保持較快增加，每千人（戶(hù)籍人口）醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)和護(hù)士數(shù)分別為 張、 人和 人，分別比上年增加了 張、 人和 人。 一、 20*年全市衛(wèi)生工作回顧 20*年是全面實(shí)施 “ 十一五 ” 規(guī)劃的開(kāi)局之年。 （二）衛(wèi)生規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn) 按照《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體目標(biāo)，與市發(fā)改委聯(lián)合編制完成了《市衛(wèi)生事業(yè)第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》，明確了今后 5 年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)與措施。全市累計(jì)報(bào)告甲、乙類(lèi)法定傳染病 19 種 19254 例，總發(fā)病率為 ，比上年下降 %。會(huì)同市工商局設(shè)立了 “ 醫(yī)療廣告監(jiān)管網(wǎng) ” ，實(shí)行違規(guī)醫(yī)療廣告網(wǎng)上公示。 啟動(dòng)實(shí)施了城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生管理人員、醫(yī)護(hù)人員、公共衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生等進(jìn)行規(guī)范化全科醫(yī)學(xué)系列培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)全科醫(yī)護(hù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生約 3600人次。衛(wèi)生科技水平有了新的提高， 2 個(gè)學(xué)科成為省級(jí)重點(diǎn)扶持學(xué)科， 10 個(gè)學(xué)科完成了第二輪市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)， 5 個(gè)實(shí)驗(yàn)室成為省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。 （八）其它各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn) 積極配合市人大開(kāi)展《市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》立法工作，《條例》已經(jīng)省、市人大常委會(huì)審議通過(guò)，將于 20*年 4 月 1 日起實(shí)施。衛(wèi)生資源仍相對(duì)短缺，在全國(guó) 15 個(gè)副省級(jí)城市中，我 市每千人床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)和護(hù)士數(shù)仍處中下水平。 （二）要深刻認(rèn)識(shí)衛(wèi)生事業(yè)的社會(huì)公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府對(duì)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要責(zé)任 *屆六中全會(huì)的《決定》明確指出：堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化政府責(zé)任， 嚴(yán)格監(jiān)督管理，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。在今年的全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上，高強(qiáng)部長(zhǎng)就醫(yī)療衛(wèi)生體 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 制改革專(zhuān)門(mén)提出了 “ 覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度、多層次的醫(yī)療保障制度、國(guó)家基本藥物制度和科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度 ” 等四項(xiàng)基本制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，走中國(guó)特色衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展道路。 [nextpage] （四）要深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要性，為衛(wèi)生發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件 胡錦濤總書(shū)記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)中充分肯定了廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者牢記神圣職責(zé)、救死扶傷，為提高人民群眾健康水平做出的突出貢獻(xiàn)。 今年，我們重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作： （一）精心籌備召開(kāi)全市衛(wèi)生工作會(huì)議 今年市政府將連續(xù)第 3 年召開(kāi)全市衛(wèi)生工作會(huì)議，要精心做好會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保會(huì)議的圓滿(mǎn)召開(kāi)。建設(shè)各急救分中心和急救分站，加強(qiáng)化學(xué)中毒、燒傷、核輻射等應(yīng)急救治基地的建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救治能力。進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)病健康體檢機(jī)構(gòu)、診斷機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證和規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)。各地要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的指導(dǎo)下，制訂和實(shí)施社區(qū)衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和工作制度，完成 XX 縣區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的安排，研究制定新一輪（ 20*— 2024 年）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)方案，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的一體化管理，加快推進(jìn)向社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底功能，不斷提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。要加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)要素管理，對(duì)聘用人員進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)資格審核、技術(shù)考核，制訂和實(shí)施醫(yī)院新技術(shù)新項(xiàng)目準(zhǔn)入管