4論征地制度存在的問題及改革建議-免費閱讀
【正文】 這樣，對征地補償標準爭議由批準者做最終裁決，不符合防偏私原則（即任何人不得做自己案件的法官），不利于充分發(fā)揮救濟對征地權的控制作用。 土地收益分配和管理問題土地征用過程中，土地收益為土地的所有權及使用權收益，因此這部分收益應該在失去土地所有權及使用權的產權主體之間進行分配，即在集體經濟組織及農民個 人之間進行合理的分配。 土地征用權的行使問題從世界各國對土地征用權力的行使來看，大多是為了公共利益。這里面的 “ 公共利益需要 ” 尺度很難把握。 國家建設征用土地的標的只能是集體所有的土地國家建設征用土地的標的，建國以來經歷了一個發(fā)展變化的過程，隨著農業(yè)合作社在全國范圍內的實現，農村土地都變成了農村合作經濟組織集體 所有以后，到了 1986 年土地管理法規(guī)定的征用土地的標的就只能是集體土地了。就是說，凡是有利于社會主義現代化建設，有利于人民生活水平的提高，有利于綜合國力的加強，諸如設立國家主管機關批 準的集體企業(yè)、三資企業(yè)，興辦國家主管機關批準的民辦大學以及其他社會公益事業(yè)等等，均是廣義上的國家建設和公共利益之需要。土地征用法律關系的產生并非基于雙方的自愿和一致，而是基于國家的單方面的意思表示，無需被征用土地的所有人同意。 第 1 頁 共 7 頁 論征地制度存在的問題及改革建議 土地征用是指國家為了社會公共利益的需要，按照法律規(guī)定的批準權限和程序批準，并給農民集體和個人補償后，將農民集體所有土地轉變?yōu)閲宜?。國家征用土地的指令，是行政命令。這些情況都可作為國家建設征用土地的原因。應當指出的是，國家建設用地需要用集體所有的土地來滿足，也需要用國家所有的土地來滿足，用集體所有的土地滿足國家建設用地的法定辦法是征用，用國有土地來滿足國家建設用地之需要的法定辦法是出讓、劃撥等方式而非征用方
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