【正文】 加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，充分發(fā)揮退離休干部作用，派駐黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，幫助村場(chǎng)建立健全了村場(chǎng)財(cái)務(wù)管理制度、村場(chǎng)集體資產(chǎn)管理制度、 政務(wù)村務(wù)公開(kāi)制度等 16 項(xiàng)村民民主管理制度，真正做到了還權(quán)于民，讓民作主。同時(shí)加大了違規(guī)事件的查處力度，我們積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾對(duì)違背惠農(nóng)政策的事情進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)查實(shí)的情況一律從嚴(yán)從快處理，確保我鎮(zhèn)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)了群眾利益。為了減少公務(wù)支出，降低行政成本，我堅(jiān)持沒(méi)有特殊 的事情不租車(chē)，外出招商引資不住星級(jí)賓館，從沒(méi)有借招商引資之名在外滯留游玩。 第 29 頁(yè) 共 31 頁(yè) 東山管轄范圍大、人員多，特別是今年工程建設(shè)項(xiàng)目多，但我始終常持知足常樂(lè)的心態(tài)，認(rèn)為自己過(guò)去創(chuàng)業(yè)的積累以及平時(shí)的工作俸祿已經(jīng)讓我在物質(zhì)上豐足，因此，我堅(jiān)決不取不義之財(cái)，不收不情之物，從未收取任何人的紅包禮金。 大力開(kāi)展安全生產(chǎn)整頓。投入 20 余萬(wàn)元，完成機(jī)埠維修 11 處。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 二、圍繞 “ 三保 ” 目標(biāo)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展高平臺(tái)?，F(xiàn)將本年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報(bào)告如下： 一、突出 “ 三定 ” 方針，筑牢黨風(fēng)廉政大防線(xiàn)。二是必須把廉潔作為從政的基本準(zhǔn)則來(lái)要求。增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)做到想干事；增強(qiáng)改革勇氣，切實(shí)做到敢干事；善于發(fā)現(xiàn)和用好機(jī)遇，切實(shí)做到會(huì)干事。在重要工作、重大事項(xiàng)的決策安排上，充分發(fā)揚(yáng)民主，通過(guò)采取專(zhuān)題會(huì)、座談會(huì)、咨詢(xún)會(huì)等形式，廣泛征求班子成員、人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者及各方面的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)了政府決策的民主化、科學(xué)化和制度化。對(duì)嚴(yán)重影響全縣對(duì)外開(kāi)放和社會(huì)反響強(qiáng)烈的問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)檢查整治，明確提出要下決心解決為了小團(tuán)體利益和部門(mén)利益影響投資環(huán)境的問(wèn)題，共抽查企業(yè) 18 個(gè)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén) 8 個(gè)、行政執(zhí)法部門(mén) 6 個(gè)，提出整改建議 8 條，為改善和優(yōu)化投資環(huán)境起到了積極作用。 在實(shí)踐中鍛煉，不斷提高抓落實(shí)的能力。要有抓緊再抓緊，落實(shí)再落實(shí)，經(jīng)常再經(jīng)常，反復(fù)再反復(fù)的緊迫感和使命感。必須動(dòng)真的、務(wù)實(shí)的、來(lái)硬的，來(lái)不得半點(diǎn)虛假，必須下 真功夫。 第 19 頁(yè) 共 31 頁(yè) 主要原因： 這些突 出問(wèn)題的產(chǎn)生和顯現(xiàn)，原因是多方面的： （ 1）有的是歷史遺留，有的是制度滯后，有的是認(rèn)識(shí)上有偏差，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮，不想抓落實(shí)。 主要現(xiàn)象和問(wèn)題： （ 1）不落實(shí)。如在實(shí)施責(zé)任分解時(shí)，要把完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)與各自的反腐倡廉工作結(jié)合起來(lái)，一并作為責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行分解；在實(shí)施責(zé)任 考核時(shí)，要把人事部門(mén)的干部考核、財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)檢查審計(jì)、以及民主評(píng)議測(cè)評(píng)等結(jié)合起來(lái)；在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，要把黨紀(jì)、政紀(jì)處分和組織處理結(jié)合起來(lái)。因此，要把建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系引入責(zé)任制，使二者互為內(nèi)容和載體，一方面拓寬責(zé)任制內(nèi)容，另一方面也為體系的建立增 第 17 頁(yè) 共 31 頁(yè) 添新的抓手。已實(shí)施責(zé)任考核的單位中，有的考核結(jié)果沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。新華社制定的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的意見(jiàn)》，對(duì)責(zé)任追究的對(duì)象、原則、辦法、政策界限及實(shí)施作了具體規(guī)定，實(shí)施兩年來(lái)，已經(jīng)有 8 名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受到了責(zé)任追究。中央組織部領(lǐng)導(dǎo)每年對(duì)分管局級(jí)單位執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行考核，部屬各單位行政一把手結(jié)合年度工作總結(jié)、干部考核、黨員民主評(píng)議，對(duì)分管處室進(jìn)行考核，局級(jí)干部在本單位全體人員大會(huì)上述職述廉，處級(jí)干部在全處會(huì)議上述職述廉，機(jī)關(guān)人事部門(mén)把責(zé)任制執(zhí)行情況作為評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲和提拔任用干部的重要依據(jù)，機(jī)關(guān)黨委在評(píng)選先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者時(shí)，把落實(shí)責(zé)任制的情況作為一項(xiàng)重要的條件。 一是責(zé)任分解逐步科學(xué)。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社在貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的基礎(chǔ)上，正在對(duì)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)編委會(huì)議事規(guī)則》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)關(guān)于禁止有償新聞的若干規(guī)定》等制度進(jìn)行修訂。中國(guó)作家協(xié)會(huì)黨組重視對(duì)自身的監(jiān)督，黨組每次召開(kāi)會(huì)議，尤其是研究討論作協(xié)重大事項(xiàng)、干部任免等問(wèn)題，都請(qǐng)機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書(shū)記和機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記列席， 征求他們的意見(jiàn)、建議。綜 第 10 頁(yè) 共 31 頁(yè) 合調(diào)研和表格統(tǒng)計(jì)情況，絕大多數(shù)單位對(duì)責(zé)任制在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～ 工作中的重要地位和作用的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)意識(shí)、部門(mén)齊抓共管的意識(shí)和干部職工參與的意識(shí)明顯增強(qiáng)。把建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系與落實(shí)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)。黨的十六屆三中全會(huì)提出，黨風(fēng)廉政建設(shè) 第 8 頁(yè) 共 31 頁(yè) 和反腐敗斗爭(zhēng)要 “ 注重思想道德教育，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系 ” 。一是責(zé)任分解形式比較單一， 12 個(gè)單位尚未制定責(zé)任分解方案。 14 個(gè)單位制定了責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則并確定了責(zé)任追究重點(diǎn)，占 %； 4 個(gè)單位實(shí)施了責(zé)任追究，受到責(zé)任追究的局級(jí)干部 11 人，處級(jí)干部 1 人；這 4 個(gè)單位都利用本單位責(zé)任 追究案例進(jìn)行了警示教育。 二是責(zé)任考核漸成制度。光明日?qǐng)?bào)社機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委注意及時(shí)了解群眾關(guān)心的本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在 第 4 頁(yè) 共 31 頁(yè) 問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。共青團(tuán)中央注重在落實(shí)責(zé)任 第 3 頁(yè) 共 31 頁(yè) 制的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定措施： 為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，制定了《關(guān)于對(duì)團(tuán)中央下屬單位定期進(jìn)行全面審計(jì)的暫行規(guī)定》；為了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)行為，制定了《團(tuán)中央書(shū)記處關(guān)于局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的具體規(guī)定》，并將范圍延伸到處級(jí)干部等。中央政法委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在公務(wù)活動(dòng)和社交活動(dòng)中帶頭遵守廉潔自律規(guī)定，對(duì)身邊 第 2 頁(yè) 共 31 頁(yè) 工作人員和家屬?lài)?yán)格要求， 多年以來(lái)，機(jī)關(guān)沒(méi)有發(fā)生一例違法違紀(jì)案件。 第 1 頁(yè) 共 31 頁(yè) 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況調(diào)研報(bào)告 一、基本情況 和主要特點(diǎn) 從統(tǒng)計(jì)情況看，在中直機(jī)關(guān)的共 38 個(gè)單位中， 23 個(gè)單位實(shí)施了責(zé)任分解，占 %； 22 個(gè)單位已經(jīng)和計(jì)劃進(jìn)行責(zé)任考核，占 %； 4 個(gè)單位共對(duì) 12 名局、處級(jí)干部實(shí)施了責(zé)任追究。中央黨校校委在年初的校委工作要點(diǎn)中，把執(zhí)行責(zé)任制作為重點(diǎn)工作單獨(dú)提出，進(jìn)行安排。中國(guó)科協(xié)在落實(shí)責(zé)任制過(guò)程中，注意抓薄弱環(huán)節(jié)： 為杜絕外事活動(dòng)中的不正之風(fēng)，制定了《中國(guó)科協(xié)外事工作制度》等；為規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和 財(cái)會(huì)人員的行為，制定了《中國(guó)科協(xié)工程審計(jì)規(guī)范》等文件。 （二）責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作有所加強(qiáng)。 20 個(gè)單位成立了責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，占 %； 25 個(gè)單位制定了考核方案，占 %； 22 個(gè)單位把考核與民主評(píng)議、測(cè)評(píng)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，占 %； 29 個(gè)單位把責(zé)任制執(zhí)行情況列入民主生活會(huì)和述職述廉內(nèi)容，占 %； 21個(gè)單位對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行了反饋，占實(shí)施責(zé)任考核單位的 %，占中直機(jī)關(guān)單位總數(shù)的 %； 17 個(gè)單位把考核結(jié)果作為干部的業(yè)務(wù)評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，占實(shí)施責(zé)任考核單位的 %，占中直機(jī)關(guān)單位總數(shù)的 %。從了解的情況看，各單位實(shí)施責(zé)任追究的意識(shí)有所增強(qiáng)，很多單位正在進(jìn)一步研究制定和完善責(zé)任追究實(shí)施辦法。二是責(zé)任考核工作沒(méi)有完全落實(shí)， 13 個(gè)單位沒(méi)有制定責(zé)任考核方案， 16 個(gè)單位沒(méi)有進(jìn)行責(zé)任考核。這既是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)、任務(wù)，也是責(zé)任制內(nèi)容。其次是要在方法上搞好結(jié)合。各單位能認(rèn)真吸取以往的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位實(shí)際，抓好責(zé)任分解和責(zé)任考核，積極探索實(shí)施責(zé)任追究，較好地保證了責(zé)任制的落實(shí)。廣電總局局長(zhǎng)徐光春同志在今年總局廉政工作會(huì) 第 11 頁(yè) 共 31 頁(yè) 議上，代表黨組就貫徹責(zé)任制進(jìn)行部署，承諾 “ 對(duì)廣電總局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作負(fù)總責(zé) ” ，要求 “ 每一位分管局長(zhǎng)要對(duì)自己分管領(lǐng)域、部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作負(fù)責(zé)，出了問(wèn)題要追究責(zé)任。 三是紀(jì)檢部門(mén)較好地發(fā)揮了職能作用。 33 個(gè)單位在《責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》中對(duì)部委（黨組）和班子成員及所屬各單位、部門(mén)黨政一把手和班子成員在責(zé)任制中承擔(dān)的責(zé)任作了規(guī)定，占 %； 26 個(gè)單位 第 13 頁(yè) 共 31 頁(yè) 制定了責(zé)任分解方案，明確了責(zé)任人和責(zé)任目標(biāo)，占 %，其中， 23 個(gè)單位對(duì)責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行了層層分解。中央黨校一是由校委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織 對(duì)各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的考核工作，并將考核情況列入校委年度總結(jié)和工作報(bào)告；二是針對(duì)黨校有 10 多個(gè)單位設(shè)有財(cái)務(wù)部門(mén)或有賬目管理的特點(diǎn)，把審計(jì)工作作為責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要方法使用；