【正文】 五、在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在的薄弱環(huán)節(jié)及工作建議黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是建立健全反腐倡廉懲防體系的“龍頭工程”，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，在貫徹落實(shí)中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。三產(chǎn)方面加強(qiáng)對管理、收費(fèi)等環(huán)節(jié)規(guī)范行為的監(jiān)督，不斷完善制度，堵塞漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。并堅(jiān)持做到“三個結(jié)合”：即黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作督促檢查相結(jié)合；與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合；與民主測評、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合。同時，按照“紀(jì)委組織協(xié)調(diào)”的體制，層層完善監(jiān)督檢查體系，在組織領(lǐng)導(dǎo)上保證反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人負(fù)責(zé)。針對農(nóng)場容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，我場建立健全了黨風(fēng)廉政誡勉談話制度、黨風(fēng)廉政例行談話制度、特殊時期和承擔(dān)重大工作任務(wù)的談話制度、黨委、紀(jì)委和組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加下一級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會制度、個人重大事項(xiàng)報告制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案、領(lǐng)導(dǎo)干部議事制度、紀(jì)委定期向黨委匯報工作制度、述職、述廉制度、連（企）務(wù)公開工作實(shí)施辦法等個規(guī)章制度，形成了比較完整的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度體系。對群眾反映的問題和意見、建議，及時調(diào)查處理，并將結(jié)果以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行公開。明確規(guī)定公開重點(diǎn)內(nèi)容，要求村重大決策事項(xiàng)、村“兩委”民主評議及述職述廉情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、黨員管理情況、財務(wù)狀況、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、公益事業(yè)一事一議情況、民心工程、新農(nóng)村建設(shè)情況、支農(nóng)惠農(nóng)政策等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題及辦理情況和與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)內(nèi)容都必須進(jìn)行公開。除利用公開欄進(jìn)行公開外，還采取群眾大會等形式，對黨務(wù)、財務(wù)、村務(wù)進(jìn)行公開。三、進(jìn)一步完善制度，加大對農(nóng)村基層黨員干部權(quán)力制約力度。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變”、“學(xué)習(xí)兩個《條例》”、“艱苦奮斗、廉潔從政”、“保持黨員先進(jìn)性、樹立正確權(quán)力觀”等主題學(xué)習(xí)。下一步，我們將以這次檢查考核為契機(jī)，嚴(yán)格按照省委檢查組提出的要求，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，努力推動我市反腐倡廉工作再上新水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。在全市推行了以市公共服務(wù)中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共行政服務(wù)中心為樞紐，以村（社區(qū)）為民服務(wù)代理點(diǎn)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)智能化辦公為平臺的市、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級公共服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，打造起了“上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、便捷高效、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管有力”的新型便民利民公共服務(wù)體系。深入開展崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，督促全市各部門、單位通過“查找廉政風(fēng)險點(diǎn)、劃分風(fēng)險等級、制定防控措施、加強(qiáng)監(jiān)督管理”等程序，普遍建立起崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制，促進(jìn)了各部門、單位的廉政建設(shè)。扎實(shí)開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，先后分9批對全市黨員干部開展了以群眾觀念、廉政準(zhǔn)則、黨風(fēng)黨紀(jì)和換屆紀(jì)律為主要內(nèi)容的反腐倡廉教育；組織舉辦換屆后農(nóng)村“兩委”成員黨紀(jì)法規(guī)培訓(xùn)班50余場次，培訓(xùn)黨員干部4600余人次；組織2萬多名黨員干部參加了反腐倡廉專題知識測試。為加強(qiáng)對全市懲防體系建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，市委專門成立了由市委書記任組長的懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了32個重點(diǎn)牽頭部門、單位參加的懲防體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，將懲防體系建設(shè)任務(wù)，特別是構(gòu)建“6+1”懲防體系工作格局任務(wù)分解落實(shí)到聯(lián)席會議各成員單位，分別明確了牽頭單位、協(xié)辦單位和完成標(biāo)準(zhǔn)、時限，通過召開座談會、調(diào)度會、電話督辦等形式，定期聽取各責(zé)任單位的工作匯報，及時研究落實(shí)過程中的重大問題，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。三是嚴(yán)格考核、嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。一是本人我工作上辦法不多。近半年來，共初查違紀(jì)案件2起，結(jié)案2起，均做到了件件有回音，案案有落實(shí)。二是組織鎮(zhèn)、村基層站所負(fù)責(zé)人觀看警示教育片，進(jìn)一步提高了各級領(lǐng)導(dǎo)拒腐防變的能力。三是加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重點(diǎn)內(nèi)容執(zhí)行情況的監(jiān)督。目前不管4村的雙膜種植和溫室大棚發(fā)展，還是6村的葡萄發(fā)展，都嚴(yán)格按照“一事一議”程序來進(jìn)行的，真正體現(xiàn)了“村事民議、村主民主、村事民辦”，提高了村民管理村務(wù)的積極性和主動性。同時對村財務(wù)實(shí)行了“村財鄉(xiāng)算縣監(jiān)督”和“收支兩條線”管理，做到了財務(wù)賬目清楚、手續(xù)完備，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站每年對30%的村財務(wù)進(jìn)行審計，目前1村、5村和8村全部審計完畢。一是工作例會制度。抓行政管理促服務(wù)。三是在學(xué)習(xí)效果上求“實(shí)”。同時，在年初召開的三干會議上，結(jié)合我鄉(xiāng)各村支部、各單位的實(shí)際，由鄉(xiāng)黨委與各支部簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》，由鄉(xiāng)政府與11個站所社、5所學(xué)校簽訂了《糾正行業(yè)不正之風(fēng)目標(biāo)管理責(zé)任書》，從而形成了層層抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的良好局面。按照領(lǐng)導(dǎo)的工作分工和職責(zé)范圍，制定了《塔尕爾其鄉(xiāng)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施意見》，《2011年黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)任務(wù)分解》，就加強(qiáng)廉政建設(shè)教育、宣傳、制度建設(shè)及查辦案件等方面進(jìn)行了全面的安排部署，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作小組，相互督促確保落實(shí)任務(wù)，形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人親自抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面和工作機(jī)制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)橫向到邊，縱向到底，領(lǐng)導(dǎo)有力，落實(shí)有力。明確職責(zé)，突出責(zé)任考核。二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，牢固廉政防線加強(qiáng)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動是保持廉潔的必要手段，是增強(qiáng)廉政意識，提高防腐能力的基本保證。利用鄉(xiāng)黨校的主陣地作用，組織鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、站所社學(xué)校負(fù)責(zé)人、村級干部、黨員和入黨積極 3 分子在鄉(xiāng)黨校舉辦以《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，按照培訓(xùn)計劃，主要領(lǐng)導(dǎo)能夠定期上廉政黨課，每月舉行一次對機(jī)關(guān)站所和村級干部進(jìn)行廉政宣傳教育，同時對各站所學(xué)校和鄉(xiāng)機(jī)關(guān)進(jìn)行理論知識考試，通過采取多種宣傳教育形式，使黨員干部的廉潔自律意識有了明顯增強(qiáng)，政治理論素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高，通過班子成員和各級干部之間相互監(jiān)督、相互促進(jìn)，切實(shí)提高學(xué)習(xí)教育效果。堅(jiān)持做到主動、超前、快捷、高效，4 確保保障有力，進(jìn)一步嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，完善重要物品的采購領(lǐng)用制，重大事項(xiàng)定期通報制，保證資金的合理有效利用，杜絕不正之風(fēng)發(fā)生。黨委會每個月研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，每月黨委理論中心組專門學(xué)習(xí)一次黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，做到有筆記、有記錄。四、認(rèn)真做好示范引導(dǎo)，強(qiáng)化整體推進(jìn)在抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，鄉(xiāng)紀(jì)委注重以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)。五、認(rèn)真發(fā)揮監(jiān)督作用，強(qiáng)化制約效果鄉(xiāng)紀(jì)委加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，確保權(quán)力正確運(yùn)行，保證反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。為保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重點(diǎn)內(nèi)容的落實(shí)到位，鄉(xiāng)紀(jì)委重點(diǎn)加強(qiáng)了對站所中管錢、管物、管人的干部的教育和監(jiān)督，尤其是加 7 強(qiáng)了對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況、財政轉(zhuǎn)移支付資金、村干部和“四老”人員的工資發(fā)放、富民安居工程資金和物質(zhì)發(fā)放使用、農(nóng)民各項(xiàng)費(fèi)用的交納以及公開情況等等進(jìn)行了全程監(jiān)督。三是鎮(zhèn)紀(jì)委健全了各村的紀(jì)檢員，在全鎮(zhèn)聘請人大代表、離退休同志為紀(jì)檢監(jiān)督員，明確職責(zé)，督促各村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的順利開展。二是抓信訪工作。二是自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)與上級的要求有些差距。市委通過全委會、常委會、專題會等形式，先后10次對反腐倡廉工作進(jìn)行研究部署；市政府也在政府常務(wù)會和政府全體成員會議上，對政府組成部門和各單位的廉政建設(shè)作出安排。市委專門制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施細(xì)則，對責(zé)任制考評的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，并將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入市委、市政府綜合考核體系之中。各牽頭單位、協(xié)辦單位積極協(xié)調(diào)、密切配合，建立健全了情況通報、意見征求、信息報送等工作機(jī)制，形成了合力推進(jìn)懲防體系建設(shè)的局面。同時，組織文化專業(yè)人員創(chuàng)作演出了廉政戲曲《三上門》、《醒悟》，在市檢察院、法院、公安局建立了警示教育基地，依托毛澤東紅色文獻(xiàn)收藏博物館建立了廉政文化教育基地，營造了濃厚的廉政文化氛圍。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招拍