【正文】 第 24 頁 共 24 頁 五、處置措施 發(fā)生一般來人來訪，實(shí)行首問責(zé)任制，找到誰，誰就負(fù)責(zé)解釋，不屬自己業(yè)務(wù)范圍的，要找到相關(guān)人員辦理，任何人不得拒不受理、惡言相向。加強(qiáng)同信訪部門及相關(guān)職能部門的溝通和聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)配 合，形成合力，共同做好集體訪處置工作。四是完善辦案過程辨法析理制度。對需限期辦理，經(jīng)多次催辦，承辦部門仍未完成或明顯不負(fù)責(zé)任的，由控申部門向檢察長辦公會通報。三是實(shí)行多級 聯(lián)合聽證制度。 五、樹立大局意識，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。對極少數(shù)插手群體性事件，策劃、組織、指揮鬧事的嚴(yán)重犯罪分子以及進(jìn)行打砸搶等犯罪活動的首要分子或骨干分子，依法嚴(yán)厲打擊，予以快捕快訴 。三是強(qiáng)化控申部門的初查職能。 三、強(qiáng)化工作職能，完善舉報線索處理機(jī)制。四是健全糾紛排查化解機(jī)制。 當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻轉(zhuǎn)換、利益格局深刻調(diào)整的變革時期，影響社會和諧穩(wěn)定的不確定因素明顯增多，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件不斷上升，規(guī)模不斷擴(kuò)大，表現(xiàn)形式趨于激烈，已成為影響社會穩(wěn)定的最為突出的問題。 六、保障措施 學(xué)校設(shè)立預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組，名單 如下： 組長：李玉成 副組長：劉振華孫希符鄭向華任其武孫廣田 成員：孫敬森曹新艷馬忠利李新聞王延安郭燕周建平鄒 會花劉寶華徐貴富孫愛民周寶林劉國 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校保衛(wèi)處。 五、現(xiàn)場處置 ，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報后 30 分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，必要時成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)助公安等部門開展警戒、控制現(xiàn)場、疏散救護(hù)等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場動態(tài)信息，分別向局維穩(wěn) 辦等有關(guān)部門報告。在實(shí)際工作中，評估群體性事件的級別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢、性質(zhì)、影響范圍等因素。 其他需要報告的事項(xiàng)。 未按接訪規(guī)定和要求到達(dá)現(xiàn)場處置問題的。處置過程中需要其他部門、單 位配合處理的，第一責(zé)任人應(yīng)立即通知有 第 10 頁 共 24 頁 關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人。要精心組織，統(tǒng)一指揮，控制全局，確保重點(diǎn)。 二、預(yù)案適用范圍 本預(yù)案適用于本項(xiàng)目部建筑工程發(fā)生的各群體性突發(fā)事件的應(yīng)對工作。群體性事件的升級蔓延，一定程度上是一些新聞媒體的失實(shí)報道、不當(dāng)報道和網(wǎng)絡(luò)的惡意炒作起了推波助瀾的作用。讓群眾能通過正常的渠道、合法的方式表達(dá)自己的權(quán)益主張和訴求，反映民情民冤，從而把沖突限定在法律的制度許可的范圍內(nèi)。二是培養(yǎng)公民的法治意識。出現(xiàn)了明顯的暴力性、破壞性傾向。 一、正確認(rèn)識當(dāng)前突發(fā)性群體事件的基本特征 所謂突發(fā)性群體事件，就是指突然發(fā)生的，由多人參與，以滿足某種需要為目的，使用擴(kuò)大事態(tài)、加劇沖突、濫施暴力等手段，擾亂、破壞或直接威脅社會秩序，危害公共安全，應(yīng)予立即處臵的群體性事件。當(dāng)前，我縣突發(fā)性群體事件一般具有以下幾個方面的特征：一是主體多元性。這類具對抗性的突發(fā)事件主要表現(xiàn)為：一 1 應(yīng)急處臵工作順利開展。當(dāng)前，許多群眾尤其是農(nóng)民的法制觀念仍較淡薄，法律知識與其民主要求和參政愿望不相 第 3 頁 共 24 頁 適應(yīng)。信訪辦作為最早發(fā)現(xiàn)問題苗頭的第一道崗，要認(rèn)真處理好第一封信，接 3 策果斷，措施堅(jiān)決，盡量避免事態(tài)發(fā)展惡化。要利用黨報黨刊和政府門戶網(wǎng)站，正確引導(dǎo)社會輿論。 三、應(yīng)急處置基本原則 預(yù)防和處置各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性越級上訪事件，遵循 “ 預(yù)防為主 ” 的方針，堅(jiān)持 “ 以人為本 ” 原則，堅(jiān)持 “ 教育疏導(dǎo)，防止矛盾激化和擴(kuò)大 ” 的原則。既要堅(jiān)持原則，又要針對不同群體性事件和不同發(fā)展階段，因情施策、妥 善處理，防止因處置不及時或處置措施不當(dāng) 第 9 頁 共 24 頁 而造成矛盾激化。 在處置過程中，要注意區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時機(jī)，既要立足于緩解矛盾和沖突，正確疏導(dǎo)，又要堅(jiān)持原則，依法辦事，不能違背政策亂開口子。 對上訪群眾反映的問題推諉扯皮釀成事端的。 第三篇：預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案 為預(yù)防和妥善處置我校突發(fā)性、群體性事件， 規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護(hù)我校穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案如下。 三、職責(zé)分工 。參與處置事件的單位要信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動。負(fù)責(zé)群體性事件預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作。如何正確認(rèn)識和處置社會群體性事件，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，是檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要表現(xiàn)。延伸矛盾調(diào)處陣地，切實(shí)掌握可能引發(fā)群體性事件的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、人群和問題，密切關(guān)注、準(zhǔn)確評估重 大政策調(diào)整、重點(diǎn)工程推進(jìn)、企業(yè)改革改制等影響社會穩(wěn)定的事件，掌握情報信息，配合有關(guān)部門綜合施策，最大限度地把不穩(wěn)定因素化解在初始階段。一是實(shí)行特殊線索優(yōu)先初查制度?？厣瓴块T對一些署名舉報時間較長，涉及面較小，秘密初查程度不高，涉案金額不大的線索，應(yīng)發(fā)揮 “ 窗口 ” 協(xié)調(diào)、督辦作用，派員參與配合反貪、反瀆部門初查，加快線索的消化，及時落實(shí)對舉報人的答復(fù)，減少引發(fā)群體訪的隱患。對于一般參與者應(yīng)以教育為主，采取警告 、訓(xùn)誡等方式，不輕易批準(zhǔn)逮捕 。一是健全政法聯(lián)席會議 制度。對于長期在幾級檢察院之間反復(fù)集體訪的案件，上級檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為下級院處理決定正確的，可派員到上訪人所在地聯(lián)合聽證，共同做好上訪人的疏導(dǎo)工作。 六、落實(shí)檢務(wù)公開，完善說理、公開審查、公開答復(fù)等制度。在辦案中，注意詳加闡述和論證得出某種處理意見的理由和依據(jù)。 依法辦理。能辦理的要及時辦理，不能辦理的要做耐心細(xì)致的解釋、說服工作。 開展信訪隱患排查，對群眾普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要立足于抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。