【正文】 第 24 頁 共 24 頁 五、處置措施 發(fā)生一般來人來訪，實行首問責(zé)任制，找到誰，誰就負責(zé)解釋，不屬自己業(yè)務(wù)范圍的，要找到相關(guān)人員辦理，任何人不得拒不受理、惡言相向。加強同信訪部門及相關(guān)職能部門的溝通和聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)配 合，形成合力，共同做好集體訪處置工作。四是完善辦案過程辨法析理制度。對需限期辦理，經(jīng)多次催辦，承辦部門仍未完成或明顯不負責(zé)任的，由控申部門向檢察長辦公會通報。三是實行多級 聯(lián)合聽證制度。 五、樹立大局意識，建立綜合協(xié)調(diào)機制。對極少數(shù)插手群體性事件，策劃、組織、指揮鬧事的嚴重犯罪分子以及進行打砸搶等犯罪活動的首要分子或骨干分子，依法嚴厲打擊，予以快捕快訴 。三是強化控申部門的初查職能。 三、強化工作職能，完善舉報線索處理機制。四是健全糾紛排查化解機制。 當前，我國正處于經(jīng)濟體制深刻轉(zhuǎn)換、利益格局深刻調(diào)整的變革時期，影響社會和諧穩(wěn)定的不確定因素明顯增多，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件不斷上升，規(guī)模不斷擴大，表現(xiàn)形式趨于激烈，已成為影響社會穩(wěn)定的最為突出的問題。 六、保障措施 學(xué)校設(shè)立預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組，名單 如下： 組長：李玉成 副組長：劉振華孫希符鄭向華任其武孫廣田 成員：孫敬森曹新艷馬忠利李新聞王延安郭燕周建平鄒 會花劉寶華徐貴富孫愛民周寶林劉國 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校保衛(wèi)處。 五、現(xiàn)場處置 ，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)在接報后 30 分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，必要時成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)助公安等部門開展警戒、控制現(xiàn)場、疏散救護等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場動態(tài)信息，分別向局維穩(wěn) 辦等有關(guān)部門報告。在實際工作中，評估群體性事件的級別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢、性質(zhì)、影響范圍等因素。 其他需要報告的事項。 未按接訪規(guī)定和要求到達現(xiàn)場處置問題的。處置過程中需要其他部門、單 位配合處理的，第一責(zé)任人應(yīng)立即通知有 第 10 頁 共 24 頁 關(guān)部門、單位負責(zé)人。要精心組織，統(tǒng)一指揮，控制全局，確保重點。 二、預(yù)案適用范圍 本預(yù)案適用于本項目部建筑工程發(fā)生的各群體性突發(fā)事件的應(yīng)對工作。群體性事件的升級蔓延，一定程度上是一些新聞媒體的失實報道、不當報道和網(wǎng)絡(luò)的惡意炒作起了推波助瀾的作用。讓群眾能通過正常的渠道、合法的方式表達自己的權(quán)益主張和訴求，反映民情民冤，從而把沖突限定在法律的制度許可的范圍內(nèi)。二是培養(yǎng)公民的法治意識。出現(xiàn)了明顯的暴力性、破壞性傾向。 一、正確認識當前突發(fā)性群體事件的基本特征 所謂突發(fā)性群體事件，就是指突然發(fā)生的，由多人參與，以滿足某種需要為目的，使用擴大事態(tài)、加劇沖突、濫施暴力等手段，擾亂、破壞或直接威脅社會秩序，危害公共安全，應(yīng)予立即處臵的群體性事件。當前，我縣突發(fā)性群體事件一般具有以下幾個方面的特征：一是主體多元性。這類具對抗性的突發(fā)事件主要表現(xiàn)為：一 1 應(yīng)急處臵工作順利開展。當前，許多群眾尤其是農(nóng)民的法制觀念仍較淡薄，法律知識與其民主要求和參政愿望不相 第 3 頁 共 24 頁 適應(yīng)。信訪辦作為最早發(fā)現(xiàn)問題苗頭的第一道崗，要認真處理好第一封信，接 3 策果斷，措施堅決，盡量避免事態(tài)發(fā)展惡化。要利用黨報黨刊和政府門戶網(wǎng)站，正確引導(dǎo)社會輿論。 三、應(yīng)急處置基本原則 預(yù)防和處置各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性越級上訪事件，遵循 “ 預(yù)防為主 ” 的方針，堅持 “ 以人為本 ” 原則，堅持 “ 教育疏導(dǎo)，防止矛盾激化和擴大 ” 的原則。既要堅持原則，又要針對不同群體性事件和不同發(fā)展階段，因情施策、妥 善處理，防止因處置不及時或處置措施不當 第 9 頁 共 24 頁 而造成矛盾激化。 在處置過程中，要注意區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時機，既要立足于緩解矛盾和沖突，正確疏導(dǎo)，又要堅持原則，依法辦事，不能違背政策亂開口子。 對上訪群眾反映的問題推諉扯皮釀成事端的。 第三篇：預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案 為預(yù)防和妥善處置我校突發(fā)性、群體性事件， 規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護我校穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實際，制定預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案如下。 三、職責(zé)分工 。參與處置事件的單位要信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動。負責(zé)群體性事件預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作。如何正確認識和處置社會群體性事件，維護社會和諧穩(wěn)定，是檢察機關(guān)積極推進三項重點工作的重要表現(xiàn)。延伸矛盾調(diào)處陣地，切實掌握可能引發(fā)群體性事件的重點地區(qū)、行業(yè)、人群和問題，密切關(guān)注、準確評估重 大政策調(diào)整、重點工程推進、企業(yè)改革改制等影響社會穩(wěn)定的事件，掌握情報信息，配合有關(guān)部門綜合施策，最大限度地把不穩(wěn)定因素化解在初始階段。一是實行特殊線索優(yōu)先初查制度。控申部門對一些署名舉報時間較長，涉及面較小，秘密初查程度不高，涉案金額不大的線索，應(yīng)發(fā)揮 “ 窗口 ” 協(xié)調(diào)、督辦作用，派員參與配合反貪、反瀆部門初查，加快線索的消化，及時落實對舉報人的答復(fù)，減少引發(fā)群體訪的隱患。對于一般參與者應(yīng)以教育為主，采取警告 、訓(xùn)誡等方式，不輕易批準逮捕 。一是健全政法聯(lián)席會議 制度。對于長期在幾級檢察院之間反復(fù)集體訪的案件，上級檢察院經(jīng)審查，認為下級院處理決定正確的，可派員到上訪人所在地聯(lián)合聽證，共同做好上訪人的疏導(dǎo)工作。 六、落實檢務(wù)公開，完善說理、公開審查、公開答復(fù)等制度。在辦案中，注意詳加闡述和論證得出某種處理意見的理由和依據(jù)。 依法辦理。能辦理的要及時辦理，不能辦理的要做耐心細致的解釋、說服工作。 開展信訪隱患排查，對群眾普遍關(guān)注和反映強烈的社會熱點、難點問題，要立足于抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。