5淺談對憲法修改的幾點(diǎn)意見-免費(fèi)閱讀
【正文】 （五）規(guī)定公民擁有遷徙權(quán)。 我國憲法對公民權(quán)利的規(guī)定采用了列舉的方式，這種方式的好處在于比較簡潔明了，缺點(diǎn)在于如果憲法對公民的有些權(quán) 利沒有規(guī)定，那么會給實(shí)踐中執(zhí)行部門法時(shí)帶來許多困難。這就是一個(gè)嚴(yán)重的問題，因?qū)椃ㄐ苑蛇M(jìn)行修改，而影響到了憲法的作用。 （二）對憲法性法律的修改應(yīng)遵循嚴(yán)格的程序。是等同于一般 第 5 頁 共 8 頁 的法律，還是高于一般法律、僅次于憲法典或者說等同于憲法典。而憲法修改的前提就是要審視這種最高價(jià)值目標(biāo)的正確性與合理性。再如現(xiàn)在很 多學(xué)者提倡在未來的憲法中增設(shè) “ 私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯 ” 的內(nèi)容。舉例來說， 1954 年我國制定第一部憲法以前，《共同綱領(lǐng)》起著臨時(shí)憲法的作用。用一個(gè)詞概括來說，就是 “ 拾遺補(bǔ)漏 ” 。如果憲法不加以適時(shí)適當(dāng)?shù)男薷?，就無法體現(xiàn)憲法所追求的最高法律價(jià)值，更難以指導(dǎo)其他法律調(diào)整各項(xiàng)社會秩序，規(guī)范各項(xiàng)法律關(guān)系。雖然形勢的發(fā)展有 “ 逼 ” 著憲法修改的趨 勢，但修改的原因、哪些法律屬于憲法的范疇需要加以修改、如何修改憲法卻并不僅僅是一個(gè)實(shí)踐的問題，更是一個(gè)法律層面的問題，需要進(jìn)行理性的思考。因?yàn)閷?shí)際的社會瞬息萬變，再高明的立法家也無法預(yù)料十年后或者五十年后的社會究竟是怎樣的面貌，人們對憲法的認(rèn)識 是不是發(fā)生了改變，社會的各種基本矛盾和沖突又將如何變化。而隨著形勢的發(fā)展，國家的根本任務(wù)、國家的根本性質(zhì)、生產(chǎn)資料所有制以及公民的權(quán)利和自由方面發(fā)生了一系列深刻的變化，而《共同綱領(lǐng)》已不能滿足 第 3 頁 共 8 頁 和適應(yīng)國家對社會進(jìn)一步向前發(fā)展的需要，于是就有了新中國第一部憲法的出籠。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)是基于以下邏輯推理而得出的：公民應(yīng)當(dāng)擁有一定的財(cái)產(chǎn)；公民的合法財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)；公民的合法勞動收入和非勞動收入是公民的財(cái)產(chǎn)即私有財(cái)產(chǎn)；私有財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)；私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。不適當(dāng)?shù)男薷牟蝗绮恍?，而錯(cuò)誤的修改則只會導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。我們說，規(guī)定法律的效力層次，主要目的不在于給法律排座位，評判誰優(yōu)誰劣，而在于解決一部法律和其他法律在內(nèi)容上的沖突與不協(xié)調(diào)，以哪一部法律為準(zhǔn)則來解決這種沖突和不協(xié)調(diào)的問題。因?yàn)槿缜八?，憲法性法律?guī)定了國家重要的制度和原則，對其修改看不重要，實(shí)
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