【正文】 要嚴格執(zhí)行放線驗線制度以及建設項目批后管理跟蹤書和規(guī)劃驗收制度，確保公共基礎(chǔ)設施與主體工程同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。要繼續(xù)實施陽光規(guī)劃，加大批前公示和批后公布力度，對重點工程、重點路段要樹立規(guī)劃公示牌，增強規(guī)劃的透明度。要關(guān)注行業(yè)動態(tài)，深入開展規(guī)劃理論調(diào)研，更好地發(fā)揮規(guī)劃的參謀作用。二是工作作風不夠?qū)崱? 三、形成的原因 （一）開發(fā)模式的原因 上世紀 90 年代，為了加快城市發(fā)展，耒陽開始以 “ 開發(fā)商出錢修路、政府出地開發(fā) ” 的 “ 實物地租 ” 模式進行城市開發(fā)建 第 13 頁 共 16 頁 設，降低了開發(fā)行業(yè)準入門檻，吸引了大量民間資金流向房地產(chǎn)領(lǐng)域，十余年時間就拉開了一個中等城市的骨架。一是執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)。如今我市用地規(guī)模已達 42km2，并有迅猛發(fā)展之勢，原規(guī)劃已無實際指導意義，新的總規(guī)又沒出來，處于一種無規(guī)可依、無章可循的狀況?；A(chǔ)設施的規(guī)劃設計缺乏前瞻性，如道路較窄，造成交通擁擠；排水設施不全，造成積水嚴重；公共設施 的規(guī)劃設計缺乏全局性，如學校、醫(yī)院、公園、公廁、停車場、垃圾站、綠化帶等配套設施嚴重不足，造成市民生活不便；房屋建筑的規(guī)劃設計缺乏嚴謹性，如臨街高層建筑，容積率等指標過高，房屋 第 11 頁 共 16 頁 退界太少，城市空間擁擠，市民反映較大。按照我局《 2024 年責任目標管理考核細則》，對連續(xù)兩次考評不稱職的股室，股室責任人實行免職處理；對一般干部職工考評不稱職的，實行待崗培訓。通過創(chuàng)新學習方式，在全局掀起了 “ 比學習、比技能、比奉獻 ” 的熱潮，隊伍的整體素能也得到大幅提升。今年通過建立健全制度，特別是窗口辦結(jié)制、崗位責任制、過錯責任追究制、行政執(zhí)法過錯責任追究制等，加強對各股室及工作人員的監(jiān)督。一是人大監(jiān)督力度更 第 8 頁 共 16 頁 大。二是打擊 “ 兩違 ” 初顯成效。對可以受理的，受理后由窗口全程轉(zhuǎn)辦，辦結(jié)后窗口交付；對不符合受理條件的，一次性告知所需條件；對不能辦理的，依法出具不予受理回復單。二是決策機制不斷完善。三是專項規(guī)劃編制相繼啟動。一是城市總體規(guī)劃適時編制。四是堅持 “ 開 拓創(chuàng)新 ” 。二是堅持“ 以人為本 ” 。 2024 年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市人大常委會監(jiān)督指導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全局上下齊心協(xié)力，團結(jié)奮進，敢于拼搏，認真履職，各項工作取得了一定的 成績。 第 1 頁 共 16 頁 市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況匯報 各位副主任，各位委員，各位代表，各位領(lǐng)導： 首先，我謹代表 xx 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局全體干部職工對市人大常委會專項工作評議組兩個月來的辛勤勞動表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。 2024 年、 2024 年連續(xù)榮獲 xx 市 “ 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作先進單位 ” ， 2024 年榮獲 xx 市 “ 行政效能先進單位 ” 、 “ 目標管理考核先進單位 ” 等榮譽， 2024年榮獲 xx 市二星級文明單位等榮譽。堅持民生 為重，按照 “ 基礎(chǔ)設施、公共服務設施 ”優(yōu)先的原則，先后規(guī)劃西湖路、五一路、金陽路等城市道路的提質(zhì)改造及市第二自來水廠、市污水處理廠建設，完成市實驗初級中學、市第一人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、廉租保障性住房等民生保障項目的布局規(guī)劃，城市基礎(chǔ)設施承載能力逐步提高，城市服務設施不斷完善。舊 XX 縣區(qū)改造和農(nóng)民安置地建設一直是城市規(guī)劃實施的軟肋，也是影響城市品位的瓶頸，關(guān)系耒陽城市建設的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我市城市發(fā)展較快，到 2024 年，城市規(guī)模已突破了 94版總體規(guī)劃。我市過去只有總體規(guī)劃，沒有專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)。按照 “ 政府決策、規(guī)委審查、 第 6 頁 共 16 頁 部門把關(guān)、專家咨詢、社會監(jiān)督 ” 的決 策機制，成立了 xx 市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、專家委員會、規(guī)劃設計方案會審制。報建環(huán)節(jié)實行一個標準計費、一個窗口收費、一站式集中辦結(jié)，杜絕 “ 人難找、門難進、事難辦 ” 的現(xiàn)象，壓縮了經(jīng)辦人員與項目業(yè)主單獨接觸的空間，實現(xiàn)了源頭防腐。以 2024 年 “ 打擊兩違建設年 ” 為契機，我市成立了高規(guī)格的打擊 “ 兩違 ” 建設領(lǐng)導小組，以城鄉(xiāng)規(guī)劃法為依據(jù)，由住建局牽頭，國土、規(guī)劃、公安、房產(chǎn) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村居委會等部門單位參與，對全市 “ 兩違 ” 建設行為進行了打擊，收到了一定成效。出臺了《 xx 市規(guī)劃監(jiān)察委員會工作規(guī)則》，成立了以市人大常委會分管副主任為主任，部分人大代表、政協(xié)委員、黨代表、紀委委員、老干、市民代表為委員的 xx 市規(guī)劃監(jiān)察委員會，明確了監(jiān)督委員會的權(quán)利和義務，加強對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編 制、行政許可、違法項目查處、政務公開和廉政勤政等工作的監(jiān)督。實行窗口