5剖析林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的社會(huì)危害-免費(fèi)閱讀
【正文】 眾所 周知，以沙俄和日本為首的外國(guó)資本家來(lái)中國(guó)的目的，不是來(lái)幫助中國(guó)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，而是來(lái)掠奪森林資源和賺取財(cái)富，骨子里就沒(méi)有這種意識(shí)，那種 “ 剃光頭 ” 、 “ 拔大毛 ” 的采伐方式更令人吃驚，其破壞程度遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)木商。從上文《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》的內(nèi)容看，根本看不到 “ 經(jīng)營(yíng)與管理 ” 的字樣，只有 “ 國(guó)有林發(fā)放 ” 的字樣。其危害正如《北滿(mǎn)與東省鐵路》所載：“ 東部沿線(xiàn) 25 年前所謂林海者，今則極目遠(yuǎn)望，偶見(jiàn)三五雜木，杳不可尋，雖山巔之上，間有叢生幼樹(shù)，也僅距鐵路二、 三十里之地見(jiàn)之 ” 。在利益的驅(qū)使下，外國(guó)資本家更是深入到大小興安嶺原始森林腹地建立租借林場(chǎng)。承領(lǐng)森林經(jīng)農(nóng)商部批準(zhǔn)即發(fā)給部照。轉(zhuǎn)讓執(zhí)照的有效期，以原領(lǐng)執(zhí)照為準(zhǔn)，承領(lǐng)森林如已超過(guò)照載期限尚未著手采伐，則撤銷(xiāo)其承領(lǐng)原案，追回部照。承領(lǐng)者應(yīng)繳納勘測(cè)費(fèi)。木材出山到埠后，由林務(wù)局查驗(yàn)，按木植市價(jià) 8%交納執(zhí)照費(fèi)， 保證金如數(shù)發(fā)還。 第三條。東省鐵路公司，在以下所指地段樹(shù)木內(nèi)只有砍各項(xiàng)木植材料之權(quán)。從此沙皇俄國(guó)得到了被視為鐵路生命線(xiàn)的中東鐵路沿線(xiàn)（主要在現(xiàn)黑龍 江行政區(qū)劃內(nèi)）的森林采伐權(quán)。 關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策；租借林場(chǎng)；國(guó)有林；森林資源 政策是政府在一定時(shí)期采取的行政管理辦法和手段，其約束性和強(qiáng)制性不如法規(guī)、法律，但是，近代黑龍江的政權(quán)更迭頻繁，多是短命政府或偽政權(quán)，法規(guī)與法律朝令夕改，從某種意義上講政策其實(shí)質(zhì)就是法律。晚清末期以及民國(guó)前期，在不影響黑龍江地方勢(shì)力政治權(quán)利的前提下，都能夠遵守和執(zhí)行中央政府關(guān)于發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策。光緒三十年（ 1904 年），黑龍江鐵路交涉總局與中東鐵路公司簽 第 2 頁(yè) 共 9 頁(yè) 訂《砍伐木植合同》。 1914 年 8 月 8 日，農(nóng)商部公布修正的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》。其界限自北二岔河各至水源為止。但關(guān)于國(guó)土保安和供公用的森林不發(fā)放。林務(wù)局收到承領(lǐng)書(shū)后進(jìn)行核查，如無(wú)重復(fù)，再派員勘測(cè)，造具報(bào)告，呈農(nóng)商部核辦。林木出山時(shí)，承領(lǐng)人應(yīng)將所伐林木情況開(kāi)單呈報(bào)各該處主管官?gòu)d查驗(yàn)。農(nóng)商部得于必要時(shí)收回已發(fā)放的森林，但不應(yīng)損害承領(lǐng)人現(xiàn)有利益。 （ 2）面積特別大，超過(guò)規(guī)定數(shù)字的幾倍，所有租借林場(chǎng)的 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 面積究竟有多少，在當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平下，很難得到一個(gè)確切的數(shù)字。采取什么采伐方式。由于受到殘酷掠奪，黑龍江的原始森林受到嚴(yán)重的破壞。商人的本性是
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