5農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中金融制度創(chuàng)新研究-免費(fèi)閱讀
【正文】 建立健全土地流轉(zhuǎn)檔案，提供規(guī)范的合同文本，妥善調(diào)解和處理土地流轉(zhuǎn)糾紛，為被征土地農(nóng)民無償提供 法律援助，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化進(jìn)行。 （八）建立健全土地流轉(zhuǎn)準(zhǔn)入制度和監(jiān)督機(jī)制。可以考慮從農(nóng)地流轉(zhuǎn)收益中抽出一定比例，國家和地方政府再給予相應(yīng)的配套資金建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老基金、農(nóng)村居民失業(yè)保險(xiǎn)基金和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障基金。從土地流轉(zhuǎn)的個(gè)例來說，一方面專業(yè)大戶或農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營實(shí)體希望能將土地長期穩(wěn)定下來，形成穩(wěn)定的規(guī)模經(jīng)營，同時(shí)，承包經(jīng)營的項(xiàng)目也會(huì)隨市場變化而變化；另一方面，農(nóng)民可能因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ等原因，以較低價(jià)格將土地長期轉(zhuǎn)租給了經(jīng)營客體，損害到自身的土地收益。一是政府要對土地流轉(zhuǎn)有宏觀上的調(diào)控。農(nóng)村勞動(dòng)力向 二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民不再依附于土地，這是實(shí)現(xiàn)土地順利流轉(zhuǎn)的前提條件。 （三）積極引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。條件允許的情況下，加快培育土地使用權(quán)市場，這樣，既能為農(nóng)民流轉(zhuǎn)的 土地找到合適的客體，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，又可以保證土地使用方向不變，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn) 第 7 頁 共 12 頁 能力。且大多數(shù)流轉(zhuǎn)也沒有登記并進(jìn)行公示。二是土地流轉(zhuǎn)中介組織發(fā)育緩慢。因此，當(dāng)土地流轉(zhuǎn)的費(fèi)用（租金）低 第 5 頁 共 12 頁 于農(nóng)戶的預(yù)期時(shí)，許多農(nóng)戶，尤其是普通的小規(guī)模經(jīng)營散戶，就有可能放棄土地流轉(zhuǎn)的計(jì)劃。同時(shí)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益也缺乏可靠保障。 （二）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的定位偏差。這些觀念障礙主要表現(xiàn)在： 不少農(nóng)民存在著認(rèn)識(shí)誤區(qū)、小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)、戀地情節(jié)濃。 XX 市大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系，利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，為農(nóng)村土地依法、自愿、有償、有序流轉(zhuǎn)提供了必要載體。 三、 XX 市土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中存在的不足 總結(jié) XX 市土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的新鮮經(jīng)驗(yàn)和具體做法，并不意味著 XX 市土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)已經(jīng)盡善盡美，無可挑剔。目前農(nóng)民 “ 靠天吃飯 ” 的局面沒有得到根本的扭轉(zhuǎn)。農(nóng)民擁有了土地，社會(huì)保障和就 第 4 頁 共 12 頁 業(yè)就有了著落。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（第 （五） 3 題）， %的農(nóng)民不愿意進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要原因是 “ 流轉(zhuǎn)效果不確定，收益無保障 ” 。一是流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。對 第 6 頁 共 12 頁 于違規(guī)流轉(zhuǎn)農(nóng)地缺 乏相應(yīng)的懲罰措施。一定要守住全國耕地不少于 18 億畝這條紅線。繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，提高農(nóng)民的法律意識(shí)；在土地流轉(zhuǎn)過程中，要充分采用市場化運(yùn)作方式，合理確定土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償金額。政府相關(guān)部門要在財(cái)政、貸款、稅收、場地等方面，對自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的失地農(nóng)民提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民激情創(chuàng)業(yè)。 （四）重視政府作用，發(fā)揮政府和村集體的職能。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)過程中要注意發(fā)揮村集體組織信譽(yù)度高，談判能力強(qiáng)的作用。當(dāng)前農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制的種種缺陷和農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的各類問題，很多都與目前農(nóng)地所具有的較強(qiáng)的社會(huì)保障功能有關(guān)，要真正實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng) 營權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)，使農(nóng)地實(shí)現(xiàn)適度集中的規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地資源的
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