【正文】 把人大對 “ 一府兩院 ” 的監(jiān)督和上級行政、 第 17 頁 共 17 頁 司法機(jī)關(guān)對下級行政、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督以及人民群眾、新聞媒體和其他社會組織、人民團(tuán)體的監(jiān)督統(tǒng)一起來，形成有效的監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)對公共權(quán)力的制約和監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督制約的實(shí)際效果。建立健全工作責(zé)任制，黨委（黨組）書記要負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要采取集中輔導(dǎo)和個(gè)人 第 15 頁 共 17 頁 自學(xué)相結(jié)合的方式，適時(shí)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法 治政府建設(shè)專題研討班，開展大型法律宣傳活動(dòng)，舉行學(xué)法用法知識考試，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等重點(diǎn)對象的法制宣傳教育，努力引導(dǎo)和促進(jìn)他們學(xué)習(xí)法律知識，參與法治實(shí)踐，增強(qiáng)法治觀念，并以此帶動(dòng)全民普法工作的深入開展。要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，在全社會特別是黨政機(jī)關(guān)營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍。 ” 社會主義核心價(jià)值觀提出的自由、平等、公正、法治等原則為公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法提供了文化基礎(chǔ)。環(huán)境不好，全面推進(jìn)依法行政障礙和困難就多。同時(shí)，要注意解決各種社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，預(yù)防和處理群體性事件。最大限度地減少預(yù)審和前置審批環(huán)節(jié)，依法依規(guī)做好重點(diǎn)項(xiàng)目的審批、推進(jìn)工作，營造高效便捷的服務(wù)環(huán)境。在不斷學(xué)習(xí)、思考和實(shí)踐中提高法治思維和依法辦事能力，破解發(fā)展難題。對于因不依法行政，給國家、社會和群眾帶來重大利益損失的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。健全政務(wù)公開制度，特別是行政事業(yè)收費(fèi)、惠農(nóng)資金發(fā)放、 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)使用、農(nóng)村 “ 三資 ” 清理等社會關(guān)注度高的事項(xiàng)，要及時(shí)向社會和群眾公示公開。要加快法治政府建設(shè)，大力推行和落實(shí)政府權(quán)力清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。 要堅(jiān)決杜絕一切阻礙乳源發(fā)展的不作為、不辦事等消極腐敗行為，做到 “ 法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為 ” 。 （一）樹立法治意識，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維 領(lǐng)導(dǎo)干部是依法治國的重要推動(dòng)力量，要堅(jiān)持以身作則、以法作則，樹立法治思維，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，帶頭學(xué)法、敬法、守法、用法。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，抓住推進(jìn)依法治國的機(jī)遇，把全會精神轉(zhuǎn)化為推進(jìn)依法治縣、加快生態(tài)發(fā)展的新理念、新舉措，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維，提升依法行政能力，用法治的思維和方式破解制約我縣加快發(fā)展的難題，全力加快建設(shè)美麗乳源步伐。 三要深刻理解全面推進(jìn)依法治國的根本要求。 （一）深刻領(lǐng)會黨的十八屆四中全會精神實(shí)質(zhì) 貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，首先要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好《決定》的精神實(shí)質(zhì)。 近年來，在推進(jìn)依法治縣的進(jìn)程中，我縣也進(jìn)行了積極的探索實(shí)踐，最近，我 們還開展了農(nóng)村 “ 三資 ” 清理和村小組 “ 五有 ” 第 2 頁 共 17 頁 規(guī)范化建設(shè)，以及平安乳源創(chuàng)建活動(dòng)和《 XX 省信訪條例》試點(diǎn)工作?？傮w來說，我縣依法治縣工作取得了一定的成效，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念不斷增強(qiáng)，依法行政能力不斷提高，群眾的法律意識進(jìn)一步提升，但與黨的十八屆四中全會精神和全面推進(jìn)依法治縣的要求還有較大的差距，如公民包括領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識和法律意識還有待進(jìn)一步提高；領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定不夠徹底，不學(xué)法、不懂法、不敬法、不畏法、不用法、不守法的現(xiàn)象依然存在；一些地方和部門存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象；部分群眾遵法、 信法、守法、用法意識和依法維權(quán)能力不強(qiáng)，等等。 一要深刻理解全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是實(shí)行社會主義法治，組織開展經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài) “ 五位一體 ” 建設(shè)的最重要保證。 二要突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。 一要帶頭學(xué)習(xí)法治知識。 三要善于運(yùn)用法治方式。認(rèn)真做好上級黨委、政府取消和下放行政審批項(xiàng)目的銜接落實(shí)，搞好規(guī)范性文件清理，該廢止的要廢止，該完善的要 完善。要進(jìn)一步拓寬群眾監(jiān)督平臺，通過新聞曝光、網(wǎng)絡(luò)問政等方式，對社會反映的熱點(diǎn)問題、群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤推進(jìn)，確保相關(guān)問題得到及時(shí)解決。 12 四要狠抓制度建設(shè)。 一要用法治思維加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。推進(jìn)市場監(jiān)管體系和社會信用體系建設(shè)，規(guī)范市場主體、維護(hù)市場秩序，對不講誠信、商業(yè)賄賂等破壞市場秩序行為進(jìn)行專項(xiàng) 治理，為加快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要堅(jiān)決杜絕因強(qiáng)迫命令、違反法律法規(guī)、行政不作為、侵害群眾利益而引發(fā)矛盾糾紛 。 第 13 頁 共 17 頁 要加大法治理念宣傳力度，在全社會形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律、依法行政、依法辦事的良好風(fēng)氣，營造信仰法律、依靠法律、忠于法律的良好法治氛圍。因此，要把法治建設(shè)和社會主義核心價(jià)值觀培育結(jié)合起來，堅(jiān)持以改