【正文】 、幸福所 系。 （二）掀起學(xué)習(xí)依法治國(guó)理論新熱潮 貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。 第 5 頁(yè) 共 17 頁(yè) 一要明確學(xué)習(xí)目的。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，抓住推進(jìn)依法治國(guó)的機(jī)遇，把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為推進(jìn)依法治縣、加快生態(tài)發(fā)展的新理念、新舉措，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維，提升依法行政能力，用法治的思維和方式破解制約我縣加快發(fā)展的難題，全力加快建設(shè)美麗乳源步伐。學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神，要重點(diǎn)圍繞習(xí)近平總書(shū)記所作的重要講話、報(bào)告、說(shuō)明和全會(huì)通過(guò)的決定，領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)、深學(xué)、帶頭學(xué)，按照中央要求，層層搞好傳達(dá)貫徹和落實(shí)。 三要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方法。堅(jiān)持學(xué)以致用，在全面 學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)精神的同 第 6 頁(yè) 共 17 頁(yè) 時(shí)，要緊密結(jié)合乳源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，深入研究解決法治乳源建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，自覺(jué)運(yùn)用法治的思維和方式統(tǒng)領(lǐng)、謀劃、推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷優(yōu)化乳源經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為加快生態(tài)發(fā)展提供有力的法治保障。 （一）樹(shù)立法治意識(shí)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維 領(lǐng)導(dǎo)干部是依法治國(guó)的重要推動(dòng)力量，要堅(jiān)持以身作則、以法作則，樹(shù)立法治思維，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，帶頭學(xué)法、敬法、守法、用法。領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)法治知識(shí)作為看家本領(lǐng)。要深入基層、深入群眾，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié) 實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，從實(shí)踐中探索和積累經(jīng)驗(yàn)，善于運(yùn)用法治手段管理經(jīng)濟(jì) 第 7 頁(yè) 共 17 頁(yè) 和社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，把遵紀(jì)守法、依法辦事作為自己履職盡責(zé)、安身立命的最基本要求，自覺(jué)用法律來(lái)約束自己，用法律來(lái)規(guī)范行為，自覺(jué)依法行政，帶頭依法辦事，善于從法律角度思考問(wèn)題，用法治方式解決矛盾問(wèn)題。 要堅(jiān)決杜絕一切阻礙乳源發(fā)展的不作為、不辦事等消極腐敗行為，做到 “ 法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為 ” 。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)依法辦事、依法行政、依法治縣的意識(shí)和能力，自覺(jué)運(yùn)用法律手段來(lái)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的各種矛盾和問(wèn)題，用法律法規(guī)規(guī)范施政行為。要注重法情并重，善于把法律的剛性和執(zhí)法的柔性結(jié)合起來(lái)，最大限度地增加和諧因素。要通過(guò)推進(jìn)法治建設(shè)，引導(dǎo)干 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 部自覺(jué)樹(shù)立依照法律和黨規(guī)決策、行事的意識(shí)，用法治思維和法治方式思考問(wèn)題、開(kāi)展工作，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，提高依法行政能力，努力做法治型領(lǐng)導(dǎo)干部。要加快法治政府建設(shè)，大力推行和落實(shí)政府權(quán)力清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。要進(jìn)一步減少行政審批環(huán)節(jié)，規(guī)范行政審批程序。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，充分運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)反腐治權(quán)，切實(shí)從體制、機(jī)制和法治上遏制并解決權(quán)力腐敗問(wèn)題。 二要推行陽(yáng)光政務(wù)。健全政務(wù)公開(kāi)制度，特別是行政事業(yè)收費(fèi)、惠農(nóng)資金發(fā)放、 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)使用、農(nóng)村 “ 三資 ” 清理等社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)，要及時(shí)向社會(huì)和群眾公示公開(kāi)。 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 要探索建立群眾評(píng)價(jià)重大決策機(jī)制，對(duì)群眾評(píng)價(jià)差、決策實(shí)施效果不明顯的追究決策過(guò)失。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管 理制度，著重提高食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、資源環(huán)境、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法和服務(wù)水平。積極開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制度，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。對(duì)于因不依法行政，給國(guó)家、社會(huì)和群眾帶來(lái)重大利益損失的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行、厲行節(jié)約、廉政建設(shè)等方面，加快制定、完善相關(guān)的制度，扎緊 “ 籠子 ” ，堵塞漏洞，形成配套銜接、彼此呼應(yīng)的制度體系，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要優(yōu)化政績(jī)考核體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。我們要自覺(jué)地把依法治縣工作融入到這個(gè)工作中心和工作大局之中來(lái)思考、謀劃和部署，使各項(xiàng)工作切實(shí)體現(xiàn)服務(wù)大局的要求。在不斷學(xué)習(xí)、思考和實(shí)踐中提高法治思維和依法辦事能力，破解發(fā)展難題。建立生態(tài)紅線保護(hù)制度，健全 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)體制，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，完善淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的 “ 雙贏 ” 。 二要用法治思維推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最大限度地減少預(yù)審和前置審批環(huán)節(jié)，依法依規(guī)做好重點(diǎn)項(xiàng)目的審批、推進(jìn)工作，營(yíng)造高效便捷的服務(wù)環(huán)境。 三要用法治思維加強(qiáng)基層管理。緊緊圍繞創(chuàng)建 “ 平安乳源 ” 的目標(biāo)，以化解