5人民調(diào)解工作長(zhǎng)效措施-免費(fèi)閱讀
【正文】 民政部門(mén)應(yīng)配合司法行政機(jī)關(guān)做好人民調(diào)解組織的建設(shè)工作。公安機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來(lái)受理大量糾紛，許多糾紛由于當(dāng)事人不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，除對(duì)當(dāng)事人違法行為給予行政處罰外，民事部分只能指導(dǎo)當(dāng)事人向法院起訴，對(duì)于當(dāng)事人行為不夠治安處罰，確有民事?tīng)?zhēng)議存在，而又不愿調(diào)解，或調(diào)解不成的，公安機(jī)關(guān)只有說(shuō)服當(dāng)事人通過(guò)其他途徑解決；對(duì)于當(dāng)事人調(diào)解達(dá)成協(xié)議，事后反悔或不履行協(xié)議，只能指導(dǎo)當(dāng)事人向法院起訴，重新啟動(dòng)訴訟程序。我們認(rèn)為，在指導(dǎo)思想、工作理念上，應(yīng)認(rèn) 真研究如何更好地整合法院調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解三種資源優(yōu)勢(shì)，使三種資源優(yōu)勢(shì)，使三種調(diào)解力量的優(yōu)勢(shì)得到互補(bǔ)，政法各家聯(lián)手做出這一努力，在維護(hù)首都穩(wěn)定中發(fā)現(xiàn)更大作用，不僅有著可行性，而且也非常 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 現(xiàn)實(shí)必要。制訂明確的工作規(guī)范，教育廣大調(diào)解人員自覺(jué)遵守調(diào)解工作的原則、紀(jì)律和職業(yè)道德，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。努力拓寬人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)領(lǐng)域是當(dāng)前人民調(diào)解工作改革的重點(diǎn)。 新時(shí)期人民內(nèi)容矛盾糾紛涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、思想、文化各個(gè)領(lǐng)域，而化解這些矛盾糾紛，防止糾紛激化，必須在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，全社會(huì)共同參與，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段加以處理，人民調(diào)解工作應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)。 （二）人民調(diào)解具有獨(dú)特的超前預(yù)防功能。 二、從現(xiàn)實(shí)看，人民調(diào)解工作的作用與功能 1954 年隨著《人民調(diào)解委員會(huì)暫行組織通則》的頒布實(shí)施，人民調(diào)解 制度在新中國(guó)得到了正式確立和統(tǒng)一，人民調(diào)解工作蓬勃開(kāi)展起來(lái)，全國(guó)的社區(qū)、村普遍建立了人民調(diào)解委員會(huì)，人民 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 調(diào)解員遍布城鄉(xiāng)各地， *市有調(diào)解組織 4000 個(gè)，每年調(diào)處糾紛都在 10 萬(wàn)件以上，最高時(shí)達(dá)到每年 20 萬(wàn)件，與法院同期受理的民事案件的比例達(dá)到 17： 1。 人民調(diào)解具有廣泛性，有利于方便廣大人民群眾。人民調(diào)解是在人民調(diào)解員的主持下，雙方當(dāng)事人本著互諒互讓的原則，達(dá)到最終和解的一種方式。在 20242024 年調(diào)解協(xié)議被賦予法律效力一年中，調(diào)解組織即達(dá)成了具有法律效力的疑難糾紛協(xié)議 2500 件。歐盟正在制定一部適用于歐盟各國(guó)的《糾紛解決法》，聯(lián)合國(guó)也正在起草倡導(dǎo)適用調(diào)解 手段解決社會(huì)矛盾的法律文件。尤其去年以來(lái)，人民調(diào)解協(xié)議被賦予法律效力后，調(diào)處的力度日益加大，尤其在調(diào)處重大經(jīng)濟(jì)型、利益型糾紛中發(fā)揮了獨(dú)特作 用與優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越被社會(huì)和群眾認(rèn)可。因此，各級(jí)黨委、政府應(yīng)高度重視穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，穩(wěn)定是前提、是基礎(chǔ)、是保障；發(fā)展是關(guān)鍵、是核心、是動(dòng)力。因此，要完成改革和發(fā)展的重任，必須妥善、合理地及時(shí)化解涌現(xiàn)出來(lái)的 社會(huì)矛盾，必須保持長(zhǎng)期、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 一、充分認(rèn)識(shí)人民調(diào)解的重要性與潛在優(yōu)勢(shì)，完善化解社會(huì)矛盾的機(jī)制 新時(shí)期出現(xiàn)了大量的社會(huì)矛盾，既有傳統(tǒng)的民間糾紛，民事糾紛還有具有時(shí)代特點(diǎn)的新型糾紛，可以說(shuō)矛盾呈現(xiàn)出主體的多元化（公民與法人、公民與政府、法人與法人、法人與政府）、內(nèi)容的廣泛性（城市管理、 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題、干群關(guān)系、下崗就業(yè)），客體的利益化（不是傳統(tǒng)的人際關(guān)系，多為補(bǔ)償、勞動(dòng)爭(zhēng)議等利益型），各種矛盾突出、多發(fā)和復(fù)雜是當(dāng)前糾紛的顯著特點(diǎn)，而對(duì) 這些大量的人民內(nèi)部矛盾和法律規(guī)則及程序處于高度不明確或不健全的狀態(tài)，糾紛解決機(jī)制必須創(chuàng)新，我們急需建立健全多層次、多元化的社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制與措施，充分應(yīng)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、民間等各種手段化解矛盾。美國(guó)于 1998 年國(guó)家頒布了 adr 法案，同時(shí)許多洲都已分別制定了相當(dāng)系統(tǒng)的 adr 法。我國(guó)傳統(tǒng)文化中的 “ 息訴 ” 、 “ 和為貴 ” 、 “ 訟則兇 ” 等觀念，至今在人民群眾中仍廣為流傳。人民調(diào)解具有的群眾性、民 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè)
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