【正文】 要積極扶持一批技術(shù)含量高、加工能力強(qiáng)的加工企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，全面提升加工產(chǎn)品的品位和競(jìng)爭(zhēng)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。 （三）依靠科技進(jìn)步，著力提高糧食生產(chǎn)單產(chǎn)水平 在 有限的耕地面積上達(dá)到一定的總產(chǎn)，只能依賴于單產(chǎn)水平的提高，而提高單產(chǎn)更大程度上依靠科技的進(jìn)步與到位。一是要增 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 加投入，把對(duì)糧食生產(chǎn)的投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置。種糧勞動(dòng)者的數(shù)量減少，由于務(wù)農(nóng)不如打工，大量勞動(dòng)力外出。由于缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人才、暢通的流通設(shè)施以及信息，營(yíng)銷組織薄弱，市場(chǎng)動(dòng)作水平低，沒有形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 第 15 頁(yè) 共 19 頁(yè) （二）受自然條件影響偏差較大。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)積極發(fā)揮作用，做到優(yōu)質(zhì)專用小麥種子供應(yīng)到哪里，訂單簽到哪里。 科技支撐，服務(wù)到位，為糧食增產(chǎn)提供動(dòng)力和保障。小麥種植成本的上升，將直接導(dǎo)致小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格的上升。預(yù)計(jì)明年，我市小麥單有望突破 430 公斤。 20**年我市小麥生產(chǎn)呈現(xiàn)出畝均單產(chǎn)提高、成本上升、價(jià)格上漲、收益增加的特點(diǎn)。 糧食（小麥）生產(chǎn)特點(diǎn)。為了確保我市糧食綜合生產(chǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。所謂效益獎(jiǎng)，簡(jiǎn)單地講就是賺不賺錢，這是針對(duì)經(jīng)理主任的。三是擴(kuò)大工資中 “ 崗位 ” 的含義 。對(duì)改革的有關(guān)措施千萬不要機(jī)械、教條地生搬硬套，要?jiǎng)?chuàng)造性地來實(shí)施 。改革要一桿子到底，不留死角，一定 要擁有最廣泛的群眾基礎(chǔ)，要讓我們的干部、職工理解為什么企業(yè)要這樣做。再上來以后，坐著的就不一定再有座位了，所以他希望維持現(xiàn)狀。 固有差距帶入重組企業(yè)。改革是件難事，難免會(huì)出現(xiàn)一些波動(dòng)，部分領(lǐng) 第 6 頁(yè) 共 19 頁(yè) 導(dǎo)寧可維系暫時(shí)的平靜，寧肯讓企業(yè)潛伏著危 機(jī)，不想通過改革求得長(zhǎng)遠(yuǎn)的安定。二怕拉開檔次。一是規(guī)定銷區(qū)省儲(chǔ)備糧的輪換等政策性用糧從產(chǎn)區(qū)最低 第 5 頁(yè) 共 19 頁(yè) 價(jià)糧中調(diào)進(jìn)。 有人反映，蘭溪片區(qū) 141 家非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，他們?nèi)膫€(gè)一伙，五六個(gè)一群結(jié)成了許多個(gè)經(jīng)濟(jì)利益共同體，在糧食競(jìng)價(jià)交易過程中互相抬價(jià)，搶奪糧源，致使成交價(jià)高于起拍 價(jià) 20 元 /噸以上，有的甚至高于起拍價(jià) 90 元 /噸。但由國(guó)家組織糧食拍賣后的貸款回籠十分緩慢，平均在 3 個(gè)月以后，給承貸企業(yè)（即托市收購(gòu)企業(yè)）形成了較大的利息差，企業(yè)難以承受。但是糧食在儲(chǔ)存過程中的正常損耗如水分減量、保管自然損耗等，得不到額外補(bǔ)償，全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)。托市糧作為臨時(shí)性國(guó)家儲(chǔ)備糧，有收購(gòu)資格主體的企業(yè)，為了獲得一 第 2 頁(yè) 共 19 頁(yè) 筆可以維系企業(yè)生存的管理費(fèi)用，在收購(gòu)季節(jié)都想最大限度掌握糧源，從而對(duì)收購(gòu)市場(chǎng)形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。但是，最低價(jià)糧收購(gòu)政策在執(zhí)行過程中也存在一些問題，值得引起高度重視。 一、收購(gòu)環(huán)節(jié)。最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)后，稻谷最低收購(gòu)價(jià)價(jià)格底數(shù)是固定的（ 1400 元 /噸），由于托市企業(yè)都敞開收購(gòu)，掌握了糧源的個(gè)體糧商生意火爆，待價(jià)而沽，企業(yè)在收購(gòu)環(huán)節(jié)實(shí)際支付的收購(gòu)費(fèi)用高于核定的 50 元 /噸，無利潤(rùn)可談。 再者，臨時(shí)存儲(chǔ)的最低價(jià)糧由國(guó)家組織拍賣，承儲(chǔ)企業(yè)難保管 1 年以上。 最低價(jià)糧競(jìng)價(jià)拍賣中沒有完全反映市場(chǎng)價(jià)格。同等條件下，益陽(yáng)的糧食成交價(jià)要高出其他市（州）成交價(jià) 30 元 /噸以上。二是把儲(chǔ)備輪換與最低價(jià)糧銷售有機(jī)銜接起來，讓適量的最低價(jià)糧轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)備糧，以保持市場(chǎng)糧價(jià)不暴漲暴 跌，在較為合理的價(jià)位上運(yùn)行。部分職工認(rèn)為，工資檔次不能拉，各工種不能拉，各崗位不能拉，不管對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)大小不能拉。三慮工作難做。由于原先的企業(yè)效益不一，工資水平相差兩倍，成了一家人后，差距依然存在，原來高的自 然降不下來，原來低的一心想趕上去，很難統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。改革就是要普遍地使大家的收入水平有一定幅度的提高，但有相當(dāng)一部分 職工要相對(duì)地降低。不改革行不行，企業(yè)能否生存下去。要充分地、認(rèn)真地結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況搞一個(gè)實(shí)施方案，確保改革萬無一失。所有的工作都可視為崗位，掃地也可以視為崗位，當(dāng)經(jīng)理主任同樣也是崗位。效率獎(jiǎng)是只對(duì)工人，并且必須是對(duì)工人的，其它的輔助人員不享受，科室管理人員也不享受，因?yàn)檩o助人員和科室管理人員的獎(jiǎng)金已經(jīng)包括在工資里了。按照市委辦公室的文件指示精神，現(xiàn)將我市目前糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展對(duì)策調(diào)查綜述如下。 20**年午季，全市小麥面積 萬畝，比上年增加 %，單產(chǎn)超過全省平均水平，達(dá) 422 公斤，比上年增長(zhǎng) %，總產(chǎn) 萬噸， 比上年增長(zhǎng) %，單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。 糧食（小麥）生產(chǎn)情況。今年秋季糧食生產(chǎn)抓的早、抓的緊，秋種面積落實(shí)非常順利。當(dāng)前，繼續(xù)保護(hù)好農(nóng)民生產(chǎn)積極性，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。每年秋種之前，各級(jí)政府、有關(guān)部門密切合作，緊緊抓住技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)播種、推廣優(yōu)良品種、配方施肥、病蟲害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)不放松，確保落實(shí)到位。在每年秋種時(shí)節(jié)，糧食部門積極與農(nóng)業(yè)部門配合，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳， 第 14 頁(yè) 共 19 頁(yè) 深入發(fā)動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用小麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，不斷提高優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的組織化程度。今年，我市受降雨強(qiáng)影響，造成了我市 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)， 32