4糧食生產(chǎn)能力的現(xiàn)狀與對(duì)策研究-免費(fèi)閱讀
【正文】 要大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建立企業(yè)與農(nóng)戶之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)種糧農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。 糧食生產(chǎn)面臨著自然與市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。一方面，耕地資源少，面積只有 億畝，人均僅為 畝， *年糧食作物播種面積 億畝，占農(nóng)作物耕種面積的 %；另一方面，耕地質(zhì)量下降，據(jù)資料反映，國家農(nóng)業(yè)部對(duì) 10 個(gè)省土地質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，目前土壤有機(jī)質(zhì)比 1990年下降了 。要多方籌集資金，千方百計(jì)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田灌溉條件，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的能力。國家水利建設(shè)資金應(yīng)更多的投向與糧食密切相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)主要排灌設(shè)施的更新改造 和水毀工程的修復(fù)。加大糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要在四個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫：一是建立以各級(jí)政府為主體的投入機(jī)制。在優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)方面，重點(diǎn)推廣旱育稀植、拋秧、施肥等技術(shù)。但由于種種原因，近些年農(nóng)業(yè)科技的重大突破性成果較少、科研投入和推廣經(jīng)費(fèi)不足、農(nóng)技推廣體系不健全、科技管理體制與機(jī)制不完善等問題越來越突出，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展及應(yīng)用難以滿足農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)發(fā)展的需求。 （三）抓緊組織對(duì)糧食良種培育、良法栽培和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的科研攻關(guān)。要集中商品糧基地、優(yōu)質(zhì)糧食工程、良種工程、植保工程、沃土工程、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利、糧儲(chǔ)庫建設(shè)等項(xiàng)目資金，加大對(duì)糧食優(yōu)勢(shì)產(chǎn) 區(qū)的投入力度。全省大、中、小型灌區(qū)，長(zhǎng)期失修，工程老化損壞嚴(yán)重，導(dǎo)致灌溉系數(shù)大大降低，導(dǎo)致農(nóng)田干旱缺水，供水能力下降，影響糧食產(chǎn)量。但隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，一方面由于地方財(cái)政困難，基層農(nóng)業(yè) 第 10 頁 共 18 頁 技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)難以足額到位，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工資待遇沒有保障，技術(shù)人員知識(shí)更新滯后，人才流失嚴(yán)重，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)；另一方面，在縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革過程中，部分地方采取撤并、分流、 “ 斷奶 ’ 等簡(jiǎn)單做法， 極大地沖擊了基層農(nóng)技推廣服務(wù)部門，形成 “ 線斷、網(wǎng)破、人散 ” 的局面，尤其是動(dòng)植物保護(hù)等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和信息服務(wù)功能弱化，農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息進(jìn)村入戶率低，糧食生產(chǎn)潛力不能充分挖掘，糧食綜合生產(chǎn)能力難以提高。 （三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政狀況不是很好。由此可見，我省水稻單產(chǎn)提高的空間很大，只要增加科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，通過進(jìn)一步提高良種良法覆蓋率，增加化肥等物質(zhì)投入，增強(qiáng)抗災(zāi)防災(zāi)能力和病蟲害防治水平，全省水稻單產(chǎn)與全國平均水平縮小差距 2－ 3個(gè)百分點(diǎn)，單產(chǎn)提高 5－ 10 公斤左右完全可能，即可新增糧食 產(chǎn)量 10－ 20 億斤。 （二）可挖掘的糧食生產(chǎn)潛力 （ 1）中低產(chǎn)田改造增產(chǎn)潛力較大。預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量 363 億斤，增長(zhǎng) ％，超過歷史最高水平。 *－ *年糧食單產(chǎn)分別為每畝 324 公斤、 327 公斤、 324 公斤，年均 325 公斤。經(jīng)歷 1984－ 1985 年和 1989－ *年兩次糧食 “ 賣難 ” 之后，我省糧食生產(chǎn)進(jìn)入了調(diào)整與恢復(fù)階段。這期間又大體可分為以下幾個(gè)發(fā)展階段。 *是全國 13 個(gè)糧食主產(chǎn)省之一，糧食商品率較高，每年調(diào)出糧食 80 億斤左右，是全國僅有的兩個(gè)不間斷向國家提供商品糧的省份，即使在三年困難時(shí)期 *也沒有間斷向國家提供商品糧。由于國家政策驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)價(jià)格拉動(dòng)和各項(xiàng)工作推動(dòng)的綜合作用，加上較為有利的氣候條件，今 年糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機(jī)，糧食播種面積明顯恢復(fù)，扭轉(zhuǎn)了5年減產(chǎn)的局面，全年糧食總產(chǎn)有望超過 9100億斤的預(yù)期目標(biāo)。包括耕地保護(hù)能力、生產(chǎn)技術(shù)水平、政策保障能力、科技服務(wù)能力和抵御 自然災(zāi)害能力。糧食生產(chǎn)能力由投入和產(chǎn)出兩方面的因素構(gòu)成，由耕地、資本、勞動(dòng)力、科學(xué)技術(shù)等要素的投入能力所決定，由年度的糧食總產(chǎn)量所表現(xiàn)。但目前出現(xiàn)的糧食增產(chǎn)帶有明顯的恢復(fù)性質(zhì)，當(dāng)年糧食供需還存在一定缺口，發(fā)展糧食生產(chǎn)仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。今年，在國家大力發(fā)展糧食生產(chǎn)利好政策的作用下，我省農(nóng)民種糧積極性空前高漲，全省糧食 生產(chǎn)迅速提高，達(dá)到創(chuàng)歷史記錄的 363 億斤水平，比增長(zhǎng) ％。 快速發(fā)展階段（ *－ 1984 年）。期間：糧食播種面積調(diào)減到 5040 一 5340 萬畝，比 1990年減少了 200－ 500萬畝，其中水稻面積調(diào)減到 4300－ 4580萬畝，比 1990 年減少了 360－ 640 萬畝，早稻面積調(diào)減到 196o－ 2040萬畝，比 1990 年減少了 300－ 380 萬畝；由于大面積推廣雜交稻和旱床育秧、拋秧、平衡施肥等新品種、新技術(shù)，糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)仍達(dá)到較高水平，其中： *年、 *年、 *年糧食單產(chǎn)三超歷史，分別達(dá)到每畝 317 公斤、 331 公斤、 336 公斤， i996 年、 *年糧食總產(chǎn)兩超歷史，分別達(dá)到 億斤和 億斤。其中，水稻單產(chǎn)分別為每畝 336 公斤、 336公斤、 321 公斤，年均 331 公斤。 三、 *糧食生產(chǎn)發(fā)展的潛力 *耕地資源較多，水田比重較大，旱澇保收耕地比重較高，氣候適宜種植水稻，現(xiàn)有的糧食生產(chǎn)能力較強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿^大。目前，我省中、低產(chǎn)田占耕地面積比重較大，約占三分之二左右，這些中、低產(chǎn)田通過農(nóng)田基本建設(shè)改造及水利設(shè)施
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