【正文】 當(dāng)前正值歲末年初，節(jié)假日和事務(wù)性工作都比較多，大家一定要做到統(tǒng)籌安排、忙而不亂，切 實(shí)抓好這一時(shí)期的安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)信息工作，利用網(wǎng)站平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合信息資源，拓寬學(xué)習(xí)和交流渠道。二是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。 （九）強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，進(jìn)一步提高監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)。及時(shí)調(diào)度掌握全省煤礦安全動(dòng)態(tài)和各地煤礦安全工作的有效做法，定期分析、匯總和反饋事故情況、監(jiān)察信息和有關(guān)數(shù)據(jù)，以便及時(shí)采取有效辦法和措施應(yīng)對(duì)新情況、新變化，把握工作主動(dòng)權(quán)。 （七）強(qiáng)化工作配合，進(jìn)一步增強(qiáng)煤礦安全工作合力。一是從嚴(yán)執(zhí)行安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并將安全生產(chǎn)許可證發(fā)放與淘汰落后生產(chǎn)方式、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、強(qiáng)制推行先進(jìn)適用技術(shù)，特別是 “ 六大系統(tǒng) ” 建設(shè)完善工作緊密結(jié)合起來(lái)。二是集中開展《煤礦總工程師技術(shù)手冊(cè)》宣貫活動(dòng)，完善煤礦技術(shù)管理體系。對(duì)“ 六大系統(tǒng) ” 逾期不能建成使用或年底前未達(dá)到省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。通過(guò)事故約談、事故問(wèn)責(zé)、監(jiān)察執(zhí)法等手段，督促礦井嚴(yán)格執(zhí)行定期排查、分級(jí)治理 、報(bào)告審查、掛牌公告和整改效果評(píng)價(jià)等制度，推進(jìn)隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。今年在煤礦防治水上，一 方面，結(jié)合我省季節(jié)性規(guī)律特點(diǎn)，借鑒去年的有效做法，搞好 “ 桃花水 ” 的防治工作；另一方面，切實(shí)加強(qiáng)受洪水下泄影響的空區(qū)積水、老窯積水的防治工作。增 強(qiáng)依法行政意識(shí)，切實(shí)把法律法規(guī)賦予的監(jiān)察職責(zé)做實(shí)、做細(xì)，依法規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為。 圍繞上述思路和目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下九項(xiàng)工作： （一）強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，進(jìn)一步提高監(jiān)察工作效能。 “ 十二五 ” 是我省快速發(fā)展、加快振興的時(shí)期，煤炭供求關(guān)系將日趨緊張，已經(jīng)關(guān)閉的小煤礦有可能死灰復(fù)燃，整合技改礦井有可能違法違規(guī)組織生產(chǎn)， “ 打非治違 ” 的任務(wù)將更加艱巨。一是煤礦事故傷亡比重仍然居于高位。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，投入近 30 萬(wàn)元改善活動(dòng)室環(huán)境條件。東煤賓館經(jīng)裝修改造后成功加盟中安之家，加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)管理，給賓館注入了新的活力。壓縮會(huì)議費(fèi)、減少招待費(fèi)、節(jié)儉辦公經(jīng)費(fèi)，想方設(shè)法籌措資金全面落實(shí)年住房補(bǔ)貼政策。年全局共拒收購(gòu)物卡金額 萬(wàn)元、現(xiàn)金 萬(wàn)元 、衣服 14 件， 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 12 人次拒收禮金，沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為。我們還認(rèn)真吸取省外重特大事故的教訓(xùn)，結(jié)合我省煤礦實(shí)際，認(rèn)真查找有什么漏洞需要彌補(bǔ)，有什么隱患需要治理，有什 么措施需要完善，對(duì)監(jiān)察執(zhí)法工作進(jìn)行再安排、再部署，嚴(yán)防同類事故發(fā)生。同時(shí)，嚴(yán)把安全培訓(xùn)關(guān)，按照 “ 優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理 ”的原 則，對(duì) 14 個(gè)四級(jí)煤礦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了資質(zhì)復(fù)審，其中 1 個(gè)限期整改， 1 個(gè)取消了四級(jí)資質(zhì)，從源頭上確保了培訓(xùn)質(zhì)量。為深刻吸取其他省份煤礦建設(shè)項(xiàng)目重特大事故多發(fā)的教訓(xùn)，我們及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，提前開展了煤礦建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì) 9 處建設(shè)礦井下達(dá)了停止建設(shè)的監(jiān)察指令，嚴(yán)肅查處了不按批復(fù)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工等違法違規(guī)行為。從反饋的情況看，這些建議受到了地方政府的普遍重視，很多產(chǎn)煤重點(diǎn)地區(qū)相繼采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)了煤礦安全監(jiān)管工作。二是監(jiān)察執(zhí)法與總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。把集中開展 “ 打非治違 ”專項(xiàng)行動(dòng)作為貫徹落實(shí)《通知》的重要抓手。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。去年，全局累計(jì)排查各類事故隱患 3406 條，制作執(zhí)法文書 2425 份，暫扣安全生產(chǎn)許可證 37 礦次，嚴(yán)肅查處、督促整改了一批威脅安全生產(chǎn)的問(wèn)題和 隱患。省委、省政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，對(duì)煤礦安全監(jiān)察工作給予了大力支持。 一、齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，年煤礦安全監(jiān)察工作取得顯著成效 年是新班子組建的第一年，也是我局探索新思路、摸索新途徑、取得新成效的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，在國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各部門以及煤礦企業(yè)的全力支持配合下，煤監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊緊圍繞 “ 安全生產(chǎn)年 ” 工作部署，突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)察、落實(shí)責(zé)任三個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持從吉林煤礦安全實(shí)際出發(fā)，立 第 2 頁(yè) 共 23 頁(yè) 足本職，扎實(shí)工作，圓滿完成了年 初確定的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，保持了全省煤礦安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。儒林省長(zhǎng)親自主持煤礦安全工作會(huì)議，多次聽取我局工作匯報(bào)，并于近期作出重要批示 “ 煤監(jiān)局 做了大量工作，取得了明顯成績(jī)。 —— 推進(jìn)了各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。局黨組先后三次召開理論中心組專題學(xué)習(xí)研討會(huì)議，研究制定了貫徹落實(shí)《通知》精神的意見和措施。積極與國(guó)土、安監(jiān)、監(jiān)察、公安等部門聯(lián)合行動(dòng)，采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、明查暗訪等方式，對(duì)轄區(qū)煤礦突出存在的違法違 規(guī)行為進(jìn)行了有力的打擊，推動(dòng)了一些長(zhǎng)期影響和制約煤礦安全問(wèn)題的解決，安全生產(chǎn)法治秩序進(jìn)一步規(guī)范。監(jiān)察執(zhí)法查處隱患是必須的，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)和推動(dòng)全省的安全工作更是必要的。 （三）注重監(jiān)察重點(diǎn)，努力防范重特大事故發(fā)生。 通過(guò)不懈努力，年全省煤礦杜絕了瓦斯爆炸、瓦斯燃燒和火災(zāi)事故，水害事故也控制在了歷史較低水平，為全年煤礦安全形勢(shì)的穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)了 “ 三項(xiàng)崗位 ” 人員持證上崗情況的監(jiān)察，去年共檢查主要負(fù)責(zé)人 36 人、安全管理人員 822 人、特種作業(yè)人員 3573 人、其他從業(yè)人員 15580 人，對(duì) 9 家違反安全培訓(xùn)規(guī)定的煤礦企業(yè)進(jìn)行了處罰。 （六）注重反腐倡廉，為監(jiān)察執(zhí)法提供了有力保障。 （七）注重自身建設(shè)，監(jiān)察隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到提高。局機(jī)關(guān)針對(duì)多年沒有體檢的情況，組織 252 名在職職工進(jìn)行了身體健康檢查，使得大家感到十分滿意。機(jī)關(guān)服務(wù)中心就如何面對(duì)新形勢(shì)、更好地為監(jiān)察工作服務(wù)展開了大討論，積極探索新的工作思路。去年，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局為活動(dòng)室增添了 14 種 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 活動(dòng)設(shè)備；今年，國(guó)家安監(jiān)總局將老干部活動(dòng)室改造作為年投資建設(shè)項(xiàng)目。盡管近些年我省煤炭百萬(wàn)噸死亡率大幅度下降，去年達(dá)到歷史最低的 ，但仍然是全國(guó)平均水平（ ）的近兩倍；二是小煤礦數(shù)量仍然過(guò)多。五是科 學(xué)執(zhí)法需要進(jìn)一步規(guī)范完善。一是不斷拓 寬監(jiān)察思路。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，通過(guò)檢查、指導(dǎo)、評(píng)比等手段，不斷提高執(zhí)法水平和文書制作質(zhì)量，確保監(jiān)察執(zhí)法、 第 15 頁(yè) 共 23 頁(yè) 行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、事故調(diào)查等行政行為嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和步驟實(shí)施，以程序的合法性、規(guī)范性和閉合性確保監(jiān)察執(zhí)法工作到位。要監(jiān)督和督促煤礦企業(yè)強(qiáng)