【正文】 當前正值歲末年初，節(jié)假日和事務(wù)性工作都比較多，大家一定要做到統(tǒng)籌安排、忙而不亂，切 實抓好這一時期的安全生產(chǎn)工作。加強信息工作，利用網(wǎng)站平臺優(yōu)勢，進一步整合信息資源，拓寬學習和交流渠道。二是加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)。 （九）強化創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步提高監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)。及時調(diào)度掌握全省煤礦安全動態(tài)和各地煤礦安全工作的有效做法，定期分析、匯總和反饋事故情況、監(jiān)察信息和有關(guān)數(shù)據(jù)，以便及時采取有效辦法和措施應對新情況、新變化，把握工作主動權(quán)。 （七）強化工作配合，進一步增強煤礦安全工作合力。一是從嚴執(zhí)行安全準入標準，并將安全生產(chǎn)許可證發(fā)放與淘汰落后生產(chǎn)方式、安全質(zhì)量標準化、強制推行先進適用技術(shù)，特別是 “ 六大系統(tǒng) ” 建設(shè)完善工作緊密結(jié)合起來。二是集中開展《煤礦總工程師技術(shù)手冊》宣貫活動，完善煤礦技術(shù)管理體系。對“ 六大系統(tǒng) ” 逾期不能建成使用或年底前未達到省級安全質(zhì)量標準化最低等級標準的煤礦，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓。通過事故約談、事故問責、監(jiān)察執(zhí)法等手段，督促礦井嚴格執(zhí)行定期排查、分級治理 、報告審查、掛牌公告和整改效果評價等制度，推進隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。今年在煤礦防治水上，一 方面，結(jié)合我省季節(jié)性規(guī)律特點，借鑒去年的有效做法，搞好 “ 桃花水 ” 的防治工作；另一方面，切實加強受洪水下泄影響的空區(qū)積水、老窯積水的防治工作。增 強依法行政意識，切實把法律法規(guī)賦予的監(jiān)察職責做實、做細，依法規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為。 圍繞上述思路和目標，重點做好以下九項工作： （一）強化監(jiān)察執(zhí)法，進一步提高監(jiān)察工作效能。 “ 十二五 ” 是我省快速發(fā)展、加快振興的時期，煤炭供求關(guān)系將日趨緊張，已經(jīng)關(guān)閉的小煤礦有可能死灰復燃，整合技改礦井有可能違法違規(guī)組織生產(chǎn)， “ 打非治違 ” 的任務(wù)將更加艱巨。一是煤礦事故傷亡比重仍然居于高位。在經(jīng)費緊張的情況下，投入近 30 萬元改善活動室環(huán)境條件。東煤賓館經(jīng)裝修改造后成功加盟中安之家，加強了經(jīng)營管理，給賓館注入了新的活力。壓縮會議費、減少招待費、節(jié)儉辦公經(jīng)費，想方設(shè)法籌措資金全面落實年住房補貼政策。年全局共拒收購物卡金額 萬元、現(xiàn)金 萬元 、衣服 14 件， 第 10 頁 共 23 頁 12 人次拒收禮金，沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀行為。我們還認真吸取省外重特大事故的教訓，結(jié)合我省煤礦實際，認真查找有什么漏洞需要彌補，有什么隱患需要治理，有什 么措施需要完善，對監(jiān)察執(zhí)法工作進行再安排、再部署，嚴防同類事故發(fā)生。同時，嚴把安全培訓關(guān)，按照 “ 優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理 ”的原 則，對 14 個四級煤礦培訓機構(gòu)進行了資質(zhì)復審，其中 1 個限期整改， 1 個取消了四級資質(zhì)，從源頭上確保了培訓質(zhì)量。為深刻吸取其他省份煤礦建設(shè)項目重特大事故多發(fā)的教訓，我們及時調(diào)整計劃，提前開展了煤礦建設(shè)項目專項監(jiān)察，對 9 處建設(shè)礦井下達了停止建設(shè)的監(jiān)察指令，嚴肅查處了不按批復的安全設(shè)施設(shè)計組織施工等違法違規(guī)行為。從反饋的情況看，這些建議受到了地方政府的普遍重視，很多產(chǎn)煤重點地區(qū)相繼采取針對性措施，加強了煤礦安全監(jiān)管工作。二是監(jiān)察執(zhí)法與總結(jié)推廣典型經(jīng)驗相結(jié)合。把集中開展 “ 打非治違 ”專項行動作為貫徹落實《通知》的重要抓手。一是加強學習宣傳。去年，全局累計排查各類事故隱患 3406 條，制作執(zhí)法文書 2425 份，暫扣安全生產(chǎn)許可證 37 礦次，嚴肅查處、督促整改了一批威脅安全生產(chǎn)的問題和 隱患。省委、省政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，對煤礦安全監(jiān)察工作給予了大力支持。 一、齊心協(xié)力，攻堅克難，年煤礦安全監(jiān)察工作取得顯著成效 年是新班子組建的第一年，也是我局探索新思路、摸索新途徑、取得新成效的關(guān)鍵一年。一年來，在國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局和省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在各地、各部門以及煤礦企業(yè)的全力支持配合下，煤監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、團結(jié)協(xié)作，緊緊圍繞 “ 安全生產(chǎn)年 ” 工作部署，突出預防為主、加強監(jiān)察、落實責任三個重點，堅持從吉林煤礦安全實際出發(fā)，立 第 2 頁 共 23 頁 足本職，扎實工作，圓滿完成了年 初確定的各項任務(wù)和目標，保持了全省煤礦安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。儒林省長親自主持煤礦安全工作會議，多次聽取我局工作匯報，并于近期作出重要批示 “ 煤監(jiān)局 做了大量工作，取得了明顯成績。 —— 推進了各項工作的全面發(fā)展。局黨組先后三次召開理論中心組專題學習研討會議，研究制定了貫徹落實《通知》精神的意見和措施。積極與國土、安監(jiān)、監(jiān)察、公安等部門聯(lián)合行動，采取突擊檢查、重點抽查、明查暗訪等方式，對轄區(qū)煤礦突出存在的違法違 規(guī)行為進行了有力的打擊，推動了一些長期影響和制約煤礦安全問題的解決，安全生產(chǎn)法治秩序進一步規(guī)范。監(jiān)察執(zhí)法查處隱患是必須的，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，以點帶面，帶動和推動全省的安全工作更是必要的。 （三）注重監(jiān)察重點，努力防范重特大事故發(fā)生。 通過不懈努力，年全省煤礦杜絕了瓦斯爆炸、瓦斯燃燒和火災事故，水害事故也控制在了歷史較低水平，為全年煤礦安全形勢的穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。加強了 “ 三項崗位 ” 人員持證上崗情況的監(jiān)察，去年共檢查主要負責人 36 人、安全管理人員 822 人、特種作業(yè)人員 3573 人、其他從業(yè)人員 15580 人，對 9 家違反安全培訓規(guī)定的煤礦企業(yè)進行了處罰。 （六）注重反腐倡廉，為監(jiān)察執(zhí)法提供了有力保障。 （七）注重自身建設(shè)，監(jiān)察隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到提高。局機關(guān)針對多年沒有體檢的情況，組織 252 名在職職工進行了身體健康檢查，使得大家感到十分滿意。機關(guān)服務(wù)中心就如何面對新形勢、更好地為監(jiān)察工作服務(wù)展開了大討論，積極探索新的工作思路。去年，國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局為活動室增添了 14 種 第 12 頁 共 23 頁 活動設(shè)備；今年，國家安監(jiān)總局將老干部活動室改造作為年投資建設(shè)項目。盡管近些年我省煤炭百萬噸死亡率大幅度下降，去年達到歷史最低的 ，但仍然是全國平均水平（ ）的近兩倍；二是小煤礦數(shù)量仍然過多。五是科 學執(zhí)法需要進一步規(guī)范完善。一是不斷拓 寬監(jiān)察思路。強化執(zhí)法監(jiān)督，通過檢查、指導、評比等手段，不斷提高執(zhí)法水平和文書制作質(zhì)量，確保監(jiān)察執(zhí)法、 第 15 頁 共 23 頁 行政許可、資質(zhì)認定、事故調(diào)查等行政行為嚴格按照規(guī)定的程序和步驟實施，以程序的合法性、規(guī)范性和閉合性確保監(jiān)察執(zhí)法工作到位。要監(jiān)督和督促煤礦企業(yè)強