【正文】 當前正值歲末年初，節(jié)假日和事務性工作都比較多，大家一定要做到統(tǒng)籌安排、忙而不亂，切 實抓好這一時期的安全生產工作。加強信息工作，利用網站平臺優(yōu)勢，進一步整合信息資源，拓寬學習和交流渠道。二是加強各級領導班子建設。 （九）強化創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步提高監(jiān)察隊伍整體素質。及時調度掌握全省煤礦安全動態(tài)和各地煤礦安全工作的有效做法，定期分析、匯總和反饋事故情況、監(jiān)察信息和有關數據，以便及時采取有效辦法和措施應對新情況、新變化，把握工作主動權。 （七）強化工作配合，進一步增強煤礦安全工作合力。一是從嚴執(zhí)行安全準入標準，并將安全生產許可證發(fā)放與淘汰落后生產方式、安全質量標準化、強制推行先進適用技術，特別是 “ 六大系統(tǒng) ” 建設完善工作緊密結合起來。二是集中開展《煤礦總工程師技術手冊》宣貫活動，完善煤礦技術管理體系。對“ 六大系統(tǒng) ” 逾期不能建成使用或年底前未達到省級安全質量標準化最低等級標準的煤礦，依法暫扣安全生產許可證，責令停產整頓。通過事故約談、事故問責、監(jiān)察執(zhí)法等手段，督促礦井嚴格執(zhí)行定期排查、分級治理 、報告審查、掛牌公告和整改效果評價等制度，推進隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。今年在煤礦防治水上，一 方面，結合我省季節(jié)性規(guī)律特點，借鑒去年的有效做法，搞好 “ 桃花水 ” 的防治工作；另一方面，切實加強受洪水下泄影響的空區(qū)積水、老窯積水的防治工作。增 強依法行政意識，切實把法律法規(guī)賦予的監(jiān)察職責做實、做細，依法規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為。 圍繞上述思路和目標，重點做好以下九項工作： （一）強化監(jiān)察執(zhí)法，進一步提高監(jiān)察工作效能。 “ 十二五 ” 是我省快速發(fā)展、加快振興的時期，煤炭供求關系將日趨緊張，已經關閉的小煤礦有可能死灰復燃，整合技改礦井有可能違法違規(guī)組織生產， “ 打非治違 ” 的任務將更加艱巨。一是煤礦事故傷亡比重仍然居于高位。在經費緊張的情況下，投入近 30 萬元改善活動室環(huán)境條件。東煤賓館經裝修改造后成功加盟中安之家，加強了經營管理，給賓館注入了新的活力。壓縮會議費、減少招待費、節(jié)儉辦公經費，想方設法籌措資金全面落實年住房補貼政策。年全局共拒收購物卡金額 萬元、現金 萬元 、衣服 14 件， 第 10 頁 共 23 頁 12 人次拒收禮金，沒有發(fā)現違法違紀行為。我們還認真吸取省外重特大事故的教訓，結合我省煤礦實際，認真查找有什么漏洞需要彌補，有什么隱患需要治理，有什 么措施需要完善，對監(jiān)察執(zhí)法工作進行再安排、再部署，嚴防同類事故發(fā)生。同時，嚴把安全培訓關，按照 “ 優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理 ”的原 則，對 14 個四級煤礦培訓機構進行了資質復審，其中 1 個限期整改， 1 個取消了四級資質，從源頭上確保了培訓質量。為深刻吸取其他省份煤礦建設項目重特大事故多發(fā)的教訓，我們及時調整計劃，提前開展了煤礦建設項目專項監(jiān)察，對 9 處建設礦井下達了停止建設的監(jiān)察指令，嚴肅查處了不按批復的安全設施設計組織施工等違法違規(guī)行為。從反饋的情況看，這些建議受到了地方政府的普遍重視，很多產煤重點地區(qū)相繼采取針對性措施，加強了煤礦安全監(jiān)管工作。二是監(jiān)察執(zhí)法與總結推廣典型經驗相結合。把集中開展 “ 打非治違 ”專項行動作為貫徹落實《通知》的重要抓手。一是加強學習宣傳。去年，全局累計排查各類事故隱患 3406 條，制作執(zhí)法文書 2425 份，暫扣安全生產許可證 37 礦次，嚴肅查處、督促整改了一批威脅安全生產的問題和 隱患。省委、省政府高度重視煤礦安全生產工作，對煤礦安全監(jiān)察工作給予了大力支持。 一、齊心協(xié)力，攻堅克難，年煤礦安全監(jiān)察工作取得顯著成效 年是新班子組建的第一年，也是我局探索新思路、摸索新途徑、取得新成效的關鍵一年。一年來，在國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局和省委、省政府的正確領導下，在各地、各部門以及煤礦企業(yè)的全力支持配合下，煤監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、團結協(xié)作，緊緊圍繞 “ 安全生產年 ” 工作部署，突出預防為主、加強監(jiān)察、落實責任三個重點，堅持從吉林煤礦安全實際出發(fā)，立 第 2 頁 共 23 頁 足本職，扎實工作，圓滿完成了年 初確定的各項任務和目標，保持了全省煤礦安全形勢的穩(wěn)定好轉。儒林省長親自主持煤礦安全工作會議，多次聽取我局工作匯報，并于近期作出重要批示 “ 煤監(jiān)局 做了大量工作，取得了明顯成績。 —— 推進了各項工作的全面發(fā)展。局黨組先后三次召開理論中心組專題學習研討會議，研究制定了貫徹落實《通知》精神的意見和措施。積極與國土、安監(jiān)、監(jiān)察、公安等部門聯合行動，采取突擊檢查、重點抽查、明查暗訪等方式，對轄區(qū)煤礦突出存在的違法違 規(guī)行為進行了有力的打擊，推動了一些長期影響和制約煤礦安全問題的解決，安全生產法治秩序進一步規(guī)范。監(jiān)察執(zhí)法查處隱患是必須的，總結經驗，樹立典型，以點帶面，帶動和推動全省的安全工作更是必要的。 （三）注重監(jiān)察重點，努力防范重特大事故發(fā)生。 通過不懈努力，年全省煤礦杜絕了瓦斯爆炸、瓦斯燃燒和火災事故，水害事故也控制在了歷史較低水平，為全年煤礦安全形勢的穩(wěn)定奠定了堅實基礎。加強了 “ 三項崗位 ” 人員持證上崗情況的監(jiān)察，去年共檢查主要負責人 36 人、安全管理人員 822 人、特種作業(yè)人員 3573 人、其他從業(yè)人員 15580 人，對 9 家違反安全培訓規(guī)定的煤礦企業(yè)進行了處罰。 （六）注重反腐倡廉，為監(jiān)察執(zhí)法提供了有力保障。 （七）注重自身建設，監(jiān)察隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到提高。局機關針對多年沒有體檢的情況，組織 252 名在職職工進行了身體健康檢查，使得大家感到十分滿意。機關服務中心就如何面對新形勢、更好地為監(jiān)察工作服務展開了大討論，積極探索新的工作思路。去年，國務院機關事務管理局為活動室增添了 14 種 第 12 頁 共 23 頁 活動設備；今年，國家安監(jiān)總局將老干部活動室改造作為年投資建設項目。盡管近些年我省煤炭百萬噸死亡率大幅度下降，去年達到歷史最低的 ，但仍然是全國平均水平（ ）的近兩倍；二是小煤礦數量仍然過多。五是科 學執(zhí)法需要進一步規(guī)范完善。一是不斷拓 寬監(jiān)察思路。強化執(zhí)法監(jiān)督，通過檢查、指導、評比等手段，不斷提高執(zhí)法水平和文書制作質量，確保監(jiān)察執(zhí)法、 第 15 頁 共 23 頁 行政許可、資質認定、事故調查等行政行為嚴格按照規(guī)定的程序和步驟實施，以程序的合法性、規(guī)范性和閉合性確保監(jiān)察執(zhí)法工作到位。要監(jiān)督和督促煤礦企業(yè)強