【正文】 四、對(duì)下一步分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè) 單位站所改革和管理的構(gòu)想 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 及建議。另外健全和暢通利益訴求渠道，充分發(fā)揮權(quán)益保障機(jī)制作用，進(jìn)一步暢通、拓寬人民群眾特別是弱勢(shì)群體的利益表達(dá)渠道，引導(dǎo)他們合法、合理地表達(dá)他們的利益訪求，防止發(fā)生群體性事件。按 照 州委編辦意見保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)站、衛(wèi)生院（掛新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室牌子）、畜牧獸醫(yī)站（掛動(dòng)物防疫檢疫站牌子）、水利管理站、國(guó)土資源所、中小學(xué)等機(jī)構(gòu)。 二、現(xiàn)階段政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況 （一）政府機(jī)構(gòu)改革情況 政府機(jī)構(gòu)改革前有 27 個(gè)部門，改革后，設(shè)置政府工作 部門 24 個(gè)（縣監(jiān)察局與縣紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，民族宗教事務(wù)委員會(huì)與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，列入政府工作部門序列，不計(jì)入政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)）。西漢時(shí)歸西域都護(hù)府統(tǒng)轄。 （四）在人員編制總量控制內(nèi)，人事權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要以法律法規(guī)為依據(jù)，研究切實(shí)有效的途徑，放權(quán)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強(qiáng) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌職能。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的建議 （一）根據(jù)權(quán)力、責(zé)任、監(jiān)督相統(tǒng)一的原則，合理劃分縣鄉(xiāng) 第 15 頁(yè) 共 23 頁(yè) 財(cái)權(quán)、事權(quán)、人權(quán)、物權(quán)，縣里應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作任務(wù)，不得轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)，如獸醫(yī)站人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)在縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有權(quán)力，但 要承擔(dān)責(zé)任，接受縣政府的年終考核；需要縣與鄉(xiāng)共同完成的工作，縣直部門要提供經(jīng)費(fèi)保障，并賦予必要的權(quán)力，既不能權(quán)力在上面，責(zé)任在下面，也不能籠統(tǒng)地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞一票否決，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮好服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的職能，解決政府錯(cuò)位、缺位、不到位問(wèn)題。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了社會(huì)穩(wěn)定，又不能推卸責(zé)任，不得不管。 （二）隨著主管部門之間職能的部分調(diào)整，有些主管部門賦予了相關(guān)下屬事業(yè)單位新增的職能，而有些職能劃出的主管部門未能對(duì)其相關(guān)單位的職能作出及時(shí)調(diào)整或調(diào)整不到位，造成了部門之間職能交叉重復(fù)。 事業(yè)站所。 黨政機(jī)構(gòu)。 由上級(jí)機(jī)關(guān)管理派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位有國(guó)稅、地稅、工商、派出所、衛(wèi)生院、計(jì)劃生育服務(wù)站、司法所、勞動(dòng)保障所、國(guó)土所、法庭、公路站、安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站等。 目前高村鄉(xiāng)核定行政編制 35 人，核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 14 人，實(shí)有行政編制干部 22 人，實(shí)有領(lǐng)導(dǎo) 13 人。行政權(quán)力向旗縣集中，收費(fèi)權(quán)力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。綜合治理主要承擔(dān)普法、民間糾紛調(diào)節(jié)工作，文化主要是當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)管理工作，衛(wèi)生主要承擔(dān)計(jì)劃免疫防疫宣傳、農(nóng)村文明建設(shè)工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質(zhì)教育質(zhì)量，民政工作主要是扶貧救濟(jì)、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助，計(jì)劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識(shí)宣傳，人口管理和技術(shù)服務(wù)，廣播電視主要負(fù)責(zé)政策、法律和農(nóng)村適用技術(shù)宣傳， 第 8 頁(yè) 共 23 頁(yè) 維護(hù)有線電視節(jié)目正常播出。 五、日常工作中，哪些工作是以旗縣為主完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，哪些工作是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主完成；縣鄉(xiāng)事權(quán)如何劃分。引導(dǎo)生態(tài)及公路會(huì)戰(zhàn)，引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來(lái)總的趨勢(shì)是。全鎮(zhèn)干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養(yǎng)人員共 780 人，每 30 人供養(yǎng) 1 人，財(cái)政供養(yǎng)率 第 5 頁(yè) 共 23 頁(yè) 極高。 三、意見建議 涉及職責(zé)調(diào)整的單位由有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議，進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)安排落實(shí)職責(zé)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，辦理交接事項(xiàng)?？h政府辦公室、縣人社局等單位未掛內(nèi)設(shè)股室牌子。縣城管局購(gòu)置新車輛，每天 在 XX 縣區(qū)主要路段灑水降塵，在炎炎夏日為群眾帶來(lái)了可貴的清涼?？h農(nóng)牧局、縣住房和建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣工信局等單位已啟用了新章、掛了新牌子、變更了新賬戶。 第 1 頁(yè) 共 23 頁(yè) 機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告 關(guān)于對(duì)縣人民政府機(jī)構(gòu)改革工作督查評(píng)估的 調(diào)研報(bào)告 按照縣編委要求，縣編辦、縣政府督查室，于 8 月 10 日至8 月 16 日對(duì)縣政府機(jī)構(gòu)改革工作落實(shí)情況進(jìn)行督查評(píng)估?？h人社局、縣文廣新局、縣糧油貿(mào)易中心、縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心等單位及時(shí)刻制新公章、制作新牌子（其中縣糧油貿(mào) 易中心已掛新牌子）?？h廣播電視發(fā)展服務(wù)中心實(shí)行了掛牌上崗，加強(qiáng)了新聞?shì)浾摫O(jiān)督，開展了有線電視數(shù)字化整體平移工作，重新開播了 XX 縣區(qū)廣播電臺(tái)，增設(shè)了以文娛、娛樂為主的有線綜藝頻道和以農(nóng)業(yè)、法制宣傳為主的第三頻道，實(shí)現(xiàn)了工作、效益、社會(huì)多贏的良好局面。 大部分單位存在亂掛牌、股室牌子名稱不規(guī)范、股級(jí)干部超配、行政單位事業(yè)身份人員任股級(jí)干部現(xiàn)象。 進(jìn)一步加大督查力度，對(duì)未整改到位的單位進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。 二、人員編制及工資現(xiàn)狀 全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共 135 人。人員逐步增多（ 2024 年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來(lái)越大。 應(yīng)強(qiáng)化的職能是。哪些工作本不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)而實(shí)際承擔(dān)著，哪些工作本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)做而未擺上工作日程 第 7 頁(yè) 共 23 頁(yè) 稅收。 七、農(nóng)牧民需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的事情主要有哪些，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位能否滿足農(nóng)牧民需求，主要原因是什么 農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)主要有。 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) 第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作調(diào)研報(bào)告 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的調(diào)研報(bào)告 以 XX 縣區(qū)高村鄉(xiāng)為調(diào)研對(duì)象 高村鄉(xiāng)地處 XX縣區(qū)西南部，全鄉(xiāng)總面積 ，下轄 23 個(gè)行政村，人口 萬(wàn)人，耕地 萬(wàn)畝，主要盛產(chǎn)小麥、玉米、花生、蘆筍、西瓜、蘑菇、紅薯等農(nóng)作物，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員實(shí)施交叉任職有利于增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力、減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，當(dāng)前我鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)（ 2 名）、武裝部長(zhǎng)等 4 個(gè)政府職位分別由黨委副書記、黨委委員交叉任職，我認(rèn)為這樣是比較合理的。其中計(jì)劃生育服務(wù)站、勞動(dòng)保障所、司法所、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站和安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級(jí)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)的管理體制，其余的以上級(jí)部門管理為主或按區(qū)域設(shè)置。設(shè)黨委、政府、人大、武裝、群團(tuán)機(jī)構(gòu)。根據(jù)縣編委編發(fā)［ 1997］ 15 號(hào)文件精神，核定我鄉(xiāng)事