3基層安監(jiān)部門監(jiān)管工作的調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 另一方面，加大基層安監(jiān)部門的經(jīng)費(fèi)投入，解決基層安監(jiān)部門技術(shù)裝備落后的問題，為基層安監(jiān)部門配備必要的現(xiàn)代化檢測和防護(hù)器具。法律制定得再好，如果不執(zhí)行，就會(huì)成為一紙空文。 安全生產(chǎn)法律法規(guī)牽涉到的執(zhí)法主體很多，條塊機(jī)構(gòu)重疊，職能交叉，職責(zé)不明、多頭管理、政出多門、力量分散。或者是有的執(zhí)法人員迫于領(lǐng)導(dǎo)壓力、礙于人情關(guān)系或者為了小團(tuán)體和個(gè)人私利，違反行政執(zhí)法原則，執(zhí) “ 人情法 ”“ 關(guān)系法 ” ，濫用自由裁量權(quán)，執(zhí)法隨意性大。如此種種，不僅嚴(yán)重影響了行政效能，挫傷執(zhí)法人員的工作積極性，同時(shí)還會(huì)嚴(yán)重影響部門的執(zhí)法權(quán)威，成為縣級(jí)安監(jiān)部門躲不過繞不開的最大障礙。 三是存在不少的立法空白點(diǎn)。例如，《安全生產(chǎn)法》作為統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作的一部大法，在一些規(guī)定上過于籠統(tǒng)，需要及時(shí)制訂一些細(xì)化的、操作性強(qiáng)的法規(guī)措施與之配套。 ” 是我國事故高發(fā)的八個(gè)主要原因之一。的確，作為安全生產(chǎn)法賦予執(zhí)法主體地位的最基層組織 —— 縣級(jí)安監(jiān)部門，如何加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作成為一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)、緊迫而又至關(guān)重要的課題。比如關(guān)于事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法、關(guān)于安全投入的具體要求等，在現(xiàn)實(shí)工作中還沒有一個(gè)確定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，給安全監(jiān)管帶來了不少的麻煩。如《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放四個(gè)環(huán)節(jié)分別作出了規(guī)定和相關(guān)罰則，但對(duì)私自儲(chǔ)存煙花爆竹卻沒有相應(yīng)的處罰措施，仍需依據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》給予相應(yīng)處罰。 （三）、執(zhí)法缺乏規(guī)范，難以做到執(zhí)法必嚴(yán)的問題。 （四）、執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法裝備和手段不夠有力的問題。一部《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》就明確了經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安、工商、質(zhì) 第 6 頁 共 8 頁 監(jiān)、交通、環(huán)保、鐵路、民用航空、郵政等 10 個(gè)部門和地方人民政府的職責(zé)。基層安監(jiān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作，采取切實(shí)有效的措施，確保法律法規(guī)的正確實(shí)施。 （四）、準(zhǔn)確界定協(xié)同部門的職責(zé)，建立可行的協(xié)同執(zhí)法機(jī)制： 安全管理是社會(huì)管理的范疇，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。 （三）、加大安全執(zhí)法投入，增強(qiáng)安全執(zhí)法力量： 一方面，加大基層安監(jiān)部門人員
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