【正文】 各級(jí)教育干部要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立加快人才培養(yǎng)的緊迫感，增強(qiáng)做好教育工作的責(zé)任感，不斷提升自身的素質(zhì)，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)教育培訓(xùn)的新途徑、新方法，努力開創(chuàng)教育工作的新局面。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)都要按照分層培訓(xùn)的要求，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)需求的調(diào)查與分析，科 學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，制定規(guī)劃，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，努力建設(shè)一支門類齊全、梯次合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、新老銜接，充分滿足國稅事業(yè)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。 第 23 頁 共 24 頁 加強(qiáng)全員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。 第 22 頁 共 24 頁 （三）加快推行能級(jí)管理新機(jī)制，著力構(gòu)建大教育培訓(xùn)新格局 能級(jí)崗位管理是以干部能力建設(shè)為重點(diǎn)，由專業(yè)知識(shí)、工作能力、工作業(yè)績(jī)等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)和使用機(jī)制，是我省國稅系統(tǒng)人事管理制度的一項(xiàng)創(chuàng)新和改革，對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，促進(jìn)構(gòu)建 “ 全員培訓(xùn)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、終身教育 ” 大教育培訓(xùn)新格局的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制具有基礎(chǔ)性、全面性和長(zhǎng)期性的作用，對(duì)于造就一支高素質(zhì)的國稅干部隊(duì)伍、不斷優(yōu)化人力資源配置、為國稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持具有重要的意義。一要突出 “ 三個(gè)轉(zhuǎn)變 ” ，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。 一是以激發(fā)組織活力為重點(diǎn)，深化學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建。要以先進(jìn)文化建設(shè)為導(dǎo)向，營(yíng)造先進(jìn)、文明、向上的組織文化氛圍。 （一）全面推進(jìn)基層 “ 三化 ” 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層建設(shè)新突破 今年是全面落實(shí)基層 “ 三化 ” 建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃關(guān)鍵的一年。 加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮職能部門作用 各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、內(nèi)容和方法，認(rèn)真巡視，使巡視檢查工作逐步邁入制度化、規(guī)范化、專職化的軌道。 加強(qiáng)監(jiān)督制約，形成確保權(quán)力正確行使的有效監(jiān)督機(jī)制 最近，中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確的要求和具體的紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)。三是要進(jìn)一步深化財(cái)務(wù)管理改革，建立科學(xué)、透明的財(cái)務(wù)管理制度。要在全省國稅系統(tǒng)繼續(xù)深入開展 “ 四心五珍惜 ” 主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部算好政治、經(jīng)濟(jì)、人身和家庭 “ 四筆賬 ” ；要以 “ 熱愛稅收，忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔，文明辦稅，誠信服務(wù) ” 為基本內(nèi)容，深化國稅干部職業(yè)道德教育，不斷提高 職業(yè)道德修養(yǎng)和水平。要以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議為契機(jī)，把群眾反映強(qiáng)烈的問題作為切入點(diǎn)和工作的著力點(diǎn)，采取有效措施，嚴(yán)格稅風(fēng)稅紀(jì)，認(rèn)真查找作風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)糾正作風(fēng)建設(shè)中的突出問題，著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、糾評(píng)建相互促進(jìn)的工作機(jī)制。要加強(qiáng)綜合治理，繼續(xù)抓好省局 “ 六條禁令 ” 實(shí)施，加大檢查落實(shí)力度，堅(jiān)決查處稅務(wù)人員侵占納稅人利益的行為。要完善初核初訪工作責(zé)任制，加大信訪督查督辦力度，認(rèn)真受理、及時(shí)核查群眾反映的各種問題，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)、解決在系統(tǒng)內(nèi)部，切實(shí)減少和防 第 10 頁 共 24 頁 止越級(jí)、重復(fù)和聚眾上訪的發(fā)生。 繼續(xù)抓好案件查辦工作，切實(shí)提高辦案能力和水平 一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是在鎮(zhèn)江和 XX 縣區(qū)局開展了能級(jí)崗位管理試點(diǎn)工作，初步構(gòu)建了以能力為重點(diǎn)、以崗位為著力點(diǎn)，專業(yè)等級(jí)培訓(xùn)考試系列、分類分級(jí)設(shè)置崗位系列、能力考核評(píng)估系列、能級(jí)配置和使用系列、績(jī)效掛鉤和后續(xù)管理系列的能級(jí)崗位管理新機(jī)制，得到了廣大干部的認(rèn)可和贊同，為全面推行能級(jí)崗位管理制度積累了有益經(jīng)驗(yàn)。 （五）以開展 “ 三化 ” 建設(shè)為標(biāo)志，基層建設(shè)邁上了新平臺(tái) 為全面提高基層建設(shè)水平，推進(jìn)基層建設(shè)全面發(fā)展，省局在整合近幾年基層建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化的 “ 三化 ” 建設(shè)目標(biāo)，制定了《 XX 省國稅系統(tǒng)基層 “ 三化 ” 建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃》，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了基層建設(shè)目標(biāo)，整體規(guī)劃了基層建設(shè)平臺(tái)，確立了基層建設(shè)五項(xiàng)目標(biāo)和兩個(gè)機(jī)制。 （四）以開展 “ 三創(chuàng)一樹 ” 活動(dòng)為載體，文明行業(yè)創(chuàng)建再登榜首 為構(gòu)建糾、評(píng)、建行風(fēng)建設(shè)新機(jī)制，推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建再上新臺(tái)階，省局在全省國稅系統(tǒng)廣泛開展了創(chuàng) “ 學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉政型 ” 系統(tǒng)、樹立國稅 “ 公正、廉潔、文明、高效 ” 新形象的“ 三創(chuàng)一樹 ” 主題活動(dòng)。省局制定了《關(guān)于重大案件跟蹤管理辦法》，實(shí)行查辦案件責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重大違法違紀(jì)案件查辦工作的管理和指導(dǎo)，提高查辦案件質(zhì)量；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，與紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)密切配合，進(jìn)一步加大對(duì)以權(quán)謀私、貪污受賄 、徇私枉法、失職瀆職案件的查處力度。省局對(duì) 5 個(gè)省轄市局開展了巡視檢查和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的檢 查，針對(duì)存在的問題制定了整改措施。 （一）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作進(jìn)一步深化 各級(jí)國稅機(jī)關(guān)把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作作為反腐敗三項(xiàng)工作格局的重點(diǎn)來抓，通過加強(qiáng)教育，健全制度，開展專項(xiàng)清理，有效促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和監(jiān)督制度的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和禮品、禮金上交登記制度的落實(shí)，全省國稅系統(tǒng)處級(jí)以上干部均進(jìn)行了收入申報(bào)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)主動(dòng)上交禮品 551 件、禮金（紅包）和有價(jià)證券 萬元，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。全年全系統(tǒng)共立案 40 起，結(jié)案 37 起，結(jié)案率 %，受到刑事處理和黨政紀(jì)處分 39 人，其中移送司法部門刑事處理 14 人，黨政紀(jì)處分 25 人。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)和廣大國稅干部積極響應(yīng)，踴躍參與，緊緊圍繞推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的稅收工作主題，開展了形式多樣、富有特色、卓有成效的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)按照 “ 一年抓整合，二年抓突破，三年抓達(dá)標(biāo) ” 的工作思路和統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、全面達(dá)標(biāo)的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)，使全省國稅系統(tǒng)基層建設(shè)邁上了新平臺(tái)。 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的 第 7 頁 共 24 頁 問題和不足。全面實(shí)行辦案工作責(zé)任制，針對(duì)稅務(wù)干部違紀(jì)違法問題發(fā)生的新特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，把握辦案規(guī)律，不斷改進(jìn)辦案方式和方法。要提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人和誣告陷害他人的行為，對(duì)誣告陷害的也要追究責(zé)任。嚴(yán)禁稅務(wù)人員向納稅人借錢和借占交通工具、通訊工具、 住房；嚴(yán)禁到企業(yè)報(bào)銷私車保險(xiǎn)、修理和燃油等應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用等行為；進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)行為，堅(jiān)決禁止自立項(xiàng)目收費(fèi)和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍的行為；嚴(yán)格禁止以出書或培訓(xùn)等進(jìn)行亂攤派、亂收費(fèi)；嚴(yán)禁在推廣稅控器具過程中不按市場(chǎng)化要求，采取行政手段指定某一品牌產(chǎn)品的行為；鞏固報(bào)刊清理成果，嚴(yán)禁利用職權(quán)向納稅人強(qiáng)行征訂和有償發(fā)行內(nèi)部刊物的行為；嚴(yán)禁為納稅人指定稅務(wù)代理和參與稅務(wù)代理