【正文】 各級教育干部要進一步加強自身建設(shè)，樹立加快人才培養(yǎng)的緊迫感，增強做好教育工作的責任感，不斷提升自身的素質(zhì)，積極探索新形勢下加強教育培訓的新途徑、新方法，努力開創(chuàng)教育工作的新局面。各級國稅機關(guān)都要按照分層培訓的要求，加強對培訓需求的調(diào)查與分析，科 學設(shè)計培訓項目，制定規(guī)劃，強化責任，狠抓落實，努力建設(shè)一支門類齊全、梯次合理、結(jié)構(gòu)科學、新老銜接，充分滿足國稅事業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍。 第 23 頁 共 24 頁 加強全員學習和培訓。 第 22 頁 共 24 頁 （三）加快推行能級管理新機制，著力構(gòu)建大教育培訓新格局 能級崗位管理是以干部能力建設(shè)為重點，由專業(yè)知識、工作能力、工作業(yè)績等要素構(gòu)成的人才評價和使用機制，是我省國稅系統(tǒng)人事管理制度的一項創(chuàng)新和改革，對實施人才強稅戰(zhàn)略，促進構(gòu)建 “ 全員培訓、系統(tǒng)學習、終身教育 ” 大教育培訓新格局的內(nèi)生動力機制具有基礎(chǔ)性、全面性和長期性的作用，對于造就一支高素質(zhì)的國稅干部隊伍、不斷優(yōu)化人力資源配置、為國稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持具有重要的意義。一要突出 “ 三個轉(zhuǎn)變 ” ，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風。 一是以激發(fā)組織活力為重點，深化學習型組織創(chuàng)建。要以先進文化建設(shè)為導向，營造先進、文明、向上的組織文化氛圍。 （一）全面推進基層 “ 三化 ” 建設(shè)，實現(xiàn)基層建設(shè)新突破 今年是全面落實基層 “ 三化 ” 建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃關(guān)鍵的一年。 加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮職能部門作用 各級國稅機關(guān)要高度重視紀檢監(jiān)察機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)。要嚴格按照規(guī)定的程序、內(nèi)容和方法，認真巡視，使巡視檢查工作逐步邁入制度化、規(guī)范化、專職化的軌道。 加強監(jiān)督制約，形成確保權(quán)力正確行使的有效監(jiān)督機制 最近，中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，對新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確的要求和具體的紀律標準。三是要進一步深化財務(wù)管理改革，建立科學、透明的財務(wù)管理制度。要在全省國稅系統(tǒng)繼續(xù)深入開展 “ 四心五珍惜 ” 主題教育活動，引導干部算好政治、經(jīng)濟、人身和家庭 “ 四筆賬 ” ；要以 “ 熱愛稅收，忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔，文明辦稅，誠信服務(wù) ” 為基本內(nèi)容，深化國稅干部職業(yè)道德教育，不斷提高 職業(yè)道德修養(yǎng)和水平。要以機關(guān)作風建設(shè)評議為契機，把群眾反映強烈的問題作為切入點和工作的著力點，采取有效措施，嚴格稅風稅紀，認真查找作風建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，切實糾正作風建設(shè)中的突出問題，著力構(gòu)建上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、糾評建相互促進的工作機制。要加強綜合治理，繼續(xù)抓好省局 “ 六條禁令 ” 實施，加大檢查落實力度，堅決查處稅務(wù)人員侵占納稅人利益的行為。要完善初核初訪工作責任制，加大信訪督查督辦力度，認真受理、及時核查群眾反映的各種問題，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)、解決在系統(tǒng)內(nèi)部，切實減少和防 第 10 頁 共 24 頁 止越級、重復和聚眾上訪的發(fā)生。 繼續(xù)抓好案件查辦工作，切實提高辦案能力和水平 一是要切實加強對查辦案件工作的領(lǐng)導。三是在鎮(zhèn)江和 XX 縣區(qū)局開展了能級崗位管理試點工作，初步構(gòu)建了以能力為重點、以崗位為著力點，專業(yè)等級培訓考試系列、分類分級設(shè)置崗位系列、能力考核評估系列、能級配置和使用系列、績效掛鉤和后續(xù)管理系列的能級崗位管理新機制，得到了廣大干部的認可和贊同，為全面推行能級崗位管理制度積累了有益經(jīng)驗。 （五）以開展 “ 三化 ” 建設(shè)為標志，基層建設(shè)邁上了新平臺 為全面提高基層建設(shè)水平，推進基層建設(shè)全面發(fā)展，省局在整合近幾年基層建設(shè)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了稅收執(zhí)法規(guī)范化、工作標準化、管理科學化的 “ 三化 ” 建設(shè)目標，制定了《 XX 省國稅系統(tǒng)基層 “ 三化 ” 建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃》，系統(tǒng)設(shè)計了基層建設(shè)目標，整體規(guī)劃了基層建設(shè)平臺，確立了基層建設(shè)五項目標和兩個機制。 （四）以開展 “ 三創(chuàng)一樹 ” 活動為載體，文明行業(yè)創(chuàng)建再登榜首 為構(gòu)建糾、評、建行風建設(shè)新機制，推進文明行業(yè)創(chuàng)建再上新臺階，省局在全省國稅系統(tǒng)廣泛開展了創(chuàng) “ 學習型、服務(wù)型、廉政型 ” 系統(tǒng)、樹立國稅 “ 公正、廉潔、文明、高效 ” 新形象的“ 三創(chuàng)一樹 ” 主題活動。省局制定了《關(guān)于重大案件跟蹤管理辦法》，實行查辦案件責任制，加強對重大違法違紀案件查辦工作的管理和指導，提高查辦案件質(zhì)量；加強組織協(xié)調(diào)，與紀委和檢察機關(guān)密切配合，進一步加大對以權(quán)謀私、貪污受賄 、徇私枉法、失職瀆職案件的查處力度。省局對 5 個省轄市局開展了巡視檢查和黨風廉政建設(shè)責任制落實情況的檢 查，針對存在的問題制定了整改措施。 （一）領(lǐng)導干部廉潔自律工作進一步深化 各級國稅機關(guān)把領(lǐng)導干部廉潔自律工作作為反腐敗三項工作格局的重點來抓，通過加強教育，健全制度，開展專項清理，有效促進了領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定和監(jiān)督制度的落實。領(lǐng)導干部廉潔從政意識進一步增強。各級國稅機關(guān)認真抓好領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度和禮品、禮金上交登記制度的落實，全省國稅系統(tǒng)處級以上干部均進行了收入申報，據(jù)統(tǒng)計，各級主動上交禮品 551 件、禮金（紅包）和有價證券 萬元，進一步規(guī)范了領(lǐng)導干部從政行為。全年全系統(tǒng)共立案 40 起，結(jié)案 37 起，結(jié)案率 %，受到刑事處理和黨政紀處分 39 人，其中移送司法部門刑事處理 14 人，黨政紀處分 25 人。各級國稅機關(guān)和廣大國稅干部積極響應，踴躍參與，緊緊圍繞推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設(shè)的稅收工作主題，開展了形式多樣、富有特色、卓有成效的爭創(chuàng)活動。各級國稅機關(guān)按照 “ 一年抓整合，二年抓突破，三年抓達標 ” 的工作思路和統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、突出重點、整體推進、全面達標的要求，切實加強領(lǐng)導，精心組織實施，狠抓工作落實，使全省國稅系統(tǒng)基層建設(shè)邁上了新平臺。 在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的 第 7 頁 共 24 頁 問題和不足。全面實行辦案工作責任制，針對稅務(wù)干部違紀違法問題發(fā)生的新特點，認真總結(jié)辦案經(jīng)驗，把握辦案規(guī)律，不斷改進辦案方式和方法。要提倡和鼓勵實名舉報，保護舉報人的合法權(quán)益，嚴肅查處打擊報復舉報人和誣告陷害他人的行為，對誣告陷害的也要追究責任。嚴禁稅務(wù)人員向納稅人借錢和借占交通工具、通訊工具、 住房；嚴禁到企業(yè)報銷私車保險、修理和燃油等應由個人支付的費用等行為；進一步規(guī)范稅務(wù)機關(guān)行政事業(yè)性收費行為，堅決禁止自立項目收費和擅自提高收費標準或擴大收費范圍的行為；嚴格禁止以出書或培訓等進行亂攤派、亂收費；嚴禁在推廣稅控器具過程中不按市場化要求，采取行政手段指定某一品牌產(chǎn)品的行為；鞏固報刊清理成果，嚴禁利用職權(quán)向納稅人強行征訂和有償發(fā)行內(nèi)部刊物的行為；嚴禁為納稅人指定稅務(wù)代理和參與稅務(wù)代理