【正文】 我們認(rèn)為，應(yīng)正確認(rèn)識集體經(jīng)濟(jì)組織的動態(tài)發(fā)展，認(rèn)識到集體經(jīng)濟(jì)組織具有生命周期、而不是一味成長，克服干部群眾對集體經(jīng)濟(jì)組織 “ 年年需有增收，年年要有分紅 ” 的片面認(rèn)識，尊重集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展周期規(guī)律，沉著應(yīng)對集體經(jīng)濟(jì)組織的管理難題?！兑庖姟访鞔_提出 “ 多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì) ” ，但在實(shí)踐中找到集體經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)殊為不易，多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)組織不敢放手發(fā)展產(chǎn)業(yè)，懼怕集體資產(chǎn)虧損，選擇保守的方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，如物業(yè)出租、委托貸款等形式以保障盈利。 民主權(quán)利有被虛置的趨向。對繼承、抵押、擔(dān)保權(quán)能，繼續(xù)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，留下空間，視改革實(shí)踐的進(jìn)展，逐步完善頂層設(shè)計(jì)，推動改革走向深入。繼承權(quán)目前在改革初期只有少數(shù)地區(qū)涉及，但繼承依據(jù)的辦法不明確。農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份有六項(xiàng)權(quán)能。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的模范帶頭作用，積極支持、配合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革各項(xiàng)工作，推動試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。具體補(bǔ)助辦法由財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門另行制定。 。 2024 第 17 頁 共 25 頁 年底完成試點(diǎn)工作。 、穩(wěn)步推進(jìn)。 二、指導(dǎo)思想 和基本原則 （一）指導(dǎo)思想。 198 地區(qū)過去是農(nóng)業(yè)用地，現(xiàn)大部分已由集體經(jīng)濟(jì)組織出租興建成廠房。 過去因?yàn)闆]有強(qiáng)調(diào)宅基地的使用權(quán)界定，因此農(nóng)房拆遷后，宅基地自動回歸集體經(jīng)濟(jì)組織，有關(guān)征地拆遷土地賠償所得 第 13 頁 共 25 頁 這一塊全歸集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了人均分配。讓農(nóng)村居民擁有資本進(jìn)城，讓城市科技、信息、人才、資本向農(nóng)村進(jìn)軍，面向市場，開發(fā)市場，形成城鄉(xiāng)資源要有良性互動。 “ 堅(jiān)持改革開放，必須把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新的活力 ” 。 二、加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的條件初步具備 第 10 頁 共 25 頁 任何一項(xiàng)改革，都必須遵循經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪一個(gè)水平，社會發(fā)展到哪一階段，條件具備了，改革才有成功的可能。 ，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體 化的需要。第三，所謂農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)質(zhì)就是一場農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民處于一種弱勢下的城鄉(xiāng)利益博弈，盡管 在一些觀念和制度設(shè)計(jì)上 第 8 頁 共 25 頁 偏重于 “ 三農(nóng) ” ，但推進(jìn)卻是一個(gè)慢長的過程。 （六）積極完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的配套措施重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、救助等社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革，加 大財(cái)政投入力度確保改革所需政策性配套資金和工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，支持和保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利開展。 4 三是建立產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)體系，鼓勵和支持農(nóng)行、農(nóng)商行、產(chǎn)權(quán)評估、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)，在縣交易中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站設(shè)立抵押、擔(dān)保、貸款服務(wù)窗口，積極開展針對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的金融服務(wù)。二是全力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，健全縣、鄉(xiāng)、村土地承包管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。流轉(zhuǎn)雙方私下協(xié)商，進(jìn)行場外交易的現(xiàn)象將在一定時(shí)期內(nèi)普遍存在。土地承包經(jīng)營管理人員缺位，各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)職責(zé)不清，村級更無辦理產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)人員。為進(jìn) 一步順應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革要求，我縣于 2024 年 11 月組建成立了攀西地區(qū)首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，掛牌在縣公共資源交易中心。 第 1 頁 共 25 頁 加快推進(jìn) XX 縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的幾點(diǎn)思考 周俊麗 近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于全面深化改革的各項(xiàng)決策部署，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面進(jìn)行了積極探索和有益嘗試。截至目前，通過流轉(zhuǎn)平臺發(fā)布信息 86 宗，林權(quán)和土地承包經(jīng)營 第 2 頁 共 25 頁 權(quán)流轉(zhuǎn) 80 宗，其中電子競價(jià) 1 宗。鄉(xiāng)村兩級土地承包管理、集體經(jīng)濟(jì)及資產(chǎn)資源管理等工作處于無規(guī)范、無指導(dǎo)、無監(jiān)督的自流狀態(tài)，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)缺乏必要和有效的指導(dǎo)。特別是目前尚未研究出臺各項(xiàng)產(chǎn) 2 權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范性文件和鼓勵支持入場交易的辦法措施，沒有建成上下貫通的縣鄉(xiāng)村三級流轉(zhuǎn)體系，加之產(chǎn) 權(quán)流轉(zhuǎn)信息收集、發(fā)布渠道不暢，維權(quán)服務(wù)、糾紛調(diào)解仲裁體系不健全等，都是制約和影響交易中心充分發(fā)揮功能作用的重要因素。三是加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。 四是設(shè)立縣農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁委員會，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仲裁庭（調(diào)解室），妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛 ，依法維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益，促使我縣農(nóng)村土地承包管理工作步入法制化軌道。 6 第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的思考關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的思考 產(chǎn)權(quán)即財(cái)產(chǎn)權(quán)利，是人們圍繞或通過財(cái)產(chǎn)（客體）而形成的人與人、人與物之間經(jīng)濟(jì)權(quán)利關(guān)系，包括對財(cái)產(chǎn)的所有、占有、支配和使用，具有激勵功能、約束功能、資源配置功能和收入分配功能。 遵義和全國其他地方一樣，城鄉(xiāng)分治格局延續(xù)了幾十年，包括道路交通、園林綠化、河流灌溉、教育衛(wèi)生等，幾乎所有的公共產(chǎn)品和資源要素都依兩套規(guī)則分配和管理，這不僅阻擋遵義現(xiàn)代化建設(shè)，更重要的是阻礙了全市人民共同邁進(jìn)小康的步伐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)全面小康的重大舉措。從遵義開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)的情況來看，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)和條件。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革的核心內(nèi)容之一，也是落實(shí) “ 三個(gè)重中之重 ” 的有效途徑。 第三篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革問題思考農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作面臨的問題與思考 西航港街道辦事處朱禮學(xué) 一、房屋與宅基地確權(quán)主要存在的問題 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度的一項(xiàng)重大創(chuàng)新和探索，西街辦在大力宣傳和積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，農(nóng)村房屋與宅基地確權(quán)存在的問題相對較多，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）、技術(shù)層面： 目前國家尚未出臺農(nóng)村房屋面積測繪標(biāo)準(zhǔn)，因此房屋面積認(rèn)定尺度不好把握。產(chǎn)改后農(nóng)民取得宅基地使用權(quán)后，如果其宅基地將來被征用，被拆遷人可能要求其宅基地征地補(bǔ)償全額歸其所有，這對已拆部分農(nóng)戶 不公平。因?yàn)橥恋乩眯再|(zhì)改變，既不能確為農(nóng)用地給原承包人，又不可能確為集體建設(shè)用地，且因?yàn)樵型恋亟缇€已破壞，無法勘界分割給各社，該類集體土地?zé)o法確權(quán)。深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，以保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)益為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)