【正文】 行政機關定期對從事行政裁決工作的人員進行業(yè)務培訓，提高行政裁決工作水平。 （ 3）建立行政調(diào)解銜接機制。行政裁決書應當載明當事人的 第 22 頁 共 23 頁 姓名、地址、爭議的內(nèi)容、對爭議的裁定及其理由和法律依據(jù)，并注明是否為終局裁決。申請人提交的材料不齊全或者不符合法定形式，應當當場或者 5 日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的材料；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；三是行政機關受理申請后應當通知對方當事人，并要求對方當事人在規(guī)定的時間內(nèi)提交相關材料、說明情況。四是其他與行政管理活動密切相關的、與合同無關的特定民事、經(jīng)濟糾紛。如《中華人民共和國森林法》第十七條規(guī)定： “ 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。但行政機關參與民事糾紛的裁決并非涉及所有民事領域，只有在民事糾紛與行政管理密切相關的情況下，行政機關才對該民事糾紛進行裁決，以實現(xiàn)行政管理的目的。因此，建立我區(qū)行政裁決程序制度，確立行政裁決的基本原則 ，完善基本程序顯得尤為重要。對其他案件則采用普通程序，完善申請、受理、通知、答復、審查、裁決、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的工作要求。行政裁決機關在審理案件過程中，要牢固樹立中立者意識和程序、證據(jù)觀念，嚴格依照法定程序和法定的證據(jù)規(guī)則居中裁判案件。沒有行政裁決職權的行政機關不得受理、審理行政裁決案件；不得越級或者超范圍處理行政裁決案件。制定行政裁決格式法律文書，提高行政裁判的質(zhì)量和水平。具有行政裁決職權的行政機關要認真梳理本機關行政裁決清單，進一步厘清職權，規(guī)范工作流程，努力實現(xiàn)行政裁決工作的制度化、規(guī)范化。調(diào)研組認為，加強和完善我區(qū)行政裁決工作，一方面要在現(xiàn)有基礎上，進一步加強領導，落實責任，細化要求，切實規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決活動合法、公正，使行政裁決工作真正發(fā)揮化解矛盾主渠道的作用。 ，近年來案件較為平穩(wěn)。如《中華人民共和國土地管理法》第十六條 第 12 頁 共 23 頁 規(guī)定： “ 土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。我區(qū)行政裁決制度建設和實施工作主要呈現(xiàn)以下特點： ，部分領域建立了制度規(guī)范。 。實踐中，批準征用土地的人民政府并不作出裁決決定，而是以行政復議代替裁決，行政裁決工作無法高效推進。審理工作機構主要負責接待、立案、組織調(diào)查取證、文書送達、協(xié)調(diào)有關事宜等相關工作；完善調(diào)解機制、部門協(xié)調(diào)機制和宣傳機制。三是建立行政調(diào)解銜接機制。其中 xx 省對受理審查的時間和被申請人答復的時間均明確要求為 5 日，規(guī)定當事人可以查閱、復制、摘抄案卷材料；審查方面以書面審查為主、實地調(diào)查或聽證為輔；先行調(diào)解；行政裁決書的格式要求和內(nèi)容均與審查行政復議案件的相關規(guī)定一致。 xx 省、 xx 省均列舉了行政裁決的種類，主要分為八大類：侵權糾紛、補償糾紛、損害賠償糾紛、權屬糾紛、國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛、專利強制許可使用費糾紛、政府采購糾紛，以及法律法規(guī)規(guī)定適用行政裁決的其他民事糾紛。 xx省于 2024 年 1 月出臺《 xx 省政府辦公廳關于規(guī)范行政裁決工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔 2024〕 8 號），從明確行政裁決范圍和原則，規(guī)范行政裁決程序和期限，完善行政裁決工作機制等方面對行政裁決進行了規(guī)范。 ” 在這類法律規(guī)定中，雖然沒有明確使用行政 “ 裁決 ” 一詞，而是用 “ 處理 ” 等用語來 代替，但事實上說的就是行政裁決。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。在此基礎上，調(diào)研組圍繞行政裁決制度建立的目的、意義、框架和主要內(nèi)容、行政裁決范圍和原則、行政裁決程序、行政裁決工作機制的完善等問題進行了分析，提出了我區(qū)行政裁決制度建設的相關思路。 一、我國行政裁決制度建設和實施情況 （一）我國行政裁決制度建設現(xiàn)狀 在國家層面，到目前為止，尚未出臺統(tǒng)一的行政裁決制度，而只在有關法律、法規(guī)和部門規(guī)章中作原則性規(guī)定，對行政裁決的概念、性質(zhì)、功能、范圍等基本問題沒有明確界定。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。我國的一些行 zd 規(guī)也規(guī)定了行政裁決，如《行政區(qū)域界線管理條例》第十五條規(guī)定： “ 因?qū)π姓^(qū)域界線實地位置認定不一致引發(fā)的爭議，由該行政區(qū)域界線的批準機關依照該行政區(qū)域界線協(xié)議書的有關規(guī)定處理 ” 。 xx 省人民政府法制辦公室經(jīng)省政府批準于2024 年出臺了《關于加強行政裁決工作的指導意見》，明確了行政裁決工作職責，行政裁決的范圍、原則及程序，行政裁決工作機制等。 。 xx 省、 xx 省未對受理和答復時間作出規(guī)定，但均規(guī)定法律、法規(guī)、 規(guī)章對行政裁決辦理期限有規(guī)定的，必須在法定時限內(nèi)完成；法律、法規(guī)、規(guī)章對行政裁決辦理期限沒有規(guī)定的，應當自受理申請之日起 60日內(nèi)作出裁決。法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解處理的案件，行政機關應當先行調(diào)解處理，引導雙方達成調(diào)解協(xié)議 ，化解矛盾。 調(diào)研組認真分析研究了 xx 省、 xx 省行政裁決制度建設的文件資料，并與 xx 省政府法制辦有關同志面對面座談交流，兄弟省對進一步加強行政裁決工作提出了 意見建議：一是既要重視制度建設，也要重視推動落實。 。行政機關作出行政裁決時，往往不履行行政裁決救濟途徑的告知義務，老百姓也不懂得通過什么方式維護自己的權益。如針對國有資產(chǎn)管理、合理配置和有效利用，自治區(qū)政府出臺了《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》；針對處理土地山林水利權屬糾紛，自治區(qū)人大常委會修訂通過了《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調(diào)解處理條例》。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。 2024 年行政裁決案件 2298 件， 2024 年是 1168 件， 2024 年是 1062 件，無明顯增長或者減少趨勢。另一方面，在國家出臺行政裁決的相關文件后，要立足廣西邊疆民族地區(qū)實際，勇于創(chuàng)新、積極實踐，盡快建立廣西的行政裁決制度，理清行政裁決的原則、范圍、主體、程序、依據(jù)、時限界定以及救濟途徑等，整合行政裁決資源，暢通行政裁決渠道，行政規(guī)范裁決程序，實現(xiàn)行政裁決工作的制度化、規(guī)范化，扎實推進全區(qū)行政裁決工作開展。特別是征 地補償安置