【正文】 （五）：加大對醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員的宣傳教育 第 31 頁 共 31 頁 加大對醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員的宣傳教育使他們掌握醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)。說明絕大多數(shù)居民醫(yī)療保險(xiǎn)知識(shí)匱乏。 五：調(diào)研結(jié)論及建議： （一）：通過此次調(diào)研，說明城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)普及范圍有了較大提高 國有企業(yè)及大中型民營企業(yè)參保比率達(dá)到百分之百。年齡較大者則表示，由于年齡的關(guān)系，參加醫(yī)療保險(xiǎn)很有必要，只是不了解國家的醫(yī)保相關(guān)政策，擔(dān)心不允高齡人員參保。另外，有百分之十六的人反映相關(guān)部門是通過傳單來宣傳的，百分之九的人表示是通過口頭宣傳的。 企業(yè)員工（包括國企和大中型私企）參保比率為百分之百。 醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立旨在改善醫(yī)療現(xiàn)狀，提高人民的健康水平，這是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中必須面臨的重要環(huán)節(jié)，但是，在堅(jiān)定不移地實(shí)施廣覆蓋、低水平的醫(yī)保政策的過程中，看病難看病貴的情況并沒有隨之而消去，而醫(yī)保制度的缺陷以及在實(shí)施過程中存在的問題日益暴露。 另外，規(guī)范用工制度是改善員工社會(huì)保障情況的重要前提。 首先，從社會(huì)的層面來講，要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳。我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步，非公有 制民營企業(yè)正處于原始資本積累階段，利潤意味著私有財(cái)產(chǎn)。在與被訪者的交談中我們了解到，目前最低生活保障并未真正落實(shí)到城鎮(zhèn)生活貧 第 23 頁 共 31 頁 困人群當(dāng)中， 65%的認(rèn)為實(shí)際領(lǐng)取低保人數(shù)與省級(jí)轉(zhuǎn)移支付核定的領(lǐng)取 “ 低保 ” 數(shù)量有很大偏差，并且低保對象的界定標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)范。分別占有 76%和 59%的比率。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的核心部分，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。他說，新中國剛剛建立 60 年，從建國初期的百廢待興到現(xiàn)今社會(huì)的欣欣向榮，我們已經(jīng)在軍事、經(jīng)濟(jì)、科技上取得了舉世矚目的成就，但是作為一個(gè)人口最多的發(fā)展中國家，過于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡也是存在的嚴(yán)重問題。同時(shí)，讓廣大職工都了解社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策、規(guī)定，使大家都能拿起法律的武器維護(hù)好自己的合法權(quán)益。 其次，從 08 年開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使大部分企業(yè)的有限財(cái)力在承擔(dān)職工社會(huì)保障支出時(shí)力 不從心。很多人只是在找到工作后進(jìn)行過短暫的入職培訓(xùn)，絕大部分人沒有接受過正規(guī)的就業(yè)培訓(xùn)。 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)的員工參保比例低且參保險(xiǎn)種不齊。 針對這些問題，我們設(shè)計(jì)了這份問卷，希望能通過我們的實(shí) 第 16 頁 共 31 頁 地調(diào)查得到有效的數(shù)據(jù)和準(zhǔn)確的結(jié)論。 在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我 們相信我們的國家一定會(huì)盡快出臺(tái)相關(guān)政策予以解決，希望中國的社會(huì)保障制度，在總結(jié)借鑒前60 年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更廣地普及，更快地完善，更好地造福中國 13 億人民。社會(huì)保險(xiǎn)的基本特征及其與商業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)區(qū)別之一， 就在于社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，這一強(qiáng)制性必須通過國家立法，健全相關(guān)法律、法規(guī)才能得到有效的保證。而絕大部分的民營企業(yè)其所需資金絕大部分是通過自我積累的方式來解決的，外部融資渠道不暢，原始資本投入不夠充足。 調(diào)研結(jié)束后，我們將得到的數(shù)據(jù)加以匯總和整理，并選取了其中富有代表性的 30 余份問卷進(jìn)行研究，針對以上問題分析出了我們對成因的看法。 第 11 頁 共 31 頁 （三）住房公積金最低生活保 障等存在制度不健全、分配不均等問題。以發(fā)放調(diào)查問卷、訪談的形式向社會(huì)各行業(yè)人員采集相關(guān)信息。 第二篇：社會(huì)保障調(diào)研報(bào)告中央廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)本科調(diào)查報(bào)告 關(guān)于 XX 縣區(qū)用人單位職工社會(huì)保障 調(diào)查的報(bào)告 姓 名 韓 旭 學(xué) 號(hào) 工作單位 XX 縣區(qū)婦幼保健所所在分校 第 9 頁 共 31 頁 鹽池分校 指導(dǎo)教師 寧夏廣播電視大學(xué)制 年 月 關(guān)于 XX 縣區(qū)用人單位職工社會(huì)保障 調(diào)查的報(bào)告 社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一。由于農(nóng)村社會(huì)保障體制尚未確立，社會(huì)保障尚未立法，更沒形成法律體系，使農(nóng)村社會(huì)保障工作無法可依，無章可循，致使農(nóng)村社會(huì)保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風(fēng)險(xiǎn)大，無法解決保值增值的問題。 四是社會(huì)保障管理混亂。其次農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。其主要原因表現(xiàn)如下：經(jīng)驗(yàn)不足、資金籌集十分困難、觀念難轉(zhuǎn)變、合作醫(yī)療管理操作難。隨著農(nóng)村生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善，農(nóng)村人口平均壽命也在延長，老齡化問題也比較突出。傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)方式一般不規(guī)范，不統(tǒng)一，實(shí)施中具有很大的隨意性，救濟(jì)方式以臨時(shí)救濟(jì)為主，定期救濟(jì)以集體救濟(jì)為主，而且只對五保戶和困難人口提供救濟(jì)。而且在保險(xiǎn)待遇上也與正式工存在很大的差別。其中 65歲以上人口 ，占總?cè)丝诘?%。在以前的舊中國，農(nóng)村的社會(huì)保障是完全依賴著個(gè)人家庭的。 第 1 頁 共 31 頁 關(guān)于社會(huì)保障的調(diào)研報(bào)告 民生問題，是關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，但由于種種原因，我國農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民的平均生活水平大大落后于城鎮(zhèn)居民，這已經(jīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的不和諧因素。 百善孝為先 。目前，全國 70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問題較為突出。 最后是現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障水平低。 1995 年國家民政部門在部分地區(qū)開展農(nóng)村最低生活保障制度試點(diǎn)工作，改革了以往的農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作，保障了真正困難的農(nóng)村人口的生活。隨著近年來農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的加快，青壯年遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，留住人口中老年人占絕大多數(shù)， 他們的生活保障問題逐漸呈現(xiàn)出來。 三、農(nóng)村社會(huì)保障存在的問題： 一是范圍小，保障性差。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費(fèi)昂貴、毫無醫(yī)療保障的窘境，農(nóng)村集體衛(wèi)生室基本承包給了赤腳醫(yī)生，同時(shí)政府鼓勵(lì)社會(huì)化辦醫(yī)，農(nóng)村出現(xiàn)大量個(gè)體開業(yè)診所，這為方便群眾就醫(yī)、緩解就醫(yī)矛盾起了重要作用，但另一方面也使各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位已經(jīng)從合作關(guān)系 變成了競爭關(guān)系，縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院門診量下降，設(shè)備利用率低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才大量外流，而非專業(yè)人員膨脹。我國農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分 第 7 頁 共 31 頁 割、多頭管理、各自為政。有的將社會(huì)保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用，有的 用來搞投資，炒股票，更有甚者利用職權(quán)貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴(yán)重影響基金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適的社會(huì)保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。 二、調(diào)查結(jié)果及分析 我國政府經(jīng)過多年努力，目前，以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的中國社會(huì)保障制度體系框架基本形成，但是，中國畢竟還是一個(gè)尚處在發(fā)展中的國家，社會(huì)保障體系仍需進(jìn)一步完善，在這次調(diào)研中，我們初步了解到社會(huì)保障體系制度在 XX 縣區(qū)的實(shí)行過程中存在的問題特點(diǎn)及原因。 這次調(diào)研我們不僅將木管投向了以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的社會(huì)保險(xiǎn)，還涉及到了就業(yè)培訓(xùn)，還有住房公積金，最低生活保障，社會(huì)救助制度等社會(huì)熱點(diǎn)問題。 第 12 頁 共 31 頁 首先，認(rèn)識(shí) 不到位。因此，有限的財(cái)力致使許多企業(yè)在承擔(dān)職工社會(huì)保障支出時(shí)確實(shí)有些勉為其難。目前社會(huì)上多數(shù)就業(yè)人員沒有得到相應(yīng)的社會(huì)保障，究其原因，關(guān)鍵在于社會(huì)保險(xiǎn)的立法相對滯后或執(zhí)法力度不夠，主要依靠社會(huì)保險(xiǎn)主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過行政手段和宣傳動(dòng)員的作法，只能得到事倍功半的效果。 3 附錄：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析圖表 城鎮(zhèn)企業(yè)職工對住房公積金不滿意看法受益面范圍窄存在不公平， 48%50%45%40%35%30%25%20%15%10%5%0%風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足， 32%受益面范圍窄存在不公平風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足制度決策與監(jiān)管機(jī)制不健全支持廉租房建設(shè)的作用有限制度決策與監(jiān)管機(jī)制不健全， 10%支持廉租房建設(shè)的作用有限， 8%1 城鎮(zhèn)職工對社會(huì)保障社會(huì)保險(xiǎn)的滿意程度生育保險(xiǎn)， 33%基本養(yǎng)老保險(xiǎn)， 53%工傷保險(xiǎn)， 51