3關(guān)于深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 （六）大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。鑒于合作社與村（社區(qū)） “ 兩委 ” 重疊，為切實(shí)減輕股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)擔(dān)，使其 “ 輕裝上陣 ” ，專司經(jīng)營發(fā)展，真正體現(xiàn)經(jīng)合社的市場主體地位。為貫徹落實(shí)好中央有關(guān)精神，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革發(fā)展，針對當(dāng)前存在的問題，提出如下意見和建議： 第 9 頁 共 10 頁 （一）建議加快推動立法工作。 目前，各地對于這兩份政策性文件（ **省： **辦發(fā)〔 2024〕30 號和財(cái)政部：財(cái)農(nóng) 197 號）的理解把握還不夠充分，認(rèn)識還 第 8 頁 共 10 頁 不到位，對于如何組建股份合作社還沒有清楚的認(rèn)識，對如何經(jīng)營發(fā)展壯大村級集體股份合作社也缺乏理念和辦法。股份經(jīng)濟(jì)合作社作為原村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營實(shí)體，雖然按照股份制改革的要求制定了章程和相應(yīng)的管理制度?，F(xiàn)階段村民委員會（社區(qū)居民委員會）與股份合作社合署辦公，董事長由社區(qū)社記兼任，可以說是 “ 兩塊牌子、一套人馬，一個(gè)賬戶 ” ，社會管理職能與企業(yè)經(jīng)營職能相互交叉，在很大程度上牽制了股份經(jīng)濟(jì)合作社管理層的精力，也占用了合作社的經(jīng)營資金，不利于股份合作經(jīng)濟(jì)的 資本化、社會化經(jīng)營，也影響股份經(jīng)濟(jì)合作社的規(guī)范發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織顯然與企業(yè)等法人組織屬于完全不同的組織類型，改革后的股份經(jīng)濟(jì)合作社是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，如果登記為企業(yè)法人，不僅存在一些法律障礙，而且還要面臨交納各種稅費(fèi)的問題，加重了本就薄弱的集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)。至今我國尚未出臺專門規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律法規(guī)，集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理缺乏法律依據(jù)。在集體資產(chǎn)股份合作制改革中將集體資產(chǎn)城東農(nóng)貿(mào)市場和若干店面按照市場價(jià)值，以股權(quán)形式量化分配到村民身上，由股份經(jīng)濟(jì)合作組織統(tǒng)一經(jīng)營、到年底按照收益情況進(jìn)行分紅。 第 3 頁 共 10 頁 社屋前社區(qū)是采取集體土地入股分配到人的形式組建股份經(jīng)濟(jì)合作社，湖邊社區(qū)是采取對現(xiàn)有集體資產(chǎn)進(jìn)行第三方評估的基礎(chǔ)上再結(jié)合原有居民數(shù)進(jìn)行股份測算分配到人的模式組建了股份經(jīng)濟(jì)合作社，兩都盡管組建方式不同，但都是對原集體資產(chǎn)進(jìn)行股份制改造，然后把股份分配到原居民手中，形成全體居民持股的方式。為壯大發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，確保城市化進(jìn)程中農(nóng)村集體資產(chǎn)不流失、村民利益不受損。 2024 年， XX 縣區(qū)確定了 “ 農(nóng)民市民化、資金資本化、村民股東化、管理規(guī)范化 ” 的改革思路，積極推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合 作制改革。 為規(guī)范資產(chǎn)的運(yùn)作管理， 對重新組建的股份經(jīng)濟(jì)合作社建立了股東代表大會、董事會、監(jiān)事會等法人治理機(jī)構(gòu)。 2024 年起 第 4 頁 共 10 頁 每年拿出收益的 80%用于分紅，至今共分紅 552 萬元（其中 2024年 72 萬元、 2024 年 80 萬元、 2024 年 96 萬
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