【正文】 如果全省4600 萬畝旱地經過包括水利配套在內的質量整治，所提高的包括糧食生產在內的產出，將完全能夠彌補由于耕地被占用所造成的產出損失。旱地的質量提高了，灌溉條件改善了，抗御自然災害的能力增強了，旱地糧食作物的增產也就有了基本的保證。 向提高耕地質量要 產量。 向冬季農業(yè)要產量。實踐證明，脫毒馬鈴薯比傳統(tǒng)品種畝產增產 30%左右，高產品種畝產 2500 公斤以上，比傳統(tǒng)品種增產 50%左右。綜觀貴州糧食生產發(fā)展的歷史，可以說就是種子技術進步的歷史。 向耕地的實際面積要產量。黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的五項要求中，把生產發(fā)展放在首位，這當然包括發(fā)展糧食生產在內。要依托大自然生物科技，加快建成甜柿及鮮活農產品保鮮基地及交易市 第 17 頁 共 22 頁 場，可在三里畈等原產地建 35 個冷藏保鮮庫，延長銷售周期。要引導扶持建立甜柿行業(yè)協(xié)會和合作社，發(fā)揮這些組織在推動規(guī)模經營、技術推廣、市場營銷、產品加工等方面的組織和示范作用?？h委、縣政府要盡快出臺《關于加快甜柿產業(yè)發(fā)展的實施意見》，把發(fā)展甜柿產業(yè)作為增加農民收入、打造特色旅游產品、發(fā)展特色農產品加工業(yè)、富民富企富財政的新型產業(yè)，列入全縣產 業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺系統(tǒng)的激勵保障政策。同時，還因市場價格秩序混亂，市無定點，以劣充優(yōu)、短斤少兩等問題，也影響了羅田甜柿的品質、形象和銷路。全縣現年產甜柿 6000 噸，僅食為天柿單寧生產線一旦達產，就可年吃掉 1 萬噸。據在唐家山村調查，如果雇請勞力，一天采摘的甜柿，只能維持人工費，導致去冬該村 80%鮮果仍掛在樹上。 （二）存在的主要問題一是認識研究不夠。主產區(qū)三里畈、河鋪年產 100 萬千克以上，鏨字石村年產量 1060 萬千克以上。加之近年來，縣林業(yè)和科技部門組織攻克了甜柿選種、矮桿豐產栽培等科研課題，并逐步得到了推廣應用，為建設 “ 矮、密、早、豐 ” 高產園奠定了基礎，使甜柿更具推廣價值。目前已有食為天、楚天舒、大自然等企業(yè)對甜柿加工保鮮進行試驗已獲得初步成果，食為天的柿單寧項目 2024 年 6 月即將投產，僅一期工程達到產能后，就年需鮮柿果 1 萬噸；楚天舒已對柿葉茶、柿花等產品試生產。從比較效益上來看，遠高于種植糧食和板栗收益，具有很高的經濟價值。其現狀仍然是：有傳統(tǒng)產品，無規(guī)模產業(yè)；有特色優(yōu)勢，無積極發(fā)揮；有較好效益，無系統(tǒng)研究；有廣闊市場，無有效營銷；有社會積極性，無行政整合力。三是禁止投資人以借款的方式抽走資金，對之前羊寧抽走的 100 萬元務必迅速歸還。二是應盡快制訂《農村資金互助社金融監(jiān) 管條例》、《農村資金互助社市場退出條例》等法規(guī)，對農村資金互助社的審計監(jiān)督、貸款擔保、風險控制、穩(wěn)健經營、市場退出方式與程序等作出明確的規(guī)定。四是政策風險。互助社很難將金融服務貫穿到社員日常經營活動的整個過 第 6 頁 共 22 頁 程之中，貸款監(jiān)督跟蹤成本大 ，社員經營過程中抵抗風險能力弱，無法像正規(guī)金融機構那樣通過再融資和中央銀行借款來緩解資金短缺困境，使得互助社不能充分利用資金?；ブ?第 5 頁 共 22 頁 社在性質上不屬于農民合作經濟組織，在業(yè)務運營上帶有金融性特征的盈利性組織，導致利率偏高，超出央行基準利率的 4 倍。但是貸款利率就遠高于其他金融機構，針對種植養(yǎng)殖戶貸款的，月利率為 25‰ ，針對其他情況的貸款月利 率為 30‰ 。 社員是互助社所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常住居民，社員在入社須至少繳100 元股金，入社后互助社向社員出具相應的社員證明。 羊場鎮(zhèn)互助社成立于 2024 年 12 月，截至目前，發(fā)展社員229 個，吸納社員基礎股金 萬元，吸 納社員互助金 萬元，投放互助金 萬元。 第 1 頁 共 22 頁 關于某縣農業(yè)產業(yè)資金互助合作社的調研報告 xx 縣農業(yè)產業(yè)資金互助合作社（以下簡稱互助社）成立以來，相繼有 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點（大方鎮(zhèn)、羊場鎮(zhèn)、黃泥塘鎮(zhèn)），每個社開辦資金 100 萬元，主要業(yè)務范圍為吸納社員基礎股金、互助金，向社會投放互助金。運營情況正常，暫未出現呆賬、壞賬的情況。貸款對象一般為社員，貸款方式一般有三種。從合同上顯示，月利率是 15‰ ，但是合同中還有一項，稱為反擔保費，按照 15‰ 的反擔保費收取，實質上就是換個說法收取月利率 30‰ ，另外還有愛心基金，對貸款戶按照貸款總額的 5‰ 一次性提取，按月計算應為 ‰ ，最終綜合月利率最低達 ‰ ，最高達‰ 。 （二）相關法律法規(guī)不健全。另外受之前儲金會的負面影響，農戶入社率偏低，大部分入戶社員只是在互助社貸款來緩解流動資金不足現狀，將互助社作為貸款平臺，用貸到的款進行生產經營活動，但達到一定經濟規(guī)模后，很快將資金另投到正規(guī)金融機構，這就造成了貸款戶多，存款戶少，互助優(yōu)勢資源流失，資金運轉困難?，F階段 xx 縣互助社仍在試點階段，無相關政策支撐，一旦大批出現問題，政府有可能出臺政策取消農民資金互助 第 7 頁 共 22 頁 合作社，那農民存入的資金如何發(fā)放，利息如何計算，貸款如何收回等將會是很大的問題，極有可能引發(fā)群體性事件。這樣，農村資金互助社的發(fā)展才會有一個良好的環(huán)境，各種外部因素才會受到法律的限制，農村資金互助社的自主經營、穩(wěn)健經 第 8 頁 共 22 頁 營才會有保障，也才可以防止偏離合作軌道的異化發(fā)展。 12 甜柿是我縣千余年來的傳統(tǒng)農特產品，也因此被原國家林業(yè)部命名為 “ 中國甜柿之鄉(xiāng) ” ，羅田甜柿也獲得 “ 國家地理標志保護產品 ” 。現將調研情況報告如下： 一、獨特優(yōu)勢和市場前景 （一）品質無與倫比。 第 10 頁 共 22 頁 （三）生態(tài)旅游重彩。隨著加工業(yè)的發(fā)展，對柿果及柿樹其它附產品等原料的需求將日益增加。 （七）產業(yè)政策支持。近幾年，新發(fā)展甜柿面積約 3000 畝， 2024 年全縣總產量約 6000 噸。我縣農特產品品種豐富，過去把視線和精力主要集中在茯苓、板栗產業(yè)上，加 之甜柿的保鮮技術未過關，保鮮期短，銷售困難，加工產業(yè)未形成等因素的制約，使人們