3關(guān)于推進(jìn)全區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 建立健全約束機(jī)制，切實(shí)完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。圍繞增強(qiáng)政府資源經(jīng)營(yíng)能力，堅(jiān)持以融資平臺(tái)為營(yíng)運(yùn)主體，加大對(duì)政府資產(chǎn)、資源的整合力度，壯大營(yíng)運(yùn)主體的資本實(shí)力。當(dāng)前融資平臺(tái)的專業(yè)化程度還不高，投融資運(yùn)作管理能力明顯不足，從平臺(tái)建設(shè)方面來(lái)看，并沒(méi)有嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，健全完善的法人治理結(jié)構(gòu)，責(zé)、權(quán)、利不明晰，管理的規(guī)范性較差；從運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)來(lái)看，專業(yè)性人才較少，缺乏豐富的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范經(jīng)驗(yàn)；從運(yùn)營(yíng)機(jī)制上來(lái)看，運(yùn)營(yíng)機(jī)制不夠健全，過(guò)程管理較為松散，缺乏完善的內(nèi)控制度及融資與償債機(jī)制，同時(shí)，在實(shí)際運(yùn)作過(guò) 程中，過(guò)分依賴行政命令解決問(wèn)題的現(xiàn)象較為普遍，并沒(méi)有真正按照市場(chǎng)化模式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。一是融資環(huán)境不容樂(lè)觀。通過(guò)我區(qū)棚戶區(qū)改造、應(yīng)急供水、水源地保護(hù)、改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目向 國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)貸款，獲得授信額度，并獲批農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行貸款。顏山文旅公司以文化 第 3 頁(yè) 共 8 頁(yè) 旅游資源整合及項(xiàng)目策劃經(jīng)營(yíng)為主 。三是財(cái)政歷史欠帳較多，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)大。雖然經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我區(qū)的財(cái)政綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)，但是由于歷史 和現(xiàn)實(shí)的原因，受現(xiàn)行財(cái)政體制約束、區(qū)域發(fā)展空間局促以及財(cái)政收支結(jié)構(gòu)性矛盾等因素的疊加影響，我區(qū)財(cái)政困難的狀況依然存在，全區(qū)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約日漸凸顯，財(cái)政收支矛盾突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏有力支撐。 一、我區(qū)財(cái)政現(xiàn)狀和存在問(wèn)題 近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， **區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，財(cái)政實(shí)力有了一定提高。二是財(cái)政保障能力弱，支出 缺口大。公有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、正普公司以公有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)為主 。一是打通商業(yè)銀行貸款渠道。我區(qū)投融資平臺(tái)公司融資資金主要投向股權(quán)投資、公益項(xiàng)目建設(shè)、購(gòu)買固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等用途。還款壓力大，通過(guò)開(kāi)展多年的融資業(yè)務(wù)，融資平臺(tái)的負(fù)債與日俱增，加之融入資金多數(shù)用于經(jīng)常性支出及投入公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，沒(méi)有收益及自償性，從而面臨較大的償債風(fēng)險(xiǎn)。建立科學(xué)的選人用人機(jī)制，實(shí)行人才引進(jìn)和儲(chǔ)備相結(jié)合的人才戰(zhàn)略，組織考核和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合的選拔途徑，公開(kāi)向社會(huì)招聘融資平臺(tái)工
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