3關(guān)于市文化體制改革的調(diào)研報告-免費閱讀
【正文】 按照中央和省的有關(guān)精神，積極推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)制，對生產(chǎn)經(jīng)營類文化事業(yè)單位和演出團體，要大膽 轉(zhuǎn)變運行機制和管理方式，整合資產(chǎn)、明晰產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立市場化的運行機制、公司化的管理模式，要優(yōu)化資產(chǎn)配置，盤活存量資產(chǎn)，暢通融資渠道，以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力為重點，不斷增強自身核心競爭力，遵循市場運行規(guī)律，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的真正意義上的市場主體。將現(xiàn)有的文化、廣播影視、新聞出版及 “ 掃黃打非 ” 等有關(guān)行政執(zhí)法隊伍進行調(diào)整歸并，組建文化市 場綜合執(zhí)法機構(gòu)，承擔(dān)全市文化娛樂市場、出版物市場、音像制品市場及掃黃打非等行政處罰及相關(guān)行政監(jiān)督檢查職能，實行統(tǒng)一執(zhí)法。 （四）用人機制不活我市各文化企事業(yè)單位一直都隸屬于政府機關(guān)，在組織形式、人事管理、收入分配等方面一般都仿效政府部門，行政化傾向嚴(yán)重，導(dǎo)致這些文化部門沒有充分的用人自主權(quán)，缺乏必要的制約手段和激勵手段，內(nèi)部運行機制僵化，人員能進不能出，待遇能上不能下，專業(yè)隊伍年齡老化，年輕專業(yè)人才無法引進。主要表現(xiàn)在三個方面：一是政府文化行政管理部門職能分散，影響到文化政策和發(fā)展戰(zhàn)略的全局思考與規(guī)劃，不利于資源的優(yōu)化合理配置。推進基層文化建設(shè)、加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，社會文化事業(yè)全面發(fā)展。行政編制 16 名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 5 名，內(nèi)設(shè)機構(gòu) 6 個。市文化新聞出版局所屬事業(yè)單位 17 個。建成 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、 150 個農(nóng)村文化室。二是文化企事業(yè)單位的所有權(quán)都?xì)w政府所有，由政府直接管理，因而在人事和經(jīng)營管理上自主權(quán)不大，靈活性不強。 四、思路 和建議全國文化體制改革試點工作開展以來，各試點城市以體制創(chuàng)新為重點，著力在轉(zhuǎn)變政府職能，培養(yǎng)市場主體，深化內(nèi)部改革和推進綜合執(zhí)
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