3關(guān)于對進一步改善民生問題的調(diào)查與思考-免費閱讀
【正文】 社會保障方面：要按照 “ 城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌、全面覆蓋、不留空白 ” 的要求，盡快建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的新型社會保障體系，同時要關(guān)愛農(nóng)村 “ 留守兒童 ” 、 “ 空巢老人 ” 的生活，總的目標(biāo)是要探索區(qū)域間社會保障資金的流轉(zhuǎn)機制、推進城鄉(xiāng)社會保障的一體化并軌。三是要完善民情溝通、民主聽證、民主懇談等制度，暢通社情民意反映渠道，完善群眾利益訴求表達機制，保障群眾的合法權(quán)益不受侵犯。如對一些準(zhǔn)公共產(chǎn)品如污水處理廠等項目，可以采取政府貼補的方式交由市場主體來建設(shè)和運作；在經(jīng)濟適用房的建設(shè)上，可以采取向房地產(chǎn)商回購或直接發(fā)放補貼的方法來代替政府自建的模式；如在農(nóng)村一些公共設(shè)施投入上可以發(fā)動群眾集資、鼓勵社會人士捐款等多種形式來解決資金問題，對已建成設(shè)施的維護和衛(wèi)生保潔等可以導(dǎo)入城市物業(yè)管理的模式，進行市場化管理。重點要做好三件事：一是要完善公共財政制度。就是要全面實施產(chǎn)業(yè)提升工程，強力推進節(jié)能減排，切實把好項目入口關(guān)，提高項目投資綜合效益。發(fā)展始終是解決民生問題的金鑰匙。 （三）主要措施 —— 在工作績效評價上明確新導(dǎo)向。民生問題包括保障生存、提高質(zhì)量兩個層面。各級政府必須進一步明確目標(biāo)，創(chuàng)新理念，落實更加務(wù)實的措施，切實解決好全面快速增長的公共需求與公共服務(wù)不到位、基本公共產(chǎn)品短缺之間的矛盾，全面提升服務(wù)型政府 的民生保障水平。如我市城鄉(xiāng)居民收入比近五年來均在 ： 1 以上； “ 十五 ” 時期，全省 25 個欠發(fā)達地區(qū)人均 gdp 從相當(dāng)于全省平均水平的 %下降到 %，我市 gdp和地方財政收入在全省占比分別下降了 和 個百分點。由于財力所限，各地民生投入普遍不足。截止 20xx 年底，每百人擁有衛(wèi)生機構(gòu)床位 張、擁有醫(yī)護人員 ，廣播和電視綜合人口覆蓋率分別達 %和 %，初中升高中比例達 %，低保家庭子女免費入學(xué)率達 100%，農(nóng)民健康體驗率達 %；在生態(tài)建設(shè)上，率先 實現(xiàn)了全市創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)的目標(biāo)，空氣質(zhì)量持續(xù)保持二級水平以上，其中一級天數(shù)達 126 天，區(qū)域水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達100%；在平安建設(shè)上，群眾安全感滿意度達到 %，列全省第一。通過多方努力， 20xx 年全市化學(xué)需氧量削減 %，二氧化硫排放量削減 %。五年來，各級財政直接投入資金 億元，整合部門項目資金 億元，村 級集體投入 億元，極大地改善了農(nóng)村環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量（具體工作情況見pdf 文檔）。 （二）公共服務(wù)、公共投資已經(jīng)成為財政的最大支出。 一、 xx 市民生工作的主要成效及亮點 近些年來，特別是十六大召開以來我市在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，切實強化了以人為本、民生至上的理念，在解決民生問題上作了積極探索和不懈努力，取得了明顯成效。這些都充分說明了全面改善民生工作的極端重要性。在政績考核中，進一步突出了社會保障、群眾就業(yè)、文化事業(yè)、 節(jié)能減排等工作的權(quán)重，倒逼各級確立起 “ 改善民生是最大政績 ” 的價值取向。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展理念，切實加快公共服務(wù)向弱勢群體、向農(nóng)村延伸，既成為改善民生的一大亮點，也在全省創(chuàng)造 了典型經(jīng)驗。近年來，全市各級堅持好字優(yōu)先、量質(zhì)并舉的方針，堅持走高起點、特色化、跨越式的路子，努力擴大有質(zhì)量的總量，既為民生事業(yè)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)支撐，也為群眾生活留下了一片綠色環(huán)境。 20xx年新增就業(yè)崗位 萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 萬人。同時，受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)資源所限，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，與民生緊密相關(guān)的服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境還有待進一步改善和提升，群眾本地就業(yè)率和全民創(chuàng)業(yè)率偏低，難以更好地帶動群眾發(fā) 展致富。另外由于部門利益作祟，一些民生投入缺乏統(tǒng)籌性和集中性， “ 跑冒滴漏 ” 嚴(yán)重，如在新農(nóng)村投入上存在各自為政、多頭管理、分散投入的問題，投資效率還有待提高 。 三、進一步改善民生的目標(biāo)取向、工作理念與主要措施 改善民生既是一個社會問題，同時也是一個經(jīng)濟問題、政治問題。我們要堅持 “ 提高平均數(shù) ” 與 “
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