【正文】 三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。 **境內(nèi)有極為豐富的礦產(chǎn)資源、水資源和旅游資源。 利用生態(tài)提升農(nóng)業(yè) **較之發(fā) XX 縣區(qū)市相比較，縣內(nèi)工業(yè)較少，生態(tài)環(huán)境良好，著力打造秦巴綠色屏障，不斷發(fā)展生態(tài)型區(qū)域經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)堅(jiān)定不移 第 24 頁(yè) 共 26 頁(yè) 地把菜、瓜、果、藥、茶作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏 固 “ 全國(guó)無(wú)公害示范基地 ” 的成果，以無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、優(yōu)質(zhì)中藥材基地建設(shè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展以瓜菜為主的綠色食品產(chǎn)業(yè)，著力開(kāi)發(fā)以柑桔、木瓜為主的林果業(yè)，不斷提升以黃姜、板藍(lán)根等中藥材為主的藥材產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)發(fā)展以優(yōu)質(zhì)豬、牛、羊養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)。 加強(qiáng)我院負(fù)有提供統(tǒng)計(jì)資料義務(wù)的統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)報(bào)表的責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到人。根據(jù)新形勢(shì)的要求，改進(jìn)“ 民主法治示范村 ” 創(chuàng)建的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，并積極探索新的法治建設(shè)載體，提升創(chuàng)建實(shí)效。 加強(qiáng)農(nóng)村基層法治建設(shè)，提高基層治理法治化水平。參考臺(tái)灣、上海等地農(nóng) 民職業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，分類制訂專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)人員等本地農(nóng)民的職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，包括技能標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、學(xué)歷、資歷等。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加大貸款財(cái)政貼息力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)參控股、并購(gòu)重組、 bt、 bot、 ppp 等方式參與農(nóng)村農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加大現(xiàn)代信息科技在農(nóng)業(yè) 領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推進(jìn)“ 互聯(lián)網(wǎng) +農(nóng)業(yè) ” 模式建設(shè)，推進(jìn)云州特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的電商化銷售，建立云州公共農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息采集和數(shù)據(jù)分析信息系統(tǒng)，建立農(nóng)產(chǎn)品安全信息回溯系統(tǒng)。二是突破農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)制度。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)突破主業(yè)限制，向相關(guān)行業(yè)拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高價(jià)值鏈。三是健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。 （二）對(duì)策措施 深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。堅(jiān)持改革引領(lǐng)，全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革， 第 16 頁(yè) 共 26 頁(yè) 重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地制度改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村美麗和諧、城鄉(xiāng)深度融合，全面提升云州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。另外，有部分村黨支部、村委會(huì)組織渙散，村合作社經(jīng)濟(jì)薄弱，民間組織空缺 比較普遍，社團(tuán)組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用。新常態(tài)下城鎮(zhèn)就業(yè)率可能下滑，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)減少；同時(shí)，新常態(tài)下 “ 機(jī)器換人 ” 步伐加快，并將成為企業(yè)技術(shù)升級(jí)的主要模式，企業(yè)普通用工將進(jìn)一步減少，農(nóng)民工資性增收渠道有收窄之勢(shì)。目前，全市行政村污水治理覆蓋率達(dá)到 55%，鄉(xiāng)村人居環(huán)境局部改善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理難度加大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系、監(jiān)測(cè)體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估機(jī)制尚不健全，監(jiān)管隊(duì)伍尚待加強(qiáng)。 第 12 頁(yè) 共 26 頁(yè) 2024 年，我市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到 %，規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到 %。 （一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制活力不斷釋放，但全面深化農(nóng)村改 第 11 頁(yè) 共 26 頁(yè) 革面臨新的重大考驗(yàn)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理，提高會(huì)計(jì)人員準(zhǔn)入條件。 （三）規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。 ，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。內(nèi)部審計(jì)的時(shí)間間隔太長(zhǎng)，往往同校長(zhǎng)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。 。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)基本靠國(guó)家財(cái)政包攬，學(xué)校只接受下達(dá)的預(yù)算，按開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)管理支出。 （四）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量不高。經(jīng)費(fèi)撥款不及時(shí)，大多數(shù)月份只撥人員經(jīng)費(fèi)中的檔案工資，公用經(jīng)費(fèi)就不用說(shuō)了。學(xué)校通過(guò)事業(yè)性收費(fèi)取得的收入，大部分屬于國(guó)家預(yù)算外資金，應(yīng)當(dāng)列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理。 （二）會(huì)計(jì)核算對(duì)象的復(fù) 雜性。要與有關(guān)部門和行業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接或今后能夠?qū)?，比如?guó)土地籍管理系統(tǒng)、公安戶籍管理系統(tǒng)、人社社會(huì)保障管理系統(tǒng)等，開(kāi)放性主要體現(xiàn)在與有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、設(shè)計(jì)開(kāi)放性的指標(biāo)以及配置硬軟件等。盡量減少全面調(diào)查，多部署抽樣調(diào)查，增加抽樣調(diào)查的代表性和保障力 第 2 頁(yè) 共 26 頁(yè) 度。四是基層力量的問(wèn)題。同一指標(biāo)，不僅有農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)，也有統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)，還有其它相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，不僅有農(nóng)業(yè)的某個(gè)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)，也有其它行業(yè)的統(tǒng)計(jì)；二是數(shù)據(jù)獨(dú)立性的問(wèn)題。 二是要建立統(tǒng)計(jì)工作新體制。一是要有開(kāi)放性。 一、農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)會(huì) 工作的特點(diǎn) （一）財(cái)務(wù)管理體制各有不同。沒(méi)有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中小學(xué)校，會(huì)計(jì)核算執(zhí)行收付實(shí)現(xiàn)制原則；有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，執(zhí)行 “ 收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制 ” 并存的核算原則，相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目也不同。農(nóng)村義務(wù)教育管理體制上劃之前，義務(wù)教育的管理權(quán)和主要責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 第 5 頁(yè) 共 26 頁(yè) 其教育負(fù)債較重，教育經(jīng)費(fèi)供求矛盾突出，表現(xiàn)在： ，增長(zhǎng)過(guò)快，形成 “ 吃飯教育、吃不足教育 ” 。極少數(shù)學(xué)校雖編制了預(yù)算，但沒(méi)能實(shí)施監(jiān)控、跟蹤管理和指標(biāo)考核，透支大，財(cái)務(wù)狀況差。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)校教育現(xiàn)代化工程，學(xué)校大量舉債建設(shè)，由 此形成的債務(wù)則由政府財(cái)政償還。學(xué)校在操作落實(shí)政府出臺(tái)的多項(xiàng)政策時(shí)，如不謹(jǐn)慎規(guī)范行事，就很容易 第 7 頁(yè) 共 26 頁(yè) 導(dǎo)致亂收費(fèi)行 為的發(fā)生。近年來(lái)，新會(huì)計(jì)制度頻繁出臺(tái)，這些人知識(shí)更新較慢，執(zhí)行新制度不力，一方面現(xiàn)有人員水平不高，另一方面新人又難以嶄露頭角。 ，逐步完善 “ 以縣級(jí)管理為主 ” 的農(nóng)村中小學(xué)教育管理體制。首先，根據(jù)現(xiàn)階段實(shí)際，建立健全學(xué)校預(yù)算管理 體制，通過(guò)制度強(qiáng)化預(yù)算的 第 9 頁(yè) 共 26 頁(yè) 嚴(yán)肅性。 ，學(xué)校主管部門除定期對(duì)校內(nèi)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)外，還應(yīng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行 “ 任中審計(jì) ” 和 “ 離任審計(jì) ” 。必須始終堅(jiān)持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題作為全市工作的重中之重，抓改革促提升，抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，抓創(chuàng)業(yè)促增收，抓法治促和諧，加快推進(jìn)云州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。 （二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，但農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化生態(tài)化水 平有待提高。 2024年，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到 286 家，但企業(yè)規(guī)模普遍不大，年產(chǎn)值（銷售額）上億元的 95 家，在全國(guó)有重要影響力和區(qū)域帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)不多，在全國(guó)有一定知名度的農(nóng)業(yè)品牌也不多。長(zhǎng)期以來(lái)，村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、縣市統(tǒng)籌的管理體制，地方財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能夠提供配套資金，可以爭(zhēng)取到項(xiàng)目；而經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無(wú)力資金配套就無(wú)法補(bǔ)助，出現(xiàn)了 “ 好的更好，差的更差 ” 的情況。這主要是三 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 個(gè)原因：一是政策資金扶持難以持續(xù)。但是按照現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理法治化的要求還有很大差距，農(nóng)村基層法治建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。 二、新常態(tài)下加快云州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)與對(duì)策措施 今后一個(gè)時(shí)期特別是 “ 十三五 ” 時(shí)期，新常態(tài)將影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展， “ 四個(gè)全面 ” 布局推進(jìn)、 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略實(shí)施、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和生態(tài)優(yōu)先等政策機(jī)遇，都將給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力新挑戰(zhàn)。尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，完善農(nóng)