【正文】 落實維穩(wěn)措 施。需要組織社會穩(wěn)定風險評估的重大事項一般由各責任主體自行確定，或者由市委、 第 28 頁 共 28 頁 市政府、維護穩(wěn)定領導小組指定確定。合理性評估。堅持促進發(fā)展的原則。這不僅是落實科學發(fā)展觀的具體要求，也是了解群眾反映，促進重大決策民主化和科學化，確保重大事項順利推進和穩(wěn)步實施的有效抓手，可以最大限度的避免和減少因決策不當、時機不成熟、操作程序不規(guī)范而給社會穩(wěn)定帶來的沖擊，從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素，變被動保穩(wěn)定為主動創(chuàng)穩(wěn)定，是實現(xiàn)我 市社會持續(xù)穩(wěn)定的機制保障。另外，還涉及農(nóng)嫁女問題、藍印戶口問題、土地征用工等問題，由于處理目前的征地拆遷政策對這些群體的利益分配沒有明確的規(guī)定，處理辦法依據(jù)不足，隨意性較大，容易引發(fā)群體性利益糾紛。 二、主要原因分析 思想認識不到位。今年以來，我們根據(jù)學習實踐科學發(fā)展觀活動要求，通過走訪相關鎮(zhèn)（街道）、部門，對近年來發(fā)生的一些群體性集訪事件進行梳理，在實地調(diào)研和總結分析的基礎上，對在全市建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上預防和化解社會穩(wěn)定風險進行了交流探討，力求在維護社會穩(wěn)定工作中實現(xiàn)機制創(chuàng)新，探索出更具針對性、系統(tǒng)性、長效性、可操作性的維穩(wěn)措施，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好 的社會環(huán)境。 建立報備制度，適時督查督辦。 可行性評估。 勞動和社會保障所負責牽頭做好勞動就業(yè)、社會保障、拖欠農(nóng)民工工資等方面的穩(wěn)定風險評估工作。 鎮(zhèn)維穩(wěn)領導小組認為應當進行社會穩(wěn)定風險評估的其他事項。 二、評估范圍 重大決策評估。 科學、民主決策原則。責任主體必須將風險評估報告報學校維穩(wěn)領導小組、社會事業(yè)局相關部門。 組織進行評估。 學校維穩(wěn)領導小組負責抓好學校穩(wěn)定風險評估工作的指導、檢查和督促。如未經(jīng)評估或經(jīng)評估制定預案后仍擅自做主，造成重大糾紛、群眾性事件、人員傷亡事故等嚴重后果的，追究有關人員責任，情節(jié)嚴重的按照有關規(guī)定給予黨紀政 紀處分，觸犯法律的依法追究法律責任。在對重大事項進行可行性研究論證時 ，將穩(wěn)定風險評估化解工和作為其中一項重要內(nèi)容，納入計劃，一并進行。預案應體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行的原則，內(nèi)容包括： （一）組織領導、職責分工及 其聯(lián)絡方式； （二）預防和處置的具體措施； （三）對因重視不夠、工作不力而釀成影響穩(wěn)定重大問題的責任追究辦法。提案負責人對所定出臺的重大事項實施方案，深入細致地開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評、召開座談會等形式，了解掌握所評估的對象（重大決策、重大政策、重大項目、重大改革）的相關情況，為預測評估提供準確、可靠的第一手資料。 一、指導思想 以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀和政績觀，堅持 主動維穩(wěn) 觀念和 關口前移、重心下移、預防為主、標本兼治 的總體思路，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，對重大事項實施過程中可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風險進行先期預測、先期評估、先期化解，努力從源頭上預防和減少涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生，為各村經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。 （二）堅持原則，加強協(xié)作。編制評估報告，主動化解矛盾。第二步：縝密 分析預測，準確評估風險。 （ 1）是否堅持了可持續(xù)發(fā)展觀，對生態(tài)環(huán)境有何重大影響；（ 2）當?shù)厝罕妼υ擁椖拷ㄔO有無強烈的反映和要求； （ 3）可能產(chǎn)生環(huán)境污染、 生態(tài)環(huán)境破壞的項目，是否有科學的治污、環(huán)保配套措施； （ 4）是否具備相關權威部門的環(huán)保鑒定或審批手續(xù)等。 每個重大事項實施或出臺前，決策作出部門、政策制定部門、項目建設主管部門、改革實施部門都要嚴格堅持客觀、準確、公 第 2 頁 共 28 頁 正、實效的原則，從以下六個方面逐一進行分析預測，對是否可能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題作出評估，并針對評估預測主動做好化解工作。 重大事項的合法性。 社會治安方面。 根據(jù)了解掌握的有關重大事項的第一手資料，按照前述六個方面，對重大事項確定（重大決策作出、重大政策出臺、重大工程上馬、重大改革實施）之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進行逐項分析預測，科學、客觀地作出評估。 根據(jù)前 第 5 頁 共 28 頁 一、 二、三步的工作結果，編制重大事項社會穩(wěn)定風險評估報告，內(nèi)容包括： （一）該重大事項涉及到的相關情況； （二）預測評估情況； （三）預防和化解涉穩(wěn)較大問題的工作預案； （四）對 該重大事項社會穩(wěn)定風險的綜合評價或建議、意見及其主動化解的情況。既要堅持依靠業(yè)務部門對作決策、出政策、上項目、搞改革中的穩(wěn)定風險進行評估，又要堅持鎮(zhèn)綜治工作中心有重點地主動深入一線了解掌握真實情況，為風險評估提供參考意見和建議， 并提醒可能存在的風險，正確處理好民意主流和少數(shù)人意見的關系。 二、重大事項范圍 本制度所稱的重大事項，是指在全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中，事關人民群眾切身利益的重大決策；關系較大范圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策；涉及較多群眾切身利益的重大項目；涉及相當數(shù)量群眾切身利益的重大改革。 第二步。 第四步：編制評估報告，主動化解矛盾 根據(jù)前 一、 二、三步的工作結果，編制重大事項社會穩(wěn)定風險預測評估化解報告，內(nèi)容包括： （一）重大事項涉及到的相關情況； （二）預測評估情況； （三）預防和化解涉穩(wěn)問題的工作預案； （四）重大事項社會穩(wěn)定風險的綜合評價或建議、意見及其主動化解的情況。在鄉(xiāng)設立維穩(wěn)信息直報點，并物色維穩(wěn)信息直報員，確保重大事項組織實施相關信息靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能夠超前防范、迅速處置。 第三篇：重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，提高各部門各年級決策的科學化、民主化水平，從源頭上預防和減少影響穩(wěn)定的學校矛盾，推進民主文明和諧的校園建設，制定本制度。 三、實施程序 對涉及到第一條規(guī)定內(nèi)容之一的事項，由評估責任主體成立專門的社會穩(wěn)定風險評估小組，明確一名責任領導，邀請有關專家和相關單位人員參加，必要時可邀請群 眾代表參加，進行風險評估。風險評估小組在廣泛征求民意的基礎上，深入討論、研判和科學論證，準確反映民意調(diào)查情況，形成明確的評估意見。 （五）社會穩(wěn)定風險評估責任主體對經(jīng)評估付諸實施的重大事項，堅持全程跟蹤并做好后續(xù)工作，及 時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)相關部門化解實施過程中遇到的矛盾和問題，完善相應措施，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行、項目建設和改革措施的順利推進。增強重大事項分析、評估和決策的透 明度，完善決策信息和智力支持系統(tǒng) ，運用論證、聽證和公示等公眾參與程序，廣泛征詢社會各方意見，提高決策的科學性， 第 17 頁 共 28 頁 防止片面性。